全市乡村公益性岗位规范管理会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定成效，正视短板，深刻把握乡村公益性岗位管理的重要意义
（一）乡村公益性岗位管理取得的阶段性成效
（二）当前乡村公益性岗位管理存在的突出问题
二、聚焦关键，精准发力，全面提升乡村公益性岗位规范管理水平
（一）坚持需求导向，推动岗位设置更加精准科学
（二）严格招聘程序，坚守公平公正的底线原则
（三）健全管理机制，确保岗位人员履职尽责
（四）优化培训服务，提升从业人员综合能力
（五）规范补贴发放，保障从业人员合法权益
三、压实责任，强化保障，确保乡村公益性岗位管理工作落地见效
（一）加强组织领导，构建协同推进机制
（二）强化考核督导，压实各级工作责任
（三）加强队伍建设，提升基层管理能力
（四）加大投入保障，夯实工作基础
……
全市乡村公益性岗位规范管理会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡村公益性岗位规范管理会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作和乡村振兴的重要论述，全面总结我市乡村公益性岗位管理工作的成效与经验，深入分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任，推动乡村公益性岗位在巩固脱贫成果、助力乡村振兴中发挥更大作用。参加今天会议的有：市委、市政府分管领导同志，各县（区）政府分管负责同志，市人社局、市乡村振兴局、市财政局、市民政局等市直相关部门分管负责同志，各乡镇（街道）主要负责同志。刚才，市人社局、*县、*区、*镇分别作了汇报发言，既分享了在岗位设置、规范管理、作用发挥等方面的特色做法，也分析了存在的问题和改进方向，内容务实、举措具体，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成效，正视短板，深刻把握乡村公益性岗位管理的重要意义

乡村公益性岗位是保障困难群众就业增收的重要渠道，是服务乡村建设、夯实基层治理的重要力量，更是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。_总书记强调，“要健全就业帮扶机制，帮助有劳动能力的脱贫人口就业增收”“要加强农村基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。乡村公益性岗位一头连着困难群众的“钱袋子”，一头连着乡村发展的“新面貌”，其规范管理不仅关系到群众的切身利益，更关系到乡村振兴战略的落地见效。近年来，全市上下高度重视乡村公益性岗位管理工作，围绕“设岗、聘岗、管岗、用岗”全流程下功夫，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们清醒认识、精准施策。

（一）乡村公益性岗位管理取得的阶段性成效

一是岗位设置更趋
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”培训，重点提升岗位技能、政策法规和服务意识，让从业人员“能干事、会干事、干好事”。今年以来，全市共开展乡村公益性岗位培训286场次，培训人员2.3万人次，培训覆盖率达85%。*区采取“乡镇集中培训+村级现场教学”模式，邀请农业农村、林业、住建等部门的业务骨干授课，内容涵盖森林防火技巧、垃圾分类标准、村级服务礼仪等，同时组织优秀在岗人员分享经验，让培训更接地气、更有实效。*镇针对护路员岗位，联合交通部门开展“道路养护实操培训”，现场教学路面修补、排水沟清理等技能，培训后该镇护路员处理道路隐患的效率提升40%，今年汛期及时排查并上报道路险情12处，保障了群众出行安全。

（二）当前乡村公益性岗位管理存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市乡村公益性岗位管理工作还存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：

一是岗位设置与实际需求匹配不够精准。部分地区存在“重数量、轻质量”的倾向，岗位设置沿用往年模板，没有结合乡村发展新需求及时调整，导致一些岗位“形同虚设”。例如，随着农村电商、乡村旅游的发展，部分村庄急需电商服务、游客引导等岗位，但仍在大量设置传统保洁岗；而一些偏远山村人口流失严重，现有保洁岗人员不足，却未根据人口规模缩减岗位数量。据统计，全市约有12%的乡村公益性岗位存在“供需错配”问题，其中*县、*区的错配率分别达18%和15%，群众反映“有的岗位没人干，有的活没人干”。

二是招聘程序执行不够严格规范。少数地区存在简化流程、公示不到位的情况，民主评议流于形式，甚至出现“村干部指定聘用”“人情照顾”等问题，损害了公平公正原则。*镇的督查发现，有3个村在公益性岗位招聘中未进行全程公示，2个村的民主评议参与人数不足规定的三分之二；*县收到群众关于岗位招聘的信访举报12件，其中8件涉及“程序不规范”，虽然均已整改，但造成了不良影响。此外，部分地区对申请者的劳动能力、家庭情况审核不严，导致少数不符合条件的人员进入岗位，挤占了困难群众的就业机会。

