全市科技型中小企业发展推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展科技型中小企业的重大战略意义
（一）发展科技型中小企业是践行新发展理念的具体行动
（二）发展科技型中小企业是构建现代化产业体系的坚实基础
（三）发展科技型中小企业是增强区域核心竞争力的战略选择
二、客观总结成绩，清醒正视差距，准确把握科技型中小企业发展现状
（一）肯定成绩：我市科技型中小企业发展已迈出坚实步伐
（二）正视问题：我市科技型中小企业发展仍存在明显短板
三、聚焦重点任务，强化攻坚突破，全力推动科技型中小企业高质量发展
（一）实施“创新能力提升工程”，增强企业核心竞争力
（二）实施“梯度培育壮大工程”，促进企业量质齐升
（三）实施“要素保障强化工程”，破解企业发展瓶颈
（四）实施“发展环境优化工程”，激发企业内生动力
四、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）强化考核督导，压实工作责任
（三）加大投入力度，强化资金保障
（四）鼓励基层创新，总结推广经验
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全市科技型中小企业发展推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技型中小企业发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于科技创新和中小企业发展的重要论述，全面总结我市科技型中小企业发展的成效与经验，深入分析当前面临的形势与挑战，系统部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动科技型中小企业实现更高质量、更可持续的发展。参加今天会议的有：各县（区）人民政府主要负责同志，开发区、高新区管委会主任，市直有关部门（市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市市场监管局等）主要负责同志，部分重点科技型中小企业负责人代表，以及金融机构、科研院所相关负责人。刚才，*区政府、市科技局、*企业（集团）分别作了汇报发言，*区分享了培育科技型中小企业的“梯度培育”经验，市科技局介绍了惠企政策落实情况，*企业讲述了从“小微科技型”成长为“专精特新”的发展历程，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴、抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展科技型中小企业的重大战略意义

科技型中小企业是科技创新的主力军、产业升级的助推器、就业创业的主阵地，其发展水平直接关系到区域经济的核心竞争力和高质量发展的后劲。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，大力发展科技型中小企业，既是顺应时代发展潮流的必然选择，更是推动我市经济行稳致远的战略举措。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识其重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）发展科技型中小企业是践行新发展理念的具体行动

新发展理念的核心是创新、协调、绿色、开放、共享，而科技型中小企业正是新发展理念的生动实践者。从创新来看，科技型中小企业天生具有“敢闯敢试、敢为人先”的特质，往往是新技术、新产品、新业态的“发源地”。据统计，我市科技型中小企业的研发投入强度平均达到3.2%，高于规模以上工业企业平均水平1.8个百分点，近三年累计研发新技术、新工艺1200余项，其中80余项达到国内领先水平。比如企业，成立之初仅5名科研人员，聚焦智能传感器领域开展研发，短短5年时间就突破了7项关键核心技术，相关产品广泛
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1494字，正式会员可完整阅读）……　
0项发明专利”的创新生态。我市要在区域竞争中脱颖而出，就必须把科技型中小企业这块“短板”补起来，把“潜力”转化为“实力”。从资源集聚来看，科技型中小企业如同“磁石”，能够吸引人才、资金、技术等要素加速汇聚。近三年，我市因科技型中小企业发展带来的“人才净流入”达1.2万人，其中硕士以上学历占比35%，大学的5名博士团队正是看中了我市科技型中小企业的发展环境，带着“新型储能材料”项目落户高新区，仅用1年时间就成立公司并实现量产，带动了5000万元风险投资注入。从抗风险能力来看，科技型中小企业的多元化发展能够增强区域经济的韧性。在2023年全球产业链波动中，我市传统制造业受到一定冲击，但科技型中小企业表现亮眼：电子信息领域企业营收增长18%，新材料领域增长23%，高新技术服务领域增长25%，有效对冲了传统产业下滑的影响，确保全市经济增速稳定在6.5%以上。因此，我们必须把发展科技型中小企业作为提升区域核心竞争力的“关键一招”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，推动其持续健康发展。

二、客观总结成绩，清醒正视差距，准确把握科技型中小企业发展现状

近年来，市委、市政府始终把科技型中小企业发展摆在突出位置，出台了一系列政策措施，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。我们既要肯定成绩、坚定信心，更要正视问题、找准短板，为下一步工作找准方向。

（一）肯定成绩：我市科技型中小企业发展已迈出坚实步伐

经过多年培育，我市科技型中小企业从“量的积累”逐步迈向“质的提升”，形成了“培育—成长—壮大”的良好态势，为全市经济发展注入了强劲动力。

一是数量规模持续扩张，梯队培育体系初步形成。“十三五”期间，我市科技型中小企业年均增长38%，2021年底达到3509家；“十四五”以来，我们实施“科技型中小企业倍增计划”，通过“微升小、小升规、规升高”的梯度培育，2022年达到4200家，2023年突破5100家，2024年达到6300家，较2021年实现翻番，增速高于全省平均水平8个百分点。在数量增长的同时，企业层级不断提升：现有高新技术企业580家（其中2024年新增120家），占科技型中小企业总数的9.2%；“专精特新”中小企业286家（其中国家级28家），较2021年增长1.5倍；“小巨人”企业18家，实现了国家级“小巨人”零的突破。*县的“梯队培育”模式值得推广：该县将科技型中小企业分为“初创型”“成长型”“骨干型”三类，分别给予2万元、5万元、10万元的培育资金，2024年该县科技型中小企业达到800家，其中高新技术企业占比达15%，高于全市平均水平。

