在全市中小企业特色产业集群发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识中小企业特色产业集群发展的重要意义
（一）发展中小企业特色产业集群是推动经济高质量发展的必然要求
（二）发展中小企业特色产业集群是助力乡村振兴的重要抓手
（三）发展中小企业特色产业集群是提升区域竞争力的关键举措
二、总结工作成效，准确把握中小企业特色产业集群发展的实践经验
（一）强化政策引导，构建产业集群发展支撑体系
（二）聚焦主导产业，提升产业集群特色优势
（三）推进数字化升级，赋能产业集群创新发展
（四）畅通协作网络，增强产业集群发展活力
三、认清问题短板，精准施策破解中小企业特色产业集群发展瓶颈
（一）产业集群规模效益仍需提升
（二）要素保障制约依然突出
（三）创新能力建设亟待加强
（四）服务体系建设有待完善
四、明确目标任务，全面推动中小企业特色产业集群高质量发展
（一）实施集群规模壮大工程，夯实产业发展基础
（二）实施要素保障强化工程，破解发展瓶颈制约
（三）实施创新能力提升工程，增强核心竞争力
（四）实施服务体系优化工程，营造良好发展环境
五、强化组织保障，确保中小企业特色产业集群发展各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市中小企业特色产业集群发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中小企业特色产业集群发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和自治区关于推动中小企业高质量发展的决策部署，总结我市中小企业特色产业集群培育工作成效，分析当前发展形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向，推动全市中小企业特色产业集群发展再上新台阶。参加今天会议的有市人民政府相关领导、各县（区）政府主要负责同志、市工业和信息化局等相关部门负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，*县、*工业园区负责同志作了汇报发言，全面介绍了枸杞产业集群和精细化工（新材料）产业集群的发展情况，提出的工作思路清晰、措施具体，讲得都很好，我完全同意，希望各地区、各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识中小企业特色产业集群发展的重要意义

（一）发展中小企业特色产业集群是推动经济高质量发展的必然要求

中小企业作为我市经济发展的重要支撑，其集群化发展能够有效整合资源要素，形成规模效应和协同效应。以县枸杞产业集群为例，近年来通过全产业链打造，已形成从种植、加工到销售的完整产业体系。截至2023年底，县枸杞种植面积达万亩，培育枸杞加工企业家，其中规模以上企业家，年加工枸杞干果万吨，实现产值亿元，带动就业万人，产业集群产值占全县GDP的*%。这一数据充分说明，特色产业集群已成为县域经济的核心增长极。从全市层面看，中小企业特色产业集群的发展，能够推动产业结构优化升级，提升产业链供应链韧性。如工业园区精细化工（新材料）产业集群，
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（二）聚焦主导产业，提升产业集群特色优势

我们始终坚持“一县一业、一园一特色”的发展思路，精准定位产业集群主导产业。县立足枸杞资源优势，重点发展枸杞精深加工，推动产业向功能食品、保健品、药品等高端领域延伸。目前，已开发枸杞籽油、枸杞多糖、枸杞黄酮等产品余种，其中家企业的产品通过欧盟有机认证，出口额达亿元。工业园区依托能源和化工基础，重点发展精细化工和新材料产业，形成了以为龙头的煤化工产业链、以为龙头的氟化工产业链，产品涵盖个系列个品种，其中产品市场占有率达*%，位居全国前列。为进一步强化特色优势，我们建立了产业集群重点企业培育库，实施“一企一策”精准服务。2023年，培育库内家企业产值突破亿元，*家企业成为行业“小巨人”，产业集群的特色竞争力不断增强。

（三）推进数字化升级，赋能产业集群创新发展

数字化转型是中小企业特色产业集群高质量发展的必由之路。我市积极推动新一代信息技术与产业集群深度融合，建设了个产业集群工业互联网平台，覆盖企业家。县枸杞产业集群依托“枸杞产业大脑”平台，实现了从种植、加工到销售的全流程数字化管理，种植环节通过物联网设备实时监测土壤墒情、气象数据，使枸杞亩均产量提高%，化肥使用量减少*%；加工环节应用智能分拣、无菌灌装等技术，产品合格率提升至*%。工业园区精细化工（新材料）产业集群建成个智能工厂和个数字化车间，家企业实现了生产过程自动化控制，能耗降低%，产能提升%。同时，我们大力支持产业集群企业建设创新平台，目前已建成自治区级企业技术中心个、工程研究中心个，2023年，两大产业集群企业研发投入同比增长*%，获得发明专利*项，技术创新能力显著提升。

