在全市中小学生防溺水安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定既有成效，正视现存问题，深刻认识防溺水工作的严峻性与紧迫性
（一）成效显著，防溺水工作基础不断夯实
（二）问题仍在，防溺水形势依然不容乐观
（三）提高站位，充分明晰防溺水工作重大意义
二、聚焦关键环节，强化技防建设，筑牢防溺水安全的智能防线
（一）全面排查危险水域，实现监控全覆盖
（二）优化升级智能预警平台，提升预警精准度
（三）推广数字乡村平台应用，夯实基层防控基础
三、突出教育引导，抓实人防举措，提升防溺水工作的群众基础
（一）开展全方位、多层次的宣传教育活动
（二）强化家校社协同，构建三位一体育人网络
（三）加强应急演练，提高学生自救互救能力
四、凝聚多方合力，深化联防机制，构建防溺水工作的全域网络
（一）明确部门职责，压实工作责任
（二）加强协调配合，形成工作合力
（三）强化巡查防控，消除安全隐患
五、健全保障体系，压实各方责任，确保防溺水工作落地见效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大经费投入，保障工作开展
（三）加强队伍建设，提高业务能力
……
在全市中小学生防溺水安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中小学生防溺水安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于中小学生安全工作的重要指示精神，总结前期全市防溺水工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步织牢织密中小学生防溺水安全网，保障广大中小学生生命安全和身体健康。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市教育局、市水利局、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局等部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及相关部门负责人，各中小学校长代表等。刚才，市教育局、*县、*区、市水利局分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定既有成效，正视现存问题，深刻认识防溺水工作的严峻性与紧迫性

中小学生是祖国的未来、民族的希望，他们的生命安全直接关系到家庭幸福、_和国家发展。近年来，市委、市政府始终把中小学生防溺水工作摆在突出位置，将其作为一项重大民生工程和政治任务来抓，各级各部门协同联动、多措并举，取得了阶段性成效，但同时我们也要清醒地看到，当前防溺水工作形势依然严峻复杂，容不得丝毫懈怠。

（一）成效显著，防溺水工作基础不断夯实

一是技防体系逐步完善。在各级财政的大力支持下，我市不断加大防溺水技防设施投入，构建了覆盖广泛、功能完备的技术防控网络。目前，全市主要河流、湖泊、水库等关键水域已建成41个市级监控点，各县（市、区）自行建设的监控摄像头达到4600多个，基本实现了重点危险水域监控全覆盖。特别是
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执法等专业力量和钓鱼爱好者等民间力量加强水域管理，试点开展无人机智能防溺水巡防巡航，进一步优化市县镇村“四级”防溺工作专班和市县两级紧急医学救援指挥中心互联互通，实现120、110、119联动发力，确保第一时间救治溺水者。同时，我市健全留守儿童等重点青少年_“1+N”防溺水体系和台账，组织村干部、驻村辅警、网格员、志愿者和“银发人才”“五老人员”等进行“一对一”靶向结对教育和引导。在青少年溺水高发区域加装安全隔离带、防护栏、小喇叭，实现一牌、一圈、一绳、一杆“四个一”重点水域岸线全覆盖。水利部门打造河道安全管理样板工程，河道周边防溺水物资实现入柜管理。暑期期间，我市还鼓励城区游泳馆向青少年优惠低价开放，按照“一乡镇一泳池”加快农村安全游泳点建设，同时全天候免费开放图书馆、农村书屋、儿童之家等阅读场所及爱国主义教育基地，联合社区、工会、社会公益组织等举办暑期青少年免费公益托管班，有效解决了留守儿童、“双职工”家庭孩子等特殊_假期“无人管”难题，从源头上减少了溺水事故的发生风险。

（二）问题仍在，防溺水形势依然不容乐观

一是部分区域防控存在漏洞。虽然我市在关键水域安装了大量监控摄像头，但仍有一些偏远地区的小型池塘、废弃矿坑、灌溉沟渠等水域未能纳入监控范围，这些“盲区”成为防溺水工作的薄弱环节。据排查，目前全市仍有*处小型危险水域未安装监控设备，个行政村的部分灌溉沟渠防护设施缺失，给中小学生安全带来了潜在威胁。此外，部分已安装的监控设备由于维护不及时，存在画面模糊、预警失灵等问题，在今年的一次专项检查中，发现有%的监控点存在不同程度的故障，影响了技防作用的正常发挥。