三是日常管理存在“重聘用、轻考核”现象。一些村级组织对公益性岗位人员的考勤、考核流于表面，没有建立有效的监督机制，导致“出工不出力”“在岗不履职”的情况时有发生。*区的抽样调查显示，有20%的村级干部表示“对公益岗人员的日常管理没时间管、没精力管”；*村的护林员岗位，有3名人员连续3个月未按要求巡山，直到发生小规模山林火灾后才被发现，暴露出管理上的漏洞。同时，动态调整机制不健全，对考核不合格人员的清退程序繁琐，部分地区存在“能进不能出”的问题，影响了岗位的活力和效率。

四是培训内容与岗位需求结合不够紧密。部分培训存在“大水漫灌”现象，内容笼统、形式单一，没有针对不同岗位的特点设计课程，导致培训效果不佳。例如，对护林员培训时过多讲解政策理论，忽视实操技能；对村级服务岗培训时缺乏沟通技巧、应急处置等实用内容。*县的培训反馈显示，有35%的参训人员认为“培训内容与实际工作脱节”，25%的人员表示“学了用不上”。此外，培训后续跟踪不到位，没有建立“培训—实践—提升”的闭环，导致技能提升效果不持久。

五是岗位补贴发放存在滞后问题。受资金拨付流程、审核效率等影响，部分地区的岗位补贴发放不及时，给困难群众的生活带来不便。据统计，全市约有15%的乡村公益性岗位补贴发放周期超过30天，其中*镇、*街道的平均发放周期达45天，最长的一笔补贴延迟了62天。群众反映“干了活拿不到钱，心里不踏实”，一定程度上影响了工作积极性。

这些问题的存在，既有思想认识不到位、责任落实不严格的原因，也有机制建设不完善、工作作风不扎实的因素。我们必须高度重视，深刻反思，以问题为导向，采取有力措施加以解决，切实把乡村公益性岗位管好、用好、发挥好。

二、聚焦关键，精准发力，全面提升乡村公益性岗位规范管理水平

乡村公益性岗位既是民生岗位，也是发展岗位，其管理水平直接关系到政策效能的发挥。当前和今后一个时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，以“精准、规范、高效、可持续”为目标，聚焦岗位设置、招聘程序、日常管理、技能培训、补贴发放等关键环节，下足“绣花”功夫，推动乡村公益性岗位管理提质增效，使其真正成为巩固脱贫成果的“稳定器”、乡村建设的“助推器”、基层治理的“润滑剂”。

（一）坚持需求导向，推动岗位设置更加精准科学

岗位设置是乡村公益性岗位管理的“源头”，必须立足乡村实际需求、紧扣群众就业能力，做到“按需设岗、以岗定责、岗责匹配”。

一是深入摸排供需两侧情况，建立动态需求清单。各县（区）要组织力量开展“乡村需求大排查”行动，由乡镇牵头，联合村“两委”、驻村工作队，逐村梳理乡村公共服务（如村级养老服务、儿童关爱、纠纷调解等）、生态保护（如山林防护、河流治理、垃圾分类等）、基础设施维护（如道路养护、水利设施巡查等）、乡村发展（如电商服务、文旅引导、农技推广辅助等）等领域的需求，形成《村级岗位需求清单》。同时，全面摸排脱贫户、防贫监测对象、低保家庭等重点_的劳动能力、就业意愿、技能特长，建立《重点_就业能力台账》。*市人社局要开发“乡村公益岗供需匹配系统”，推动需求清单与能力台账数字化对接，为科学设岗提供数据支撑。例如，*县针对乡村养老服务需求增长的实际，在60个行政村增设“村级养老护理员”岗位，优先聘用有护理经验的农村妇女，既解决了农村老人“无人照料”的问题，又为困难妇女提供了就业机会，目前已服务老人1200余人次，群众满意度达96%。

二是科学确定岗位数量和类型，避免“一刀切”。要根据村庄规模、人口数量、工作任务等因素，合理确定岗位数量，不搞“平均分配”；根据工作内容明确岗位类型，不搞“千村一面”。对人口较多、任务较重的行政村，可适当增加岗位数量；对人口较少、任务较轻的行政村，要精简岗位，避免资源浪费。例如，对城郊村可多设环境卫生、秩序维护等岗位；对山区村可多设护林护水、道路养护等岗位；对文旅资源丰富的村可多设游客引导、民宿服务辅助等岗位。*区要在今年9月底前完成岗位设置优化工作，对现有岗位进行全面评估，保留实用岗位、调整冗余岗位、增设新兴岗位，确保岗位设置与乡村发展需求同步更新。

三是明确岗位职责和工作标准，实现“岗责清晰”。每个岗位都要制定详细的《岗位职责说明书》，明确服务范 ……（未完，全文共10609字，当前仅显示3402字，请阅读下面提示信息。收藏《全市乡村公益性岗位规范管理会议讲话》）