在全市出租车行业规范管理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，深刻认识出租车行业规范管理的重大意义
二、正视问题不足，准确把握当前出租车行业管理面临的严峻形势
（一）违规经营现象仍时有发生，根治难度较大
（二）服务质量参差不齐，整体水平有待提升
（三）监管体系存在漏洞，长效机制尚未健全
（四）行业发展面临新挑战，转型升级压力较大
三、明确目标任务，扎实推进出租车行业规范管理各项工作
（一）持续深化专项整治，严厉打击各类违规行为
（二）加强教育培训，全面提升从业人员素质
（三）完善监管体系，构建长效管理机制
（四）推动行业转型升级，增强可持续发展能力
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任，形成齐抓共管格局
（二）强化督导检查，严格考核问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市出租车行业规范管理推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市出租车行业规范管理推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于交通运输行业高质量发展的决策部署，全面总结我市出租车行业专项整治行动的阶段性成果，分析当前存在的突出问题，安排部署下一阶段的重点工作，进一步提升出租车行业服务质量和管理水平，为广大市民提供更加安全、便捷、文明、舒适的出行服务。参加今天的会议有市委部、市政府局、市交通运输局、市公安局等相关部门负责同志，各区县交通运输局主要负责人，各出租车公司负责人，以及部分出租车驾驶员代表等。刚才，市交通运输综合执法支队、*区交通运输局、*出租车公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，深刻认识出租车行业规范管理的重大意义
近年来，我市始终高度重视出租车行业发展与管理工作，将其作为提升城市形象、保障民生出行的重要抓手，持续加大投入、强化监管、优化服务，取得了一系列显著成效。特别是自出租车服务质量专项治理“百日行动”开展以来，各级各部门协同发力、多措并举，推动行业面貌发生了积极变化，为经济社会发展和群众出行提供了有力支撑。
从专项整治行动的推进情况来看，各项工作扎实有效，数据成果十分显著。据统计，自行动开展以来，全市共出动执法人员5450人次，较去年同期增长35%；检查出租车18500台（次），是去年同期的2.1倍；查处违规行为1200余起，其中，强行拼客230起、不打表350起、拒载180
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理工作再上新台阶。
二、正视问题不足，准确把握当前出租车行业管理面临的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市出租车行业管理工作还存在诸多薄弱环节和突出问题，与群众的期待、与城市发展的要求相比，仍有较大差距。只有找准问题、分析原因，才能有的放矢、精准施策，推动行业管理水平持续提升。
（一）违规经营现象仍时有发生，根治难度较大
尽管专项整治行动取得了一定成效，但一些顽瘴痼疾尚未得到彻底根除，违规经营问题在部分区域、部分时段依然较为突出。一是强行拼客、揽客现象在交通枢纽和商圈周边屡禁不止。据区交通运输执法大队统计，在火车站、汽车站周边，每月仍能查处强行拼客行为30余起，部分驾驶员在出站口、候车厅附近_乘客，甚至发生拉扯、争吵等情况，严重影响了旅客的出行体验和城市形象。例如，月日，有乘客反映在汽车站外，一名出租车驾驶员以“马上走”“顺路”为由，强行将其拉上车，随后又接连搭载了3名乘客，且不按计价器收费，最终经过协商才按每人10元的标准支付了车费，这种行为不仅违反了经营规定，也损害了乘客的合法权益。二是不打表、乱收费问题在夜间和偏远地区更为集中。执法数据显示，夜间10点至凌晨5点，查处的不打表行为占全天总量的65%；前往*镇、街道等郊区区域的出租车，不打表现象发生率高达40%，部分驾驶员以“返程空驶”“路远难走”等为借口，拒绝使用计价器，而是与乘客议价，且价格普遍高于正常打表费用。三是拒载行为呈现出新的特点，一些驾驶员通过“挑客”“选客”等方式变相拒载，对短途、拥堵路段的乘客以“加气”“交班”“车坏了”等理由拒载，仅区每月就接到此类投诉25起以上。
