在全市食品加工产业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推动食品加工产业升级的信心决心
二、正视问题，清醒认识食品加工产业发展的短板不足
（一）产业结构不够优化，精深加工水平不高
（二）企业规模偏小，龙头带动作用不强
（三）创新能力不足，技术装备相对落后
（四）产业链条不完善，集群效应尚未凸显
（五）政策支持力度不够，发展环境有待优化
三、聚焦重点，全力推动食品加工产业高质量发展
（一）狠抓项目建设，增强产业发展后劲
（二）培育骨干企业，发挥龙头带动作用
（三）强化创新驱动，提升产业核心竞争力
（四）延伸产业链条，促进产业融合发展
（五）实施品牌战略，提高产业市场影响力
（六）建强园区平台，优化产业空间布局
四、强化保障，为食品加工产业发展提供有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）优化营商环境，提升服务水平
（四）严格督导考核，确保工作实效
……
在全市食品加工产业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品加工产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于食品工业高质量发展的决策部署，总结我市食品加工产业隆起带建设以来的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，推动食品加工产业提速提质提效，加快打造千亿级产业集群。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等相关部门主要负责同志，以及部分重点食品加工企业负责人。刚才，*县、*区政府和市工信局、市农业农村局作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推动食品加工产业升级的信心决心

近年来，市委、市政府高度重视食品加工产业发展，将其作为推动农业产业化、促进乡村振兴、培育新质生产力的重要抓手，提出建设食品加工产业隆起带的战略部署。经过全市上下共同努力，食品加工产业呈现出规模持续扩大、结构不断优化、效益稳步提升的良好态势，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一是产业规模稳步扩张，支柱地位日益凸显。2022年以来，全市食品加工产业产值年均增长12.5%，2024年达到860亿元，较2021年增长42.3%，占全市工业总产值的比重从11.2%提升至14.8%。其中，规模以上食品加工企业数量从20
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空间。在品牌标准建设方面，我市制定了地方特色食品标准15项，其中镇的传统糕点制作技艺被列入省级非物质文化遗产名录，进一步提升了产品的附加值和竞争力。

五是创新能力有所提升，绿色转型步伐加快。鼓励企业加大研发投入，2024年全市食品加工企业研发经费支出达12.5亿元，同比增长18.7%，占主营业务收入的比重提高到1.5%。*研究院与市内20家企业建立合作关系，共同开发新产品、新工艺30余项，其中功能性食品、速冻调理食品等新产品投放市场后，市场占有率稳步提升。在绿色发展方面，推广节能降耗、循环利用技术，全市已有60家食品企业通过ISO14001环境管理体系认证，*公司建成的废水处理循环利用系统，年节约用水150万吨，减少废水排放120万吨，实现了经济效益和环境效益的同步提升。

二、正视问题，清醒认识食品加工产业发展的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市食品加工产业发展仍存在一些短板和不足，与打造千亿级产业集群的目标相比，与先进地区相比，还有不小的差距。主要表现在以下几个方面：

（一）产业结构不够优化，精深加工水平不高

从产业结构看，我市食品加工产业仍以初级加工为主，精深加工占比偏低。2024年，全市初级加工产品产值占比达65%，精深加工产品仅占35%，而先进地区精深加工占比普遍在50%以上。以粮食加工为例，我市面粉加工企业大多生产通用面粉，专用面粉、预拌粉等高端产品占比不足20%，而*省某地市专用面粉占比达45%，产品附加值明显高于我市。在果蔬加工领域，我市80%的产品是简单的清洗、分级、包装等初加工产品，而果汁、果酱、果酒等精深加工产品仅占20%，且技术含量和附加值较低。这种“大而不优、大而不强”的局面，导致我市食品加工产业整体利润率偏低，2024年全市食品加工企业平均利润率为5.8%，低于全国平均水平1.2个百分点。

（二）企业规模偏小，龙头带动作用不强

虽然我市已有一批食品加工企业，但总体规模偏小，缺乏具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业。2024年，全市253家规上食品加工企业中，年营业收入超10亿元的企业仅有12家，超50亿元的企业仅有2家，而*市仅一家食品企业年营业收入就突破200亿元，对当地产业的带动作用十分明显。由于龙头企业数量少、规模小，导致产业链整合能力弱，上下游企业协同发展不够紧密，难以形成“龙头引领、集群发展”的格局。同时，中小企业普遍存在融资难、融资贵问题，2024年全市食品加工企业贷款余额仅占全市企业贷款总额的6.5%，制约了企业的扩大再生产和技术改造。

（三）创新能力不足，技术装备相对落后

我市食品加工产业创新投入不足，研发能力薄弱，核心技术和关键设备对外依存度较高。2024年，全市食品加工企业研发经费支出占主营业务收入的比重为1.5%，低于全省平均水平0.8个百分点，更低于全国先进地区2.5%的水平。多数企业缺乏自主研发能力，产品同质化严重，难以适应市场多样化、高端化需求。在技术装备方面，部分中小企业仍采用传统的生产工艺和设备，自动化、智能化水平低，生产效率不高。例如，我市部分中小型面粉企业仍采用传统的milling工艺，而先进地区已普遍采用智能化生产线，生产效率提高30%以上，能耗降低20%以上。此外，我市食品加工领域高层次技术人才和管理人才短缺，全市食品企业中具有高级职称的技术人员仅占从业人员的2.3%，制约了产业的创新发展。

（四）产业链条不完善，集群效应尚未凸显

虽然我市已形成一定的食品加工产业链，但链条不够完善，上下游衔接不紧密，产业集群效应不明显。在原料供应环节，标准化、规模化种植养殖基地建设滞后，部分企业原料供应不稳定、质量参差不齐，影响了最终产品质量。据统计，我市食品加工企业原料自给率仅为40%，60%的原料需要从外地采购，增加了企业生产成本。在物流配送环节，冷链物流设施不足，全市冷链物流仓储能力仅为20万吨，人均冷库容量0.1立方米，低于全国平均水平0.05立方米，导致生鲜食品损耗率高达15%，而先进地区损耗率仅为5%左右。在销售环节，缺乏统一的区域公共品牌和营销平台，企业各自为战，市场开拓能力弱，难以形成合力。

（五）政策支持力度不够，发展环境有待优化

尽管我市出台了一些支持食品加工产业发展的政策措施，但与先进地区相比，政策的系统性、针对性和扶持力度仍有差距。在财政支持方面，2024年市级财政安排食品加工产业发展专项资金仅5000万元，而*市仅区级财政专项资金就达1亿元。在土地保障方面，部分重点项目因土地指标不足而迟迟不能开工建设，影响了项目推进进度。在营商环境方面，一些部门服务意识不强，行政审批效率不高，企业办事难、办事慢的问题依然存在。此外，食品安全监管体系还不够完善，存在监管盲区和漏洞，个别企业存在违法违规生产经营行为，影响了我市食品产业的整体形象。

三、聚焦重点，全力推动食品加工产业高质量发展

针对当前我市食品加工产业发展存在的问题和不足，下一步，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“提质增效、集群发展”目标，狠抓项目建设、企业培育、创新驱动、品牌打造、园区建设等重点工作，推动食品加工产业实现跨越式发展。

（一）狠抓项目建设，增强产业发展后劲

项目是产业发展的生命线，没有大项目、好项目，产业发展就是一句空话。要始终把项目建设摆在突出位置，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。

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