在全市中小微企业职业健康管理帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识做好中小微企业职业健康管理帮扶工作的重要意义
（一）做好中小微企业职业健康管理帮扶工作是保障劳动者身体健康和生命安全的必然要求
（二）做好中小微企业职业健康管理帮扶工作是促进企业可持续发展的重要举措
（三）做好中小微企业职业健康管理帮扶工作是落实政府监管责任、维护社会和谐稳定的重要内容
二、总结工作成效，准确把握中小微企业职业健康管理帮扶工作的实践经验
（一）强化组织领导，健全工作机制
（二）精准摸排底数，明确帮扶对象
（三）组建专家团队，强化技术支撑
（四）开展五个一帮扶，提升管理水平
（五）注重宣传引导，营造良好氛围
三、正视问题不足，清醒认识中小微企业职业健康管理帮扶工作的困难挑战
（一）企业主体责任落实仍不到位
（二）职业病危害防治基础依然薄弱
（三）部门协同配合还不够紧密
（四）帮扶工作的针对性和实效性有待进一步提高
四、明确目标任务，扎实推进中小微企业职业健康管理帮扶工作的重点工作
（一）强化企业主体责任，夯实职业健康管理基础
（二）突出重点行业领域，深化五个一帮扶工作
（三）加强部门协同配合，形成工作合力
（四）加强监督检查，严格责任追究
五、加强组织保障，确保中小微企业职业健康管理帮扶工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，强化政策支持
（三）加强队伍建设，提高监管能……
在全市中小微企业职业健康管理帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中小微企业职业健康管理帮扶工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于职业健康工作的决策部署，全面总结我市前期中小微企业职业健康管理帮扶工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，推动全市中小微企业职业健康管理水平实现整体提升，为全市经济社会高质量发展营造良好的职业健康环境。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管领导，市卫生健康委、发展改革委、工业和信息化局、应急管理局、市场监管局等相关部门主要负责同志，各乡（镇）、街道办事处负责人，以及全市重点帮扶的中小微企业代表。刚才，*区卫生健康局、镇政府和有限公司、*建材加工厂等单位作了汇报发言，他们的做法和经验具有很强的借鉴意义，讲得都很好，我都同意，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识做好中小微企业职业健康管理帮扶工作的重要意义

（一）做好中小微企业职业健康管理帮扶工作是保障劳动者身体健康和生命安全的必然要求

劳动者是企业发展的根本力量，也是社会财富的创造者。职业健康关系到广大劳动者的切身利益，直接影响着劳动者的生活质量和家庭幸福。中小微企业作为我市经济发展的重要组成部分，吸纳了大量的劳动者就业。然而，由于中小微企业普遍存在规模较小、管理基础薄弱、职业健康投入不足等问题，职业病危害因素分布广泛，劳动者面临的职业健康风险较高。据统计，近年来我市报告的职业病病例中，超过70%来自中小微企业，涉及矿山、建材、冶金、化工等多个行业。这些职业病不仅给劳动者本人带来了巨大的痛苦，也给家庭和社会带来了沉
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对帮扶工作进展情况进行跟踪问效，及时协调解决工作中存在的问题，确保各项工作任务落到实处。

（二）精准摸排底数，明确帮扶对象

为了确保帮扶工作有的放矢，市卫生健康委组织专业人员通过实地走访、问卷调查、数据统计等方式，对全市中小微企业进行了全面摸底调查，详细了解企业的行业类型、生产规模、职业病危害因素分布、职业健康管理现状等情况。在此基础上，筛选出矿山、建材、冶金、化工、机械制造、印刷包装等职业病危害风险较高的行业领域企业，将347家中小微企业确定为重点帮扶对象，并建立了帮扶企业台账，实行分类管理、动态更新，为开展精准帮扶提供了有力依据。

（三）组建专家团队，强化技术支撑

以市、县两级疾控中心、卫生监督机构的专业人员为主，组建了一支由84人组成的业务精湛、经验丰富的帮扶专家团队。同时，积极鼓励第三方职业卫生技术服务机构参与帮扶工作，进一步强化技术支持力量。为了提高帮扶团队的业务水平，市卫生健康委定期组织开展业务培训，邀请省内外职业健康专家进行授课，培训内容包括职业病危害因素辨识、职业健康管理制度建设、职业病防护设施设计与使用、职业健康监护等方面的知识。此外，还制定了帮扶手册，明确了帮扶内容、方法和标准，为帮扶团队开展工作提供了操作指南。

