县政协关于农民增收情况调研报告

目录/提纲：……
一、调查情况
二、现状问题
一是工资性收入成为支柱
二是经营性收入成为基础
三是转移性收入成为补充
四是财产性收入比重偏小
一是产业水平不高，持续增收乏力
二是市场份额不大，农产品销售难
三是劳务技能不高，收入徘徊不稳
四是农业基础薄弱，抗灾能力不强
五是_机制束缚，增收渠道不畅
三、建议意见
（一）坚持与时俱进，完善工作思路促农增收
（二）立足特色农业，以产业化发展促农增收
（三）壮大龙头企业，以工业化带动促农增收
（四）调整创收思维，引导回乡创业促农增收
（五）深化农村改革，以资本化经营促农增收
（六）落实惠农政策，加大三农投入促农增收
（七）加强组织领导，全力支持服务促农增收
一要加强领导，健全机构
二要明确责任，夯实任务
三要重视农村服务体系建设，切实搞好支农服务
……
农民增收情况调研报告
柞水县政协调研组

为了进一步研究农民增收问题，4月上旬至5月初，县政协组织部分委员，分4个调研组，先后深入到全县13个镇24个村96个组，通过入户调查、座谈了解、听取汇报等形式，对我县农民增收情况进行了一次专题调查，引发了对一些问题的思考。
一、调查情况
4个调研组通过不同类型的选点取样，共调查了485户。从调查汇总的情况看，2014年的农民总收入达到2114.53万元，人均纯收入为10060元，最高的达到185700元，最低的924元。其中人均5000元以下的1个村，5000至6000元的4个村，6000至7000元的5个村，7000至8000元的4个村，8000至9000元的3个村，9000至10000元的1个村，10000元以上的6个村。从选点调查的情况看，我县对外发布的2014年农民人均纯收入7168元是比较符合农村实际的。
24个村的详细情况另见后附表。
二、现状问题
近年来，县委、县政府把增加农民收入作为三农工作的重中之重，采取有效措施，呈现出了农民收入继续较
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促进带动作用，农民增收优势和空间不大。二是市场份额不大，农产品销售难。农业产业化水平低，规模小，产品特色和品牌影响力不强，市场占有率低，农产品生产、加工、销售存在很大的盲目性、随意性和风险性。三是劳务技能不高，收入徘徊不稳。劳务输出主要是零散自发型输出，多数劳动力缺乏技能，依靠体能型和简单劳动获得收入，受经济下行大气候和节能减排等影响，大量农民工失业，无工可打的现象极为突出。四是农业基础薄弱，抗灾能力不强。农业设施老化失修，农民靠天吃饭依赖性强，各类自然灾害频繁，农民收入经常遭受损失和影响。五是_机制束缚，增收渠道不畅。青壮年进镇入城，留守农村的大多是老弱病残，多数农户没有财产性收入来源，农村贫富差距明显，两极分化严重，以工促农、以城带乡的能力不强，农村耕地荒芜浪费利用率低，大量基本农田保护区被征占开发建房，基层农业技术推广体系、装备、手段落后，人才奇缺；封建礼俗繁多，农民隐形负担增多，因病、学、礼等致贫次生贫困问题突出，农村基层组织建设滞后，影响农民持续增收。
三、建议意见
如何在经济增速放缓背景下继续促进农民持续增收，是需要破解的一个重大课题。在新常态下，进一步促进农民增加收入，必须从“四个全面”的大战略中寻找新突破，在全面建成小康社会和推进城乡一体化的大目标下探讨新思路，在立足柞水县情、深化改革创新的大视野里筹谋新措施。
（一）坚持与时俱进，完善工作思路促农增收。过去一个时期，我县坚持以“四大项目”、“八大工程”促增收，这一决策是完全正确的。但随着农村经济结构的调整，四大增收项目也面临新的挑战，尤其是林果、畜牧、绿色农产品、劳务这四个项目囊括不了全县农村的增收内容，故建议把我县农民增收的思路调整为以全面实现小康为目标，以市场为导向，以科技为支撑，以旅游业为牵引，以美丽乡村建设为抓手，以生态农产品、物流营销、休闲农业、劳务为主要增收项目。这是因为生态农产品可涵盖所有的种植业与养殖业产品；从事农产品保鲜贮藏、货物运输、配送营销、物流经商、收购贩运等的农户在农村占有相当大的比例，投资少、见效快、风险小、前景广，应该囊括到增收项目系列；休闲农业发展空间大、基础好、发展条件具备，是我县未来发展的重点和方向；劳务是全县农民收入的主要来源，在短期内很难改变，转移劳动力就业、引导农民返乡创业是未来发展的趋势。
（二）立足特色农业，以产业化发展促农增收。要重点做大做强特色种植、林果产业、畜牧养殖三大优势特色产业。特色种植产业着力抓好药、菌、菜，在规模化、专业化上实现新突破；林果业以核桃、板栗为重点，增加科技含量，注重品质提高，在基地规模和技术创新上实现新突破；畜牧发展要大力发展生态猪、土鸡、白山羊，培育规模养殖大户，大力推广林下养殖、循环养殖等技术，在发展规模和特色品质上实现新突破。
（三）壮大龙头企业，以工业化带动促农增收。针对我县农业企业发展缓慢，工业、农业缺乏互促互补的实际，建议兴办一批食品饮料加工、生物制药、饲料与畜产品加工、蔬菜保鲜与加工等农产品加工企业带动农民增收。当前应重点抓好核桃、板栗、山野菜、豆制品、五味子、橡子、松子等加工企业的创办和运营，解决农产品销售难问题。大力推广“公司+基地+农户”发展模式，实现工农联合，以公司带基地，基地带农户。全面贯彻落实农民专业合作社法，健全完善县、镇、村各级产业合作社和产业协会，着力抓好专业合作组织建设，搭建农业产业化发展平台，不断提高农民的农业产业组织化程度和应对市场风险的能力。大力发展农村运销组织和经销大户，鼓励引导城市商贸企业在农村建立连锁超市和农家店，搞活农产品流通，使农民在流通环节上增加收入。
（四）调整创收思维，引导回乡创业促农增收。引导农民调整创收思维，鼓励农民离土不离乡、返乡创业、就地就业，实现由单靠外出务工向回乡创业务工的转变。整合全县职业培训资源， ……（未完，全文共4063字，当前仅显示2052字，请阅读下面提示信息。收藏《县政协关于农民增收情况调研报告》）