在全市食品安全暨集中供餐单位规范管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好食品安全与集中供餐单位规范管理工作的极端重要性
（一）做好食品安全与集中供餐单位管理是保障人民群众生命健康的必然要求
（二）做好食品安全与集中供餐单位管理是推动经济社会高质量发展的重要支撑
（三）做好食品安全与集中供餐单位管理是提升政府治理能力的重要体现
二、全面总结成绩，清醒正视问题，准确把握当前食品安全与集中供餐单位管理的形势任务
（一）工作成效显著，食品安全与集中供餐管理水平稳步提升
（二）问题短板突出，食品安全与集中供餐管理仍面临严峻挑战
三、聚焦关键环节，狠抓工作落实，全力推动食品安全与集中供餐单位管理工作再上新台阶
（一）严格落实各方责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）加强源头_，保障食材供应安全
（三）规范生产经营过程，提升集中供餐单位管理水平
（四）加强监管执法力度，严厉打击违法行为
（五）推进智慧监管建设，提升监管信息化水平
四、加强组织领导，强化协同配合，为食品安全与集中供餐单位规范管理工作提供坚强保障
（一）加强组织协调，形成工作合力
（二）加大投入力度，保障工作开展
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
（四）强化考核评价，压实工作责任
……
在全市食品安全暨集中供餐单位规范管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全暨集中供餐单位规范管理会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，全面总结近年来我市食品安全和集中供餐单位管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化举措，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，特别是保障广大师生、企事业单位人员等集中用餐_的饮食安全。参加今天会议的有：市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市市场监督管理局、市教育局、市卫生健康委员会、市农业农村局、市公安局等相关部门负责人，以及部分重点集中供餐单位代表。刚才，*县市场监督管理局、*区教育局、*市第一中学、*餐饮管理有限公司作了汇报发言，分别从监管服务、学校食品安全管理、集中供餐单位自身建设等角度介绍了经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好食品安全与集中供餐单位规范管理工作的极端重要性

食品安全是重大的民生工程、民心工程，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会发展大局和社会和谐稳定。集中供餐单位作为食品安全管理的重点领域，涉及学校、企业、机关、养老院等众多场所，服务对象基数大、_特殊，其食品安全状况更是牵动着千家万户的心。近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在突出位置，将其纳入全市经济社会发展总体规划和民生实事项目，持续加大投入、强化监管、完善机制，取得了一系列阶段性成效。但我们必须清醒地认识到，当前食品安全领域的风险隐患依然存在，集中供餐单位管理中还存在不少薄弱环节，做好这项工作的重要性、紧迫性丝毫不能动摇。

（一）做好食品安全与集中供餐单位管理是保障人民群众生命健康的必然要求

民以食为天，食以安为先。_总书记多次强调，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢织密公共卫生防护网”。食品安全作为
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1384字，正式会员可完整阅读）……　
产经营单位5.2万家次，其中集中供餐单位3200余家次，发现并整改问题隐患1.8万余个，立案查处违法案件450余起，罚没款总额达860万元。这些数据体现了我市在食品安全治理方面的努力和成效，但也反映出监管工作的复杂性和艰巨性。

做好集中供餐单位管理工作，需要政府部门既严格监管又精准服务，既解决突出问题又建立长效机制。例如，*县市场监督管理局针对集体用餐配送单位基础薄弱、管理水平不高等问题，采取入企政策引导、证前指导培训、科学合理建议、特邀专家团队、定制提升方案等多项帮扶措施，成功帮助当地一家大型餐饮企业申请到危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证证书和食品安全管理体系（ISO22000）认证证书，使其服务能力和安全水平得到显著提升，日均供餐量从原来的5000份增加到1.2万份，服务范围扩展到周边5个乡镇。这种监管与服务并举的做法，既规范了市场秩序，又促进了企业发展，是提升政府治理能力的生动实践。

二、全面总结成绩，清醒正视问题，准确把握当前食品安全与集中供餐单位管理的形势任务

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，以“四个最严”要求为统领，扎实推进食品安全各项工作，特别是在集中供餐单位规范管理方面取得了明显成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和短板，需要我们客观分析、准确把握。

（一）工作成效显著，食品安全与集中供餐管理水平稳步提升

一是食品安全责任体系不断健全。我们严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，将食品安全工作纳入各县（区）政府和市直相关部门年度绩效考核，权重不低于3%。市委、市政府主要领导每年至少专题研究食品安全工作4次，分管领导每月调度一次工作进展。各县（区）均成立了由政府主要负责同志任组长的食品安全工作领导小组，建立了乡镇（街道）食品安全办公室，配备专兼职食品安全协管员1200余名。2024年，全市共签订食品安全责任书5600余份，实现了生产经营单位全覆盖。在集中供餐单位管理方面，明确了教育部门对学校食堂、民政部门对养老院食堂、国资部门对国有企业食堂的主管责任，市场监管部门的监管责任，以及供餐单位的主体责任，形成了“责任明确、层层落实、齐抓共管”的工作格局。

