在县2025年度耕地恢复整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识耕地恢复整治工作的重大意义
（一）认清耕地保护面临的严峻形势
（二）把握土地政策调整带来的发展契机
（三）直面耕地恢复整治工作的现实挑战
二、准确把握耕地恢复整治工作的核心任务
（一）扎实推进耕地恢复工作
一是全面摸清底数
二是科学制定方案
三是强化技术指导
（二）严格抓好耕地流出整改
一是明确整改任务
二是分类推进整改
三是建立长效机制
（三）统筹做好其他相关工作
一是做好耕地占补平衡
二是推进村庄建设用地调整
三是认真做好图斑整改工作
三、全面强化耕地恢复整治工作的保障措施
（一）压实工作责任，健全推进机制
（二）强化资金保障，加大投入力度
一是积极争取上级资金
二是加大地方财政投入
三是引导社会资本参与
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是开展政策宣传
二是开展入户宣传
三是发挥典型示范作用
（四）严格监督检查，确保工作质量
一是加强日常监管
二是接受社会监督
三是严格质量验收
……
在县2025年度耕地恢复整治工作会议上的讲话

同志们：
"民以食为天，食以地为本。"耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。今晚，我们在县委小礼堂召开**县2025年度耕地恢复整治工作会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，分析当前我县耕地保护面临的形势，安排部署2025年耕地恢复整治各项工作。刚才，县自然资源和规划局汇报了工作计划，各相关单位及乡镇作了发言，讲得都很具体、很有针对性。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识耕地恢复整治工作的重大意义
耕地保护是国之大者，事关粮食安全、生态安全和_。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识耕地恢复整治工作的重要性和紧迫性。
（一）认清耕地保护面临的严峻形势
耕地是农业发展和_的根基，近年来，随着工业化、城镇化的快速推进，我县耕地保护面临着前所未有的压力。从数据来看，全县耕地总面积从2020年的**万亩下降到2024年的**万亩，净减少**万亩，其中因建设用地占用、农业结构调整等原因导致耕地流出的情况较为突出。特别是一些乡镇在发展过程中，没有正确处理好保护与发展的关系，擅自将耕地转为建设用地或用于林果业、养殖业等非粮生产，导致耕地数量减少、质量下降。例如，**镇2023年因违规建设工业园区，非法占
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专业的技术支撑。而我县在耕地恢复整治方面的专业人才相对不足，技术力量薄弱，给工作推进带来了一定困难。此外，资金保障压力较大。耕地恢复整治需要大量的资金投入，虽然有中央和省级资金支持，但地方配套资金压力仍然较大，特别是一些经济薄弱乡镇，在筹集资金方面存在困难。我们必须正视这些挑战，采取有效措施加以解决，确保耕地恢复整治工作顺利推进。
二、准确把握耕地恢复整治工作的核心任务
根据国家和省、市的部署要求，结合我县实际，2025年耕地恢复整治工作要聚焦耕地流出整改和耕地恢复两大重点，统筹推进各项任务，切实提高土地利用效率。
（一）扎实推进耕地恢复工作
耕地恢复是当前的重要任务，我们要按照"宜耕则耕、应耕尽耕"的原则，对符合条件的园地、林地、草地等非耕农用地进行恢复整治，增加耕地数量。一是全面摸清底数。县自然资源和规划局要会同农业农村、林业等部门，对全县范围内可恢复为耕地的地块进行全面排查，建立详细的台账，明确地块位置、面积、现状用途、恢复潜力等信息，做到底数清、情况明。例如，通过前期排查，我县初步确定可恢复耕地地块**块，面积约**万亩，这些地块主要分布在**镇、**乡等区域。二是科学制定方案。针对不同地块的实际情况，制定个性化的恢复方案，明确恢复措施、时间节点和责任主体。对于土壤条件较好、灌溉设施较为完善的地块，可以采取直接恢复的方式，清除地面附着物后进行翻耕播种；对于土壤肥力不足的地块，要进行土壤改良，施加有机肥、绿肥等，提高土壤肥力；对于缺乏灌溉水源的地块，要配套建设灌溉设施，确保耕地恢复后能够旱涝保收。三是强化技术指导。组建由农业、水利、林业等方面专家组成的技术指导组，深入田间地头，为耕地恢复工作提供全程技术指导，确保恢复质量。同时，要加强对施工单位的监管，严格按照技术标准和规范进行施工，杜绝偷工减料、违规操作等行为。
（二）严格抓好耕地流出整改
针对耕地流出问题，我们要坚持问题导向，采取有力措施，坚决予以整改。一是明确整改任务。对2024年度耕地流出图斑进行全面梳理，建立整改台账，明确每个图斑的具体情况、整改要求和完成时限。特别是对违法违规占用耕地的行为，要依法依规严肃处理，该拆除的拆除，该复耕的复耕，绝不姑息迁就。例如，对于**公司违法占用耕地建设厂房的图斑，要在规定时间内拆除建筑物，恢复耕地原状，并对相关责任人进行问责。二是分类推进整改。对于因农业结构调整导致的耕地流出，如将耕地改为果园、茶园等，要根据国家政策和当地实际情况，引导农民逐步恢复粮食生产，或者通过签订协议等方式，明确恢复期限和责任；对于因建设用地占用导致的耕地流出，要严格按照耕地占补平衡的要求，落实补充耕地任务，确保占一补一、占优补优。三是建立长效机制。加强对耕地的动态监测，利用卫星遥感、无人机等技术手段，实时掌握耕地变化情况，做到早发现、早制止、早整改。同时，要建立耕地保护责任追究制度，对耕地流出问题突出、整改不力的乡镇和部门，严肃追究相关责任人的责任。
（三）统筹做好其他相关工作
除了耕地恢复和流出整改，我们还要统筹推进耕地占补、村庄建设用地调整、图斑整改等工作，切实提高土地利用效率。一是做好耕地占补平衡。在建设项目用地审批过程中，要严格落实耕地占补平衡制度，确保补充的耕地数量相等、质量相当。要加强对补充耕地项目的管理，从项目选址、规划设计、施工建设到验收备案等各个环节，都要严格把关，确保补充耕地项目质量。二是推进村庄建设用地调整。结合乡村振兴战略和村庄规划，对农村闲置建设用地、低效用地进行盘活利用，引导农民集中居住，腾挪出更多的建设用地指标，用于支持农村产业发展和基础设施建设。同时，要规范农民自建房用地管理，严格审批程序，杜绝乱占耕地建房现象。三是认真做好图斑整改工作。对上级下发的土地卫片执法图斑，要逐一进行核查，对确属违法违规的图斑，要迅速组织整改，按时上报整改结果，确保我县土地卫片执法检查工作取得好成绩。
三、全面强化耕地恢复整治工作的保障措施
耕地恢复整治工作任务艰巨、责任重大，需要全县上下齐心协力、共同推进，确保各项工作落到实处。
（一）压实工作责任，健全推进机制
要实行"一把手"亲自督办机制，各乡镇、各部门主要负责同志是耕地恢复整治工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实把工作抓在手上、扛在肩上。要建立健全工作专班，明确各成员单位的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。县自然资源和规划局要发挥牵头抓总作用，做好统筹协调、指导监督和数据汇总等工作；农业农村局要做好耕地质量提升、农业产业结构调整等工作；财政局要做好资金保障和管理工作；林业、水利、环保等部门要按照各自 ……（未完，全文共4740字，当前仅显示2497字，请阅读下面提示信息。收藏《在县2025年度耕地恢复整治工作会议上的讲话》）