在全市灾后恢复重建工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识灾后恢复重建工作的重大意义与现实紧迫性
二、聚焦重点领域，全面推进灾后恢复重建各项任务落地见效
（一）全力抓好居民住房恢复重建，保障群众住有所居
（二）加快推进基础设施恢复重建，提升区域发展支撑能力
（三）着力恢复公共服务设施功能，保障群众基本公共服务需求
（四）积极推动产业恢复发展，夯实经济社会发展基础
（五）加强生态环境修复治理，推动人与自然和谐共生
三、强化责任担当，为灾后恢复重建工作提供坚强有力保障
（一）健全组织领导体系，层层压实工作责任
（二）强化资金保障与管理，提高资金使用效益
（三）加强人才技术支持，提升重建工作水平
（四）坚持群众主体地位，充分调动群众参与积极性
（五）加强督导检查与考核评估，确保重建任务如期完成
……
在全市灾后恢复重建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市灾后恢复重建工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防灾减灾救灾和灾后恢复重建工作的重要指示精神，全面总结前期灾情排查工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段灾后恢复重建各项重点任务，动员全市上下凝聚共识、攻坚克难，全力以赴推动受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序，促进经济社会持续健康发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各受灾乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，市发改委、*县、*区、*街道分别作了汇报发言，详细介绍了各自在灾情排查、项目谋划等方面的工作进展、存在问题及下一步打算，讲的都很全面、很务实，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识灾后恢复重建工作的重大意义与现实紧迫性

当前，我市正处于灾后恢复重建的关键时期，做好这项工作，不仅关系到人民群众的切身利益，更关系到全市经济社会发展大局，是对我们统筹发展和安全能力的重大考验。我们必须从政治和全局的高度，充分认识其重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进各项工作。

一是深刻认识到灾后恢复重建是践行初心使命、保障民生福祉的必然要求。人民至上、生命至上是我们党执政理念的集中体现，在灾害面前，保障人民群众的生命财产安全和基本生活需求是我们的首要任务。据统计，此次洪涝灾害共造成我市个县（区）、个乡镇（街道）受灾，受灾人口达万人，紧急转移安置群众万人；倒塌房屋户间，严重损坏房屋户间，一般损坏房屋户间，大量群众面临着住房安全问题。在基础设施方面，全市共损毁农村公路公里、国省干线公路公里，桥梁座；供水管网受损公里，影响万人饮水安全；电力线路损
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干部作风、提升干部能力的大熔炉，我们要以此次重建工作为契机，进一步增强干部的责任担当，提升干部的综合素质，打造一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍，为全市各项事业发展提供坚强的组织保障。

二、聚焦重点领域，全面推进灾后恢复重建各项任务落地见效

灾后恢复重建是一项系统工程，涉及到方方面面，我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦群众最关心、最迫切需要解决的问题，抓住关键环节，突出工作重点，统筹推进各项重建任务，确保取得实实在在的成效。

（一）全力抓好居民住房恢复重建，保障群众住有所居

居民住房安全是灾后恢复重建的重中之重，必须放在优先位置，采取有力措施，确保受灾群众尽快实现“安居”梦想。

一是科学制定住房重建规划方案。要坚持因地制宜、分类指导的原则，根据不同区域的受灾程度、地质条件、风俗习惯等因素，科学编制住房恢复重建规划。对于房屋倒塌和严重受损的，要按照“避开灾害隐患点、方便生产生活、节约集约用地”的要求，合理选择重建地址，统一规划、统一设计、统一建设，确保新建住房安全、实用、美观。例如，在县镇，由于地处山区，部分村庄受地质灾害影响较大，我们计划将这些村庄整体搬迁至地势平坦、交通便利的区域，并按照新型农村社区的标准进行建设，配套建设学校、卫生室、文化活动中心等公共服务设施，让群众不仅住得安全，更住得舒心。对于房屋一般受损的，要组织专业技术人员进行评估鉴定，制定详细的维修加固方案，指导群众进行维修，确保维修后的房屋达到安全居住标准。同时，要充分尊重群众意愿，在规划设计、建设方式、资金筹集等方面广泛听取群众意见，让群众真正参与到住房重建的全过程，提高群众的满意度和认同感。

二是多渠道筹集住房重建资金。资金保障是住房恢复重建的关键。我们要建立“政府主导、社会参与、群众自筹”的多元化资金筹集机制。一方面，要积极向上争取资金支持，市发改委、财政局等部门要加强与上级部门的沟通对接，争取更多的中央和省级灾后恢复重建专项资金、城乡住房保障资金等。截至目前，我们已争取到中央专项资金亿元，省级专项资金亿元，这些资金要优先用于居民住房重建。另一方面，要加大市级财政投入力度，从市级财政预备费中安排亿元用于住房重建补助，并根据受灾程度和家庭困难情况，制定差异化的补助标准。对于低保户、特困供养人员、残疾人家庭等困难_，要提高补助标准，确保他们能够承担得起住房重建或维修的费用。同时，要鼓励社会力量参与住房重建，通过慈善捐赠、企业帮扶等方式筹集资金。例如，我们已与家爱心企业签订了帮扶协议，这些企业将为个重灾村提供万元的资金支持，用于住房重建和基础设施配套。此外，要引导群众积极自筹资金，通过亲友互助、银行贷款等方式解决资金缺口，市金融办要协调各大银行推出针对灾后住房重建的优惠贷款政策，简化贷款手续，降低贷款利率，为群众提供便利。