（四）畅通协作网络，增强产业集群发展活力

我们注重构建产业集群内外部协作网络，推动企业间、产业间协同发展。在集群内部，引导龙头企业发挥引领作用，带动中小企业配套协作。县枸杞产业集群中，集团与家中小企业建立了紧密的供应链合作关系，形成了“龙头企业做品牌、中小企业做配套”的发展格局，2023年，集群内企业间协作交易额达亿元。在集群外部，积极搭建产销对接、产学研合作等平台。2023年，组织县枸杞产业集群企业参加国内外展会场次，签订订单亿元；推动工业园区精细化工（新材料）产业集群与大学、研究院等家科研院所建立合作关系，转化科技成果项。同时，加强产业集群与金融机构的对接，举办银企对接会场次，为家企业授信*亿元，有效缓解了企业融资难题。通过全方位畅通协作网络，产业集群的发展活力不断增强。

三、认清问题短板，精准施策破解中小企业特色产业集群发展瓶颈

（一）产业集群规模效益仍需提升

虽然我市县枸杞产业集群和工业园区精细化工（新材料）产业集群取得了一定成效，但整体规模与区内外先进产业集群相比仍有差距。从产值看，2023年，两大产业集群总产值占全市工业总产值的*%，而区内先进地市的特色产业集群产值占比普遍超过*%。从企业数量看，县枸杞产业集群规模以上企业仅占%，工业园区精细化工（新材料）产业集群中产值超亿元的企业仅有家，龙头企业带动能力有待增强。此外，产业集群内中小企业“低散弱”问题仍然存在，县枸杞加工企业中，年产值低于万元的企业占比达%，产品同质化严重，市场竞争力不足。工业园区精细化工（新材料）产业集群中，%的中小企业缺乏核心技术，处于产业链低端环节，难以形成协同效应。

（二）要素保障制约依然突出

土地、人才、资金等要素制约是当前产业集群发展面临的主要难题。在土地方面，工业园区精细化工（新材料）产业集群现有工业用地已开发%，剩余用地多为碎片化地块，难以满足大型项目落地需求，2023年，因用地指标不足，导致个总投资亿元的项目无法及时开工。在人才方面，产业集群高层次人才匮乏，县枸杞产业集群中，具有高级职称的技术人员仅占%，工业园区精细化工（新材料）产业集群中，研发人员占比不足%，难以支撑产业高端化发展。在资金方面，中小企业融资难问题仍然存在，2023年，全市中小企业贷款余额占各项贷款余额的*%，低于全区平均水平个百分点，特别是初创期企业获得股权融资的比例不足%。要素保障的短板，严重制约了产业集群的扩张和升级。

（三）创新能力建设亟待加强

产业集群创新体系不够完善，创新投入不足、成果转化效率低等问题较为突出。2023年，两大产业集群企业研发投入强度为*%，低于全区规上工业企业平均水平个百分点。创新平台数量少、层次低，县枸杞产业集群仅有个自治区级创新平台，工业园区精细化工（新材料）产业集群中%的企业没有建立研发机构。产学研合作不够紧密，多数企业与科研院所的合作停留在技术咨询层面，深层次的联合攻关较少，2023年，两大产业集群企业科技成果转化率仅为%。此外，知识产权保护意识薄弱，县枸杞产业集群中，拥有有效发明专利的企业仅占%，工业园区精细化工（新材料）产业集群中，%的企业没有注册商标，创新成果难以得到有效保护。

（四）服务体系建设有待完善

产业集群公共服务平台数量不足、功能单一，难以满足企业发展需求。目前，县枸杞产业集群仅有个公共服务平台，主要提供检验检测服务，在技术研发、市场拓展等方面的服务能力不足。工业园区精细化工（新材料）产业集群缺乏综合性服务平台，企业在环保、安全等方面的合规成本较高。同时，行业协会等中介组织作用发挥不充分，县枸杞行业协会会员覆盖率仅为%，工业园区精细化工（新材料）行业协会尚未建立，企业间信息共享、自律协调机制不健全。此外，政府服务效能有待提升，产业集群发展涉及多个部门，存在审批流程繁琐、政策落实不到位等问题，2023年，企业对政府服务满意度测评得分为分，低于全区平均水平分。

四、明确目标任务，全面推动中小企业 ……（未完，全文共6668字，当前仅显示3073字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中小企业特色产业集群发展推进会议上的讲话》）