在全市暑期未成年人防溺水专项工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握暑期未成年人防溺水工作的极端重要性与现实紧迫性
二、强化宣传教育，全面提升未成年人及其监护人的防溺水安全意识与自护能力
（一）深入开展全覆盖式宣传教育活动
（二）创新宣传教育方式方法
（三）加强对重点_的宣传教育
三、健全防控体系，切实筑牢暑期未成年人防溺水的安全防线
（一）全面排查整治重点水域安全隐患
（二）加强重点水域的巡查监管
（三）完善应急救援机制
四、凝聚工作合力，形成暑期未成年人防溺水工作的强大推动力
（一）明确部门职责，加强协调配合
（二）强化督导考核，压实工作责任
（三）鼓励社会参与，营造浓厚氛围
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在全市暑期未成年人防溺水专项工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市暑期未成年人防溺水专项工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于未成年人保护工作的各项决策部署，全面总结前期防溺水工作开展情况，分析当前面临的严峻形势与突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步压实各方责任，凝聚工作合力，切实保障全市未成年人的生命安全，坚决遏制暑期溺水事故的发生，为未成年人健康成长筑牢安全防线。参加今天的会议有市委社会工作部、市应急管理局、市教育局、市水利和湖泊局、团市委、市融媒体中心等市直有关部门的负责同志，各县（市、区）相关负责人，中心城区部分中小学校校长、教师代表，学生家长代表，社区工作者代表，以及爱心企业、志愿者代表等，共计1600余人。刚才，市教育局、*县、区街道、*镇分别作了汇报发言，从不同角度介绍了防溺水工作的做法、成效和下一步计划，讲的都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握暑期未成年人防溺水工作的极端重要性与现实紧迫性
未成年人是国家的未来、民族的希望，保障未成年人的生命安全和身体健康，是全社会的共同责任，更是我们各级党委政府义不容辞的重要职责。暑期以来，随着气温持续升高，未成年人溺水事故进入高发、易发期，防溺水工作形势异常严峻、任务异常艰巨。从全国范围来看，据不完全统计，每年暑期因溺水身亡的未成年人数量超过5000人，占全年未成年人意外死亡人数的40%以上，这一数据触目惊心，每一起溺水事故的背后，都意味着一个家庭的破碎，都给社会带来了沉重的伤痛。就我们市而言，近五年来，暑期共发生未成年人溺水事故23起，造成25名未成年人不幸身亡，其中，2024年暑期就发生了5起，死亡6人，分别较2023年同期上升了25%和20%，这些数字充分反映出我们的防溺水工作还存在诸多薄弱环
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的去向，不要让孩子独自到水边玩耍。2024年，全市各社区和村委会共张贴宣传海报8000余张，悬挂宣传横幅5000余条，开展宣传咨询活动2000余场次，有效提高了居民和村民的防溺水意识。三是要充分利用各类媒体平台，在电视、广播、报纸、网站、微信公众号等媒体上开设防溺水专栏，播放防溺水公益广告、警示片、宣传片，发布防溺水倡议书、安全提示等信息，营造浓厚的防溺水宣传氛围。2024年，全市各类媒体共播放防溺水公益广告3000余条次，发布相关信息5000余条，阅读量超过2000万人次。
（二）创新宣传教育方式方法
要根据不同年龄段未成年人的特点和认知规律，创新宣传教育方式方法，增强宣传教育的吸引力和感染力。一是可以组织开展防溺水知识竞赛、征文比赛、绘画比赛等活动，让未成年人在参与活动的过程中学习防溺水知识，提高自我保护意识。例如，2024年暑期，市教育局联合团市委举办了全市未成年人防溺水知识竞赛，共有5000余名学生参与，通过竞赛活动，进一步巩固了学生的防溺水知识。二是可以利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等新技术，制作防溺水互动体验产品，让未成年人在虚拟环境中体验溺水的危险和自救互救的过程，增强宣传教育的直观性和实效性。目前，我们已经在区学校、县学校等10所学校试点应用了防溺水VR体验设备，受到了学生和家长的广泛好评。三是可以组织防溺水志愿者走进校园、社区、农村，开展现场教学活动，由专业人员现场演示溺水自救互救技能，如如何在水中保持身体平衡、如何向他人求救、如何正确使用救生器材等，并让学生和家长进行模拟演练，提高他们的实际操作能力。2024年，全市共组织防溺水现场教学活动800余场次，参与人数超过10万人次。
（三）加强对重点_的宣传教育