二是集中供餐单位规范化建设成效明显。我们将集中供餐单位作为监管重点，大力推进标准化建设、智慧化监管和常态化培训。截至2024年底，全市共有各类集中供餐单位1850家，其中学校食堂620家、企业食堂780家、机关事业单位食堂210家、养老院食堂150家、其他类型供餐单位90家。通过开展“明厨亮灶”工程，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，其他集中供餐单位覆盖率达到92%，实现了后厨操作可视化、可监督。在智慧监管方面，投入资金2300万元，为200家大型集中供餐单位安装了食材溯源系统、温度监控系统和AI行为识别系统，实时监控食材采购、储存、加工等环节，累计发现并纠正不规范操作行为3200余次。同时，加强对从业人员的培训，2024年共举办集中供餐单位负责人和食品安全管理员培训班46期，培训人员8500余人次，考核合格率达到98%以上。

三是监管执法力度持续加大。我们聚焦群众反映强烈的突出问题，开展了“校园食品安全守护行动”“集中供餐单位专项整治”“餐饮具消毒专项检查”等一系列专项行动。2024年，全市共检查集中供餐单位5800余家次，出动执法人员1.2万人次，下达责令整改通知书1200余份。在食材监管方面，加大抽检力度，全年共抽检集中供餐单位食材1.8万批次，合格率达到98.2%，较2023年提高1.5个百分点；对不合格食材依法进行处置，追溯源头120余次，查处违法案件86起。在餐具消毒方面，抽检集中供餐单位餐饮具2.3万批次，合格率97.5%，较2023年提高0.8个百分点。通过严厉打击违法行为，有效震慑了违法分子，规范了市场秩序。

四是集中供餐单位示范引领作用凸显。我们积极开展食品安全示范创建活动，评选出市级食品安全示范学校食堂120家、示范企业食堂80家、示范机关食堂30家。这些示范单位在食材管理、操作规范、人员培训等方面发挥了带头作用，形成了可复制、可推广的经验。例如，*市第一中学食堂建立了“日_、周排查、月调度”工作机制，每天由食品安全管理员对食材验收、加工制作等环节进行检查，每周由食堂负责人组织排查风险隐患，每月由学校分管领导召开调度会研究解决问题，全年实现食品安全“零事故”，被评为省级食品安全示范食堂。*县养老院食堂推行“营养均衡、适老化”供餐模式，聘请专业营养师制定每周食谱，严格控制油盐糖摄入量，同时对食材进行精细化处理，方便老人食用，得到了老人和家属的一致好评，服务满意度达到98%。

五是应急处置能力不断增强。我们修订完善了《全市食品安全事故应急预案》，建立了市、县（区）、乡镇（街道）三级应急处置队伍，配备应急装备和物资。2024年，组织开展食品安全应急演练6次，参与人员1200余人次，提升了应急响应和处置能力。全年共发生一般级别食品安全事件3起，均在第一时间得到妥善处置，未造成重大影响。例如，2024年9月，*区一家企业食堂发生20余名员工轻微呕吐、腹泻事件，当地市场监管部门接到报告后，30分钟内赶到现场，迅速开展流行病学调查、食材抽检和应急处置，2小时内查明原因是食材储存不当导致轻微变质，及时采取了停供餐、救治患者、清理食材等措施，有效控制了事态蔓延。

（二）问题短板突出，食品安全与集中供餐管理仍面临严峻挑战

一是部分单位主体责任落实不到位。尽管我们反复强调企业主体责任，但仍有一些集中供餐单位负责人安全意识淡薄，重经营、轻安全，对食品安全工作重视不够、投入不足。2024年检查发现，有15%的集中供餐单位未按要求配备专职食品安全管理员，20%的单位未建立完善的食材采购台账，30%的单位后厨卫生条件不达标。例如，*区一家企业食堂因未严格执行食材索证索票制度，采购了无检验检疫证明的肉类，被查处时已使用近200公斤，所幸未造成食品安全事故。还有一些单位虽然建立了制度，但流于形式，制度执行“最后一公里”问题突出，存在“挂在墙上、说在嘴上、落实不到位”的现象。

二是小型集中供餐单位管理水平偏低。我市小型集中供餐单位数量较多，约占总数的60%，这些单位普遍存在规模小、资金少、人员素质不高等问题，管理难度大。例如，一些小型企业食堂、建筑工地食堂，后厨面积狭小，设施设备陈旧，无法满足分区操作要求，存在生熟交叉污染的风险；从业人员多为临时聘用，流动性大，健康证明持有率仅为85%，培训覆盖率不足70%，对食品安全操作规范掌握不够。2024年，小型集中供餐单位食材抽检合格率为96.5%，低于大型单位2.3个百分点；餐饮具抽检合格率为95.8%，低于大型单位1.7个百分点，是食品安全风险的高发区。

三是监管协同机制仍需完善。食品安全监管涉及多个部门，但在实际工作中，部门之间的协调配合还不够顺畅，存在职责交叉或空白地带。例如，在校园食品安全管理中，教育部门负责学校内部管理，市场监管部门负责监督执法，但在食材采购源头_方面，两部门的信息共享和联动执法不够紧密，导致一些 ……（未完，全文共12124字，当前仅显示3887字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品安全暨集中供餐单位规范管理会议上的讲话》）