在全市零工市场建设及公益性岗位开发工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识两项工作的重要意义
（一）从民生保障角度看，两项工作是解决群众急难愁盼的关键举措
（二）从经济发展角度看，两项工作是优化人力资源配置的重要抓手
（三）从_角度看，两项工作是筑牢民生底线的重要支撑
二、聚焦重点任务，精准发力推动工作提质增效
（一）以“九有六服务”标准为引领，加快零工市场规范化建设
（二）以“精准开发、规范管理”为原则，提升公益性岗位开发实效
三、强化责任落实，凝聚工作推进强大合力
（一）压实各级主体责任，形成工作闭环
（二）加大政策资金保障，强化要素支撑
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
四、聚焦问题短板，全力以赴攻坚克难
（一）正视当前存在的突出问题
四是资金保障不到位，*市、县的配套资金仅到位%，影响了工作推进
（二）精准施策破解难题
（三）建立长效机制巩固成果
……
在全市零工市场建设及公益性岗位开发工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市零工市场建设及公益性岗位开发工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保民生的决策部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，推动零工市场建设和公益性岗位开发工作再上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导、各县（市、区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人，以及部分零工市场和公益性岗位开发工作先进单位代表。刚才，*区、*县、*局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的计划安排，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识两项工作的重要意义

（一）从民生保障角度看，两项工作是解决群众急难愁盼的关键举措

就业是最大的民生，零工_和就业困难人员更是需要重点关注的_。当前，我市零工_规模已达万人，主要集中在建筑、家政、物流等行业，他们工作流动性强、就业稳定性差，亟需规范的市场平台提供就业服务；而全市就业困难人员中，仍有万人存在就业意愿但难以通过市场渠道就业，公益性岗位开发正是解决这一问题的有效途径。以县为例，该县零工市场自去年运营以来，已累计为名零工提供就业岗位
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略879字，正式会员可完整阅读）……　
有保障），倒排工期推进零工市场建设。截至目前，全市已建成县级零工市场个，中心镇特色镇零工市场个，但仍有个县（区）尚未完成县级市场建设，个中心镇缺乏特色市场。接下来，要重点推进县、区的零工市场建设，确保今年月底前完成主体工程，月底前投入运营，建筑面积不得少于平方米，配备不少于台自助服务终端和*个洽谈工位。镇、街道要依托当地产业特色，建设集“就业服务、技能培训、权益维护”于一体的特色零工市场，如镇可围绕农产品加工产业，设置农产品分拣、包装等零工岗位专区，预计年服务零工可达人次。

2.优化服务功能体系，提升市场服务质效

在“六服务”（就业服务、技能培训服务、权益维护服务、政策咨询服务、生活服务、数字化服务）方面，要突出服务的精准性和便捷性。市零工市场的“一站式”服务模式值得推广，该市场设立了就业服务窗口、技能培训报名点、劳动仲裁联络站等功能区，今年以来已开展技能培训场，培训零工人次，其中%的参训者通过考核获得职业技能证书，人均日工资提高元。各县（市、区）要借鉴这一经验，每月至少开展次职业技能培训，培训内容要结合当地产业需求，如*区可重点开展家政服务、养老护理等培训，县可侧重建筑技能培训。同时，要加快推进零工市场数字化建设，开发“零工就业服务平台”小程序，实现岗位信息、技能培训、_申请等功能“一网通办”，力争年底前全市零工市场线上服务覆盖率达到%以上。

3.强化管理运营机制，确保市场规范有序

建立健全零工市场管理制度，是保障市场长期良性运行的关键。要制定《零工市场管理办法》，明确市场运营主体的责任和义务，规范零工和用工主体的登记流程。区实行的“零工信用档案”制度成效显著，该制度对零工的从业记录、技能水平、信用评价等进行建档管理，用工企业可通过档案查询选择合适零工，目前已有家企业通过该制度招聘零工，用工纠纷发生率同比下降*%。各县（市、区）要在年底前建立类似的信用管理体系，并与当地征信系统对接，对信用良好的零工优先推荐岗位，对失信行为进行惩戒。同时，要加强市场监管，每周至少开展次市场秩序检查，重点查处“黑中介”“乱收费”等违法违规行为，今年以来全市已查处相关案件起，罚款*万元，形成了有力震慑。

（二）以“精准开发、规范管理”为原则，提升公益性岗位开发实效

1.科学制定开发计划，提高岗位匹配度

公益性岗位开发要坚持“按需设岗、以岗找人”，根据基层实际需求和就业困难人员特点合理设置岗位。今年全市计划开发公益性岗位万个，其中基层公共服务岗位占比不低于%，包括乡村振兴协理员、社区网格员、养老护理员等。县在岗位开发前，组织开展了为期个月的调研，走访个行政村和个社区，摸清了基层服务岗位缺口和困难人员就业意愿，据此开发的个公益性岗位中，%的岗位实现了“人岗相适”。各县（市、区）要在月底前完成岗位需求调研，制定详细的岗位开发方案，确保岗位设置既符合实际需要，又能最大限度吸纳困难人员。特别要关注脱贫人口、残疾人、大龄失业人员等重点_，今年全市计划为脱贫人口开发岗位个，为残疾人开发岗位个，相关县（区）要确保任务完成率达到%以上。

2.规范岗位管理流程，提升就业质量

从招聘到上岗，要建立标准化的管理流程，确保公益性岗位开发公开、公平、公正。市实行的“四公开一监督”机制（岗位信息公开、招聘程序公开、录用结果公开、待遇标准公开，接受社会监督）值得推广，该机制下招聘的名公益性岗位人员，群众满意度达*%。各县（市、区）要参照这一做法，招聘信息要在政府网站、社区公告栏等平台公示不少于*个工作日，招聘过程要全程录像，录用结果要接受纪检监察部门监督。同时，要加强对在岗人员的考核管理，制定《公益性岗位人员考核办法》，实行“月考核、季评估、年总结”，对考核不合格的人员及时调整岗位或解聘。区通过精细化考核，已对名不胜任岗位的人员进行了岗位调整，确保了岗位效能的充分发挥。

3.强化培训与职业发展，拓宽就业渠道

公益性岗位不仅要解决“就业”问题，更要注重“就业质量”的提升，通过培训帮助人员掌握技能，向市场化就业转型。全市要建立公益性岗位人员“阶梯式”培训体系，入职前开展通用技能培训，在职期间开展岗位技能提升培训，每年至少培训次，每次不少于学时。县开展的“岗位+技能+就业”培训模式，已帮助名公益性岗位人员通过技能考核，成功进入企业就业，人均月收入从元提高到元。各县（市、区）要在月底前制定培训计划，邀请职业院校、企业技师等担任讲师，培训内容要结合当地产业发展和市场需求。同时，要建立公益性岗位与市场化就业的衔接机制，定期举办专场招聘会，向企业推 ……（未完，全文共5356字，当前仅显示2469字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市零工市场建设及公益性岗位开发工作会议上的讲话》）