要针对农村留守儿童、单亲家庭子女、外来务工人员子女等重点_，采取更加精准的宣传教育措施，确保他们能够接受到有效的防溺水教育。一是要建立重点_台账，由学校和社区共同负责，定期对这些_的未成年人及其监护人进行走访，了解他们的实际情况，有针对性地开展宣传教育。据统计，全市目前共有农村留守儿童5.2万人，单亲家庭子女1.8万人，外来务工人员子女3.5万人，我们已经为这些_建立了详细的台账，并安排了专人负责走访和宣传教育。二是要为重点_的未成年人提供更加丰富的暑期活动，如组织他们参加夏令营、兴趣班、社会实践等活动，减少他们独自到水边玩耍的机会。2024年暑期，全市共组织重点_未成年人参加各类暑期活动1200余场次，参与人数超过3万人次。三是要加强与重点_未成年人监护人的沟通联系，通过电话、微信、家访等方式，及时向他们传达防溺水信息，提醒他们履行好监护责任。2024年，全市共对重点_未成年人监护人进行电话提醒50万余次，微信推送信息80万余条，家访10万余次。
通过以上措施，我们要努力实现防溺水宣传教育的“全覆盖、无死角”，让每一名未成年人及其监护人都能够深刻认识到溺水的危害性，熟练掌握防溺水的基本知识和技能，切实提高自我保护能力，从源头上预防和减少溺水事故的发生。
三、健全防控体系，切实筑牢暑期未成年人防溺水的安全防线
做好暑期未成年人防溺水工作，不能仅仅依靠宣传教育，还需要建立健全全方位、多层次的防控体系，加强对重点水域的管理和监控，及时消除安全隐患，为未成年人的生命安全保驾护航。近年来，我们在防控体系建设方面进行了积极探索，取得了一定成效，但还需要进一步完善和加强。
（一）全面排查整治重点水域安全隐患
要组织力量对全市范围内的河流、湖泊、池塘、水库、沟渠、水坑等水域进行全面排查，建立详细的水域台账，明确每一处水域的位置、面积、水深、周边环境等情况，特别是要排查出存在安全隐患的重点水域。据统计，2024年暑期，全市共排查水域12000余处，其中排查出存在安全隐患的重点水域3500余处。对于排查出的重点水域，要逐一制定整治方案，明确整治责任和整治时限，切实消除安全隐患。一是要完善安全警示标志，在重点水域周边设置醒目的“禁止游泳”“水深危险”“注意安全”等警示标志，标志要设置在显眼位置，确保能够被清晰看到。2024年，全市共在重点水域设置安全警示标志15000余块，较2023年增加了3000余块。二是要加装防护设施，对于靠近学校、居民区、村庄的重点水域，要根据实际情况加装护栏、防护网等设施，防止未成年人擅自进入水域。2024年，全市共为重点水域加装护栏20000余米，防护网15000余米，投入资金超过500万元。三是要清理水域周边的杂物和障碍物，确保水域周边环境整洁，便于巡查和救援。2024年，全市共清理重点水域周边杂物和障碍物8000余吨，改善了水域周边环境。
同时，要建立健全水域安全隐患排查整治长效机制，定期对重点水域进行复查，及时发现和解决新出现的安全隐患。一是要实行每月排查制度，由各县（市、区）政府牵头，组织水利、应急管理、教育、公安等部门以及乡镇（街道）、村委会（社区），每月对辖区内的重点水域进行一次全面排查，对发现的问题要及时整改。二是要建立问题销号制度，对于排查出的安全隐患，要逐一登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改时限，整改完成后要及时进行验收，验收合格的予以销号，确保每一处安全隐患都能够得到有效解决。2024年，全市共排查出的3500余处重点水域安全隐患，已整改完成3400余处，整改率达到97%以上。
（二）加强重点水域的巡查监管
要建立健全重点水域巡查监管机制，加大巡查力度，提高巡查频率，确保能够及时发现和制止未成年人在危险水域游泳、玩耍等行为。一是要明确巡查责任，将重点水域的巡查责任落实到具体的乡镇（街道）、村委会（社区）和相关部门，实行网格化管理，每个网格都要明确一名巡查负责人和若干名巡查人员，负责该网格内重点水域的日常巡查工作。据统计，全市共划分防溺水巡查网格1200余个，配备巡查人员5000余人。二是要合理安排巡查时间，根据未成年人容易到水边活动的时间段，如早晨、傍晚、周末、节假日等，增加巡查频次，确保巡查无死角、无盲区。例如，在暑期的每天早晨6点至8点、傍晚5点至8点，要增加巡查人员和巡查次数，切实加强对重点水域的监管。2024年暑期，全市共开展重点水域巡查150000余次，平均每天巡查5000余次。三是要创新巡查方式，除了传统的人工巡查外，要充分利用视频监控、无人机等技术手段，提高巡查效率和覆盖面。目前，我们已经在全市2000余处重点水域安装了视频监控设备，并配备了50余架无人机用于巡查，实现了对重点水域的实时监控和动态管理。
在巡查过程中，一旦发现未成年人在危险水域游泳、玩耍等行为，巡查人员要及时进行劝阻和制止，并通知其监护人，对不听劝阻的，要及时向当地公安机关报告。同时，要做好巡查记录，详细记录巡查时间、巡查地点、发现的 ……（未完，全文共7886字，当前仅显示3635字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市暑期未成年人防溺水专项工作推进会议上的讲话》）