二是创新能力不断增强，核心技术加速突破。企业研发投入持续加大，2024年全市科技型中小企业研发经费支出达45亿元，占营业收入比重的3.8%，较2021年提高1.7个百分点；拥有研发人员2.3万人，占从业人员比重的22%，其中硕士以上学历占比18%。创新成果不断涌现，2024年全市科技型中小企业申请专利1.2万件（其中发明专利3200件），授权专利8600件，较2021年分别增长80%和65%；主持或参与制定国家标准、行业标准58项，研发出国内领先以上水平的新技术、新产品230余项。*公司研发的“高精度数控系统”打破了德国西门子、日本发那科的垄断，国产化率达到95%，已应用于国内100余家机床企业，市场占有率从2021年的3%提升至2024年的12%；*材料科技公司研发的“耐高温陶瓷复合材料”，可承受1800℃高温，应用于航天领域，填补了国内空白，为我国某航天器研制提供了关键材料支持。

三是政策体系逐步完善，发展环境持续优化。我们先后出台《关于促进科技型中小企业发展的若干措施》《科技型中小企业研发费用加计扣除实施细则》《“专精特新”中小企业培育行动计划》等12项政策，形成了“研发支持、融资便利、人才引育、市场拓展”的政策体系。在政策落实上，2024年为科技型中小企业兑现研发费用加计扣除减免税额8.6亿元，发放科技创新券3000万元（惠及企业500家），落实稳岗返还、社保减免等政策资金2.3亿元。营商环境不断优化，市科技局建立“一对一”帮扶机制，为6300家科技型中小企业配备“科技辅导员”，帮助解决政策咨询、项目申报等问题1.2万余个；*区设立“科技型中小企业服务中心”，实行“一窗受理、并联审批”，企业开办时间压缩至1个工作日，政策兑现时间从30天缩短至7天，企业满意度达98%。

四是产业贡献日益凸显，支撑作用更加有力。科技型中小企业已成为拉动经济增长的重要引擎，2024年实现营业收入1200亿元，占全市规上工业企业营业收入的28%；上缴税收45亿元，较2021年增长60%；带动就业31.5万人，占全市城镇就业人数的15%，其中吸纳高校毕业生5.2万人，为稳就业作出重要贡献。在细分领域，科技型中小企业已成为行业“领跑者”：*电子公司的智能控制器市场占有率全国第一，*环保公司的废气处理设备国内市场份额达20%，*医疗公司的康复器械出口至30多个国家和地区，年出口额突破2亿美元。*高新区作为我市科技型中小企业的主要集聚区，2024年科技型中小企业达1800家，占全区企业总数的40%，贡献了全区60%的工业产值和55%的税收，成为名副其实的“创新高地”。

（二）正视问题：我市科技型中小企业发展仍存在明显短板

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市科技型中小企业发展还存在不少差距和问题，主要表现在以下几个方面：

一是区域发展不平衡，县域之间差距较大。从数量上看，6300家科技型中小企业中，*区、*开发区、高新区三个核心区占比达58%（3654家），而县、县、县等县域仅占42%（2646家），其中县仅有200家，不足区的1/5。从质量上看，核心区高新技术企业占比达12%，而部分县域仅为5%；核心区“专精特新”企业平均营收达8000万元，县域平均仅为3000万元。*县的问题较为突出：该县工业基础薄弱，科技型中小企业以传统加工为主，研发投入占比仅1.2%，低于全市平均水平2.6个百分点，近三年没有新增高新技术企业。这种区域不平衡，不仅制约了全市科技型中小企业的整体发展，也影响了县域经济的转型升级。

二是创新成果转化不足，产学研融合不够深入。虽然企业研发投入在增加，但创新成果“躺在实验室”“锁在抽屉里”的现象依然存在。2024年，我市科技型中小企业专利转化率仅为35%，低于全省平均水平7个百分点，更低于先进地区50%以上的水平。产学研合作“重签约、轻落地”的问题突出：全市6300家科技型中小企业中，与高校、科研院所建立稳定合作关系的仅占30%，其中真正实现技术成果转化的不足15%。*大学与我市签订的“产学研合作协议”中，有20个合作项目因企业资金不足、高校研发周期长等原因未能落地；企业与研究所合作研发的“新型复合材料”项目，虽已取得实验室成果，但因中试资金缺口500万元，迟迟未能量产。此外，科技成果转化服务体系不完善，全市仅有3家专业技术转移机构，且服务能力有限，难以满足企业需求。

三是要素保障存在短板，融资难、用工难问题突出。融资方面，科技型中小企业普遍存在“轻资产、高风险”的特点，难以获得银行信贷支持。2024年，全市科技型中小企业有融资需求的达3200家，但获得银行贷款的仅960家，占比30%；平均贷款额度仅500万元，远低于企业实际需求（平均需求1200万元）。直接融资渠道更窄，仅有8家科技型中小企业在“新三板”挂牌，通过股权融资的不足5%。企业反映：该公司研发的“智能检测设备”已通过认证，但因缺乏抵押物，银行贷款审批周期长达3个月，错失了与集团的合作订单。用工方面，高端人才“引不来、留不住”，普通技工“招不满”。2024年，全市科技型中小企业人才缺口达 ……（未完，全文共13090字，当前仅显示4197字，请阅读下面提示信息。收藏《全市科技型中小企业发展推进会议讲话》）