三是严把住房重建工程质量关。“百年大计，质量第一”，住房重建质量直接关系到群众的生命安全，必须从严把关。要建立健全工程质量监管体系，市住建局要成立专门的质量监督小组，对住房重建工程进行全程监督管理，从原材料采购、施工工艺到竣工验收，每个环节都要严格把关，确保工程质量符合国家标准和设计要求。要加强对施工队伍的管理，选择具有相应资质和经验的施工企业承担建设任务，严禁无资质施工、转包分包等行为。要组织专业技术人员对施工人员进行培训，提高他们的施工技能和质量意识。同时，要实行质量终身责任制，对住房重建工程的设计、施工、监理等单位和个人进行实名登记，一旦出现质量问题，要严肃追究相关人员的责任。例如，在区街道的住房维修加固工作中，我们要求施工单位必须使用合格的建筑材料，并由监理单位全程监督，每完成一道工序都要进行验收，验收合格后方可进行下一道工序，确保维修加固后的房屋质量经得起检验。此外，要畅通质量监督举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励群众参与质量监督，对发现的质量问题及时进行整改。

（二）加快推进基础设施恢复重建，提升区域发展支撑能力

基础设施是经济社会发展的重要支撑，灾后基础设施恢复重建要坚持“适度超前、补齐短板、提升功能”的原则，尽快恢复基础设施的正常运行，并借机提升基础设施的承载能力和抗灾能力。

一是优先恢复交通基础设施。交通是“先行官”，必须优先恢复，确保抢险救灾物资运输和群众出行畅通。要集中力量抢修受损的公路、桥梁、涵洞等交通设施，对于受损较轻的路段和桥梁，要组织力量尽快修复，争取在月底前恢复正常通行；对于受损严重的，要制定详细的重建方案，加快施工进度，确保在年底前完成重建。例如，县境内的国道有公里路段被洪水冲毁，桥梁座受损，我们已组织支施工队伍进场施工，投入大型机械设备台（套），预计将在月日前完成临时便道建设，保障基本通行，在*年底前完成正式道路和桥梁的重建工作。同时，要结合“十四五”交通发展规划，对全市交通网络进行优化升级，提高道路的等级标准和抗灾能力。在易受洪水侵袭的路段，要修建防护堤、挡土墙等设施；在山区路段，要加强地质灾害监测和治理，增设避险车道和警示标志，确保交通设施安全可靠。此外，要恢复农村公路畅通，农村公路直接关系到群众的生产生活，要加快修复受损的农村公路和村内道路，确保每个行政村都能通上硬化路，方便群众出行和农产品运输。

二是全面恢复能源通信和水利设施。能源和通信是保障社会正常运转的“生命线”，水利设施是防灾减灾和农业生产的重要保障，必须加快恢复。在能源方面，要组织电力部门对受损的输电线路、变电站等设施进行全面检修和重建，确保在月底前实现所有行政村恢复供电，并进一步完善农村电网结构，提高供电可靠性。要修复受损的加油站、加气站等设施，保障成品油和天然气供应。在通信方面，要督促通信企业尽快修复受损的通信基站、光缆等设施，确保在月底前实现所有乡镇（街道）、行政村通信畅通，并逐步提升通信网络质量，扩大5G网络覆盖范围。在水利方面，要重点修复受损的水库、堤坝、灌渠、泵站等水利工程，确保水利设施的防洪、灌溉、供水等功能恢复正常。例如，县的水库在此次灾害中大坝出现裂缝，我们已组织专业队伍进行抢险加固，目前已完成裂缝填充和坝体加固工作，确保了水库安全。同时，要借机对水利设施进行升级改造，提高防洪标准和灌溉效率，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，为农业生产提供有力保障。

三是统筹推进其他基础设施恢复。要加快恢复供水、排水、供暖、燃气等市政基础设施，确保城市正常运转。在供水方面，要修复受损的供水管网和自来水厂，加强水质监测，确保群众喝上安全放心的自来水，目前已有个自来水厂恢复正常供水，其余个将在月日前完成修复。在排水方面，要疏通受损的排水管网和雨水泵站，提高城市排涝能力，避免再次发生内涝。在供暖和燃 ……（未完，全文共11222字，当前仅显示3598字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市灾后恢复重建工作会议上的讲话》）