（二）服务质量参差不齐，整体水平有待提升
部分出租车驾驶员的服务意识淡薄，在卫生、礼仪、安全等方面存在诸多问题，影响了行业的整体形象。一是车内卫生状况堪忧。虽然经过整治有所改善，但仍有不少出租车存在车内杂物堆积、座椅套污渍明显、车窗玻璃模糊等问题。在*月开展的专项检查中，检查的800台出租车里，有120台存在不同程度的卫生问题，占比15%。例如，*出租车公司的一辆出租车，车内脚垫沾满泥土，后座有食品包装袋，驾驶员解释称“太忙没时间打扫”，这种情况不仅让乘客感到不适，也不符合基本的服务标准。二是驾驶员不文明行为时有出现。开车时接打电话、吸烟、随地吐痰等现象依然存在，据乘客投诉数据显示，每月关于驾驶员开车打电话的投诉有18起，吸烟的投诉有10起。更有甚者，在与乘客发生纠纷时言语粗鲁、态度恶劣，月日，有乘客反映在乘坐出租车时，因路线问题与驾驶员发生争执，驾驶员出口辱骂乘客，引发了围观群众的不满，对社会造成了不良影响。三是安全意识有待加强。除了开车打电话等危险行为外，部分驾驶员还存在超速行驶、随意变道、不礼让行人等违规操作，增加了交通安全隐患。近半年来，全市出租车涉及的交通事故有28起，其中有8起是由于驾驶员操作不当、违反交通规则造成的，占比28.6%。
（三）监管体系存在漏洞，长效机制尚未健全
在监管方面，还存在责任落实不到位、部门协同不紧密、常态化监管不足等问题，导致一些违规行为难以得到及时发现和处理。一是部门之间的协调联动不够顺畅。交通运输、公安、市场监管等部门在出租车管理中虽然各有职责，但在信息共享、联合执法等方面存在壁垒，形成了“各自为战”的局面。例如，在查处异地运营的出租车时，由于缺乏跨区域的执法协作机制，往往难以有效处理，仅季度就有5起异地出租车违规经营案件因协调不畅而未能及时查处。二是常态化监管力量不足。目前，全市交通运输执法人员共有180人，平均每人要负责监管约50台出租车，且执法力量主要集中在城区，对镇、*街道等农村地区的监管相对薄弱，导致这些区域成为违规行为的“重灾区”，农村地区的违规查处量仅占全市总量的10%，与该区域出租车运营量占比20%不相匹配。三是科技监管手段应用不够广泛。虽然部分出租车安装了GPS定位、监控摄像头等设备，但由于设备老化、功能不全、数据未联网等原因，未能充分发挥监管作用。据统计，全市仅有60%的出租车监控设备能正常工作，其余要么损坏，要么数据无法实时上传，导致执法人员难以实时掌握车辆的运营状态和驾驶员的行为规范。
（四）行业发展面临新挑战，转型升级压力较大
随着网约车等新兴出行方式的兴起，出租车行业面临着前所未有的竞争压力，同时在自身发展中也存在一些制约因素。一是市场竞争加剧导致经营压力增大。据统计，我市目前有网约车平台8家，注册网约车数量达3500辆，而出租车数量为2000辆，网约车的数量已超过出租车，且网约车凭借便捷的叫车方式、透明的价格体系等优势，吸引了大量乘客，导致出租车的客源减少。数据显示，近三年来，出租车的日均载客量下降了25%，驾驶员的平均收入减少了18%，部分驾驶员为了增加收入，不惜采取违规经营的方式，形成了恶性循环。二是行业结构不合理，企业管理水平不高。全市共有出租车公司15家，其中规模在100辆以下的小公司有10家，占比67%，这些小公司往往缺乏完善的管理制度和培训体系，对驾驶员的约束力不强，违规行为发生率比大公司高出30%。同时，企业之间的恶性竞争也时有发生，通过压低承包费、放松管理等方式争夺驾驶员，导致行业整体管理水平难以提升。三是驾驶员队伍不稳定，从业人员素质有待提高。出租车驾驶员中，45岁以上的占比60%，高中及以下学历的占比75%，由于工作强度大、收入不稳定、社 ……（未完，全文共8641字，当前仅显示2896字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市出租车行业规范管理推进会议上的讲话》）