（四）开展"五个一"帮扶，提升管理水平

按照"精准帮扶、分类指导"的原则，市卫生健康委重点开展了"五个一"帮扶工作。一是开展一次职业病危害因素辨识。组织专家团队深入企业生产车间、作业场所，帮助224家企业准确掌握自身存在的职业病危害风险，包括粉尘、噪声、有毒_气体等，并指导企业制定针对性的防控措施。二是建立一套实用的职业健康管理制度。针对企业职业健康管理薄弱环节，指导136家企业完善了职业健康管理制度和应急预案，包括职业病危害申报制度、职业健康监护制度、职业病防护设施维护检修制度等，使企业职业健康管理工作有章可循。三是开展一次现场职业病危害告知和防护用品配置指导。核查180家企业职业病防护设施设置和防护用品配备情况，现场向劳动者告知职业病危害因素及其危害后果，指导企业按照标准为劳动者配备合格的防护用品，并督促企业教育劳动者正确佩戴和使用。四是举办一次职业健康培训。共培训中小微企业主要负责人、职业健康管理人员640人次，培训内容包括职业健康法律法规、职业病防治知识、企业主体责任等，有效提高了企业管理人员的职业健康意识和管理能力。五是开展一次超标岗位职业病危害治理。帮助142家企业开展340个超标岗位职业病危害治理，通过改进生产工艺、加装防护设施、加强通风除尘等措施，使工作场所职业病危害因素浓度（强度）达标率显著提高。

（五）注重宣传引导，营造良好氛围

通过举办培训班、发放宣传资料、开展咨询活动等方式，广泛宣传职业健康法律法规和知识，提高企业和劳动者的职业健康意识。近年来，全市共发放职业健康宣传资料10万余份，举办宣传咨询活动50余场，接受群众咨询2万余人次。同时，树立先进典型，发挥示范引领作用，对在职业健康管理工作中表现突出的企业进行表彰和宣传，营造了全社会关心支持职业健康工作的良好氛围。

三、正视问题不足，清醒认识中小微企业职业健康管理帮扶工作的困难挑战

（一）企业主体责任落实仍不到位

部分中小微企业对职业健康工作重视不够，存在"重生产、轻健康"的思想，没有真正将职业健康管理纳入企业日常管理工作中。一些企业主要负责人和管理人员职业健康意识淡薄，对职业健康法律法规和标准规范了解甚少，不知道如何开展职业健康管理工作。同时，企业职业健康投入不足，舍不得在职业病防护设施、劳动防护用品、职业健康监护等方面花钱，导致工作场所职业病危害因素得不到有效控制，劳动者的职业健康权益得不到保障。据统计，目前仍有30%左右的帮扶企业没有建立完整的职业健康管理档案，20%的企业没有为劳动者定期进行职业健康检查。

（二）职业病危害防治基础依然薄弱

我市中小微企业大多属于传统行业，生产工艺相对落后，自动化水平较低，职业病危害因素分布广泛且浓度（强度）较高。特别是矿山、建材、冶金、化工等行业，粉尘、噪声、有毒_气体等职业病危害因素严重威胁着劳动者的身体健康。一些企业生产布局不合理，车间通风、除尘、降噪等防护设施缺失或不能正常运行，劳动防护用品配备不齐全、不达标，劳动者长期在恶劣的环境中工作，职业病发病风险较高。此外，部分企业没有建立职业病危害事故应急救援预案，也没有开展应急演练，应对突发职业病危害事故的能力较弱。

（三）部门协同配合还不够紧密

中小微企业职业健康管理工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。虽然我们建立了部门协同工作机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅、联合执法不到位等问题。例如，卫生健康部门掌握着企业职业病危害因素检测、职业健康监护等信息，而应急管理部门掌握着企业安全生产状况信息，由于信息不能及时共享，导致在对企业进行监管和帮扶时，不能形成工作合力。同时，在打击非法违法生产经营行为、查处职业病危害事故等方面，部门之间的联合执法还不够频繁，对企业的震慑作用还不够强。

（四）帮扶工作的针对性和实效性有待进一步提高

虽然我们开展了"五个一"帮扶工作，但在帮扶过程中，还存在对企业实际需求了解不够深入、帮扶措施不够精准等问题。一些帮扶措施过于笼统，缺乏针对性和可操作性，不能真正解决企业职业健康管理中存在的突出问题。同时，对帮扶效果的评估和跟踪问效机制还不够完善，不能及时了解企业对帮扶工作的满意度和意见建议，导致帮扶工作的实效性有待进一步提高。此外，第三方职业卫生技术服务机构的作用还没有得到充分发挥，部分机构存在服务质量不高、收费不合理等问题，影响了帮扶工作的整体效果。

四、明确目标任务，扎实推进中小微企业职业健康管理帮扶工作的重点工作

（一）强化企业主体责任，夯实职业健康管理基础

一是加强宣传教育，提高企业意识。各部门要通过多种形式，广泛宣传职业健康法律法规和政策要求，强化企业主要负责人和管理人员的职业健康责任意识，使其深刻认识到做好职业健康工作是企业应尽的社会责任，也是企业可持续发展的必然要求。要将职业健康纳入企业安全生产培训内容，定期组织企业主要负责 ……（未完，全文共7298字，当前仅显示3363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中小微企业职业健康管理帮扶工作推进会议上的讲话》）