二是宣传教育的深度和广度不足。尽管我们开展了大量的宣传教育活动，但在一些农村地区和流动人口家庭中，宣传效果并不理想。部分家长对防溺水工作的重要性认识不足，存在侥幸心理，对孩子的监护责任落实不到位。在对个乡镇的调查中，有%的家长表示没有认真阅读过学校发放的“致家长一封信”，*%的家长承认在假期中未能时刻关注孩子的去向。同时，针对不同年龄段学生的宣传教育方式缺乏针对性，对低年级学生的教育过于抽象，对高年级学生的警示教育不够深刻，导致部分学生安全意识依然淡薄，暑期仍有学生擅自到危险水域游泳、玩耍。

三是联防联控机制有待进一步完善。虽然各部门都参与到防溺水工作中，但在实际操作中，仍存在职责交叉、协调不畅的问题。比如，在水域巡查方面，水利、公安、乡镇等部门的巡查时间和范围未能有效衔接，存在巡查空档期；在应急处置方面，120、110、119的联动响应速度还有提升空间，部分基层单位对突发事件的处置流程不够熟悉，延误了救援时机。此外，社会力量参与防溺水工作的渠道不够畅通，志愿者队伍的组织化程度不高，作用发挥不够充分。

四是重点_的防控措施落实不到位。留守儿童、单亲家庭子女等特殊_由于缺乏有效的监护，成为溺水事故的高发人群。虽然我市建立了“1+N”防溺水体系，但在部分地区，“联合监管人”的责任没有真正落到实处，存在“挂名不履职”的现象。在对个村的抽查中，发现有%的留守儿童“联合监管人”未能按要求定期与孩子沟通和开展安全教育活动，对孩子的动态掌握不及时。

（三）提高站位，充分明晰防溺水工作重大意义

中小学生防溺水工作不仅关系到每个孩子的生命安全和家庭幸福，更关系到社会的和谐稳定和国家的未来发展。我们要从践行以人民为中心发展思想的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。

一是保障人民群众根本利益的必然要求。孩子是家庭的希望，一个孩子的意外溺水，可能会摧毁一个家庭的幸福。近年来，我市虽然通过各项措施有效降低了溺水事故发生率，但每一起溺水事故都给家庭带来了巨大的伤痛。我们必须把保障中小学生生命安全作为首要任务，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往，让每个家庭都能享受到平安幸福的生活。

二是维护社会和谐稳定的重要举措。中小学生溺水事故容易引发社会关注，处理不当可能会引发yq_，影响_。做好防溺水工作，有效预防和减少溺水事故发生，能够避免因事故引发的矛盾纠纷，维护社会的和谐安定。同时，通过全社会共同参与防溺水工作，还能增强社会凝聚力，营造互助互爱的良好风尚。

三是推动教育事业健康发展的基础保障。安全是教育的前提，没有安全，教育工作就无从谈起。做好中小学生防溺水工作，为学生创造安全的成长环境，能够保障正常的教育教学秩序，促进学生身心健康发展。同时，通过开展防溺水教育，还能培养学生的安全意识和自我保护能力，提升学生的综合素质，为教育事业的高质量发展奠定坚实基础。

二、聚焦关键环节，强化技防建设，筑牢防溺水安全的智能防线

技防是防溺水工作的重要支撑，能够实现对危险水域的全天候、全方位监控和预警，有效弥补人防的不足。我们要进一步加大技防建设投入，完善技术防控体系，不断提升防溺水工作的智能化水平。

（一）全面排查危险水域，实现监控全覆盖

一是开展拉网式排查。各县（市、区）要组织水利、自然资源、农业农村、乡镇等部门，对辖区内所有水域进行全面排查，摸清危险水域的数量、位置、类型、危险程度等基本情况，建立详细台账。重点排查小型池塘、废弃矿坑、灌溉沟渠、水库堤坝等容易被忽视的水域，确保无一遗漏。排查工作要在月日前完成，排查结果要及时上报市防溺水工作专班。

二是加快监控设备安装。根据排查结果，对所有危险水域制定监控设备安装计划，优先在偏远地区的小型危险水域和事故高发水域安装监控摄像头。要选用高清、夜视、具备智能分析功能的设备，确保能够清晰捕捉水域周边情况，并实现对人员靠近、溺水等行为的自动识别和预警。到今年年底，要实现全市所有危险水域监控全覆盖，其中偏远地区危险水域的监控安装率要达到100%。

三是加强设备维护管理。建立健全监控 ……（未完，全文共9337字，当前仅显示3130字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中小学生防溺水安全工作会议上的讲话》）