在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好食品安全监管工作的极端重要性
二、全面总结成效，准确把握当前食品安全监管工作的形势
（一）食品安全监管工作取得的显著成效
（二）当前食品安全监管工作面临的形势与挑战
三、聚焦重点任务，全力推动食品安全监管工作再上新台阶
（一）强化源头治理，筑牢食品安全第一道防线
（二）严格生产加工监管，确保食品生产过程安全可控
（三）加强流通环节监管，严防不合格食品流入市场
（四）提升餐饮服务监管水平，保障群众就餐安全
四、健全保障机制，为食品安全监管工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，落实监管责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）强化技术支撑，提高监管效能
（四）加大经费投入，保障工作开展
五、营造良好氛围，构建食品安全社会共治格局
（一）加强宣传教育，提高公众食品安全意识
（二）畅通监督渠道，鼓励社会各界参与监督
（三）推进诚信体系建设，营造诚信经营环境
六、强化考核问责，确保食品安全监管工作落到实处
（一）完善考核评价体系
（二）严肃责任追究
……
在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于食品安全工作的各项决策部署，总结前期全市食品安全监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步压实各方责任，强化监管措施，全面提升我市食品安全保障水平，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市市场监督管理局全体班子成员及各科室负责人，各县（区）市场监督管理局主要负责人，各乡（镇）、街道分管食品安全工作的领导，以及部分重点食品生产经营企业代表等。刚才，*县市场监督管理局、*区市场监督管理局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好食品安全监管工作的极端重要性

食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的大事，是重大的民生工程、民心工程，更是衡量一个地区治理体系和治理能力现代化的重要标志。党中央、国务院始终高度重视食品安全工作，将其摆在突出位置，作出了一系列重要指示批示，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好食品安全监管工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

一是保障人民群众生命健康的必然要求。食品是人类赖以生存和发展的基本物质条件，食品安全直接关系到每个人的日常生活和生命健康。据统计，我市常住人口约万人，每年食品消费量巨大，仅2024年，全市各类食品生产经营主体就达万家，其中食品生产企业家，食品流通企业家，餐饮服务单位家。如此庞大的市场体量，意味着食品安全监管任务异常艰巨。近年来，虽然我市食品安全总体形势保持稳定向好，但仍然存在一些不容忽视的问题。例如，2024年全市共开展食品安全抽检批次，其中不合格批次批次，不合格率为%，主要问题集中在农兽药残留超标、微生物污染、添加剂使用不规范等方面。这些问题如果不能得到有效解决，不仅会危害人民群众的身体健康，还会引发社会恐慌，影响社会和谐稳定。因此，我们必须把保障人民群众“舌尖上的安全”作为一项严肃的政治任务来抓，全力以赴做好各项监管工作。

二是促进经济社会高质量发展的重要支撑。食品安全不仅关系到人民群众的切身利益，也与经济社会发展密切相关。良好的食品安全环境能够增强消费者的信心，促进食品产业的健康发展，带动相关产业的繁荣。反之，如果食品安全问题频发，将会严重损害地区的形象和声誉，影响食品企业的生存和发展，进而制约经济社会的发展。以我市区的
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构家，拥有各类先进检测设备台（套），能够开展项食品检验项目。2024年，全市共完成食品抽检批次，其中监督抽检批次，风险监测批次，合格率分别为*%和*%。通过抽检，及时发现了一批不合格食品，并采取了下架、召回等措施，有效防范了食品安全风险。同时，我们积极推进食品安全智慧监管建设，运用大数据、物联网等技术手段，建立了食品安全监管平台，实现了对食品生产经营企业的动态监管。目前，全市已有*家食品生产企业、*家大型商场超市接入了监管平台，监管部门可以实时监控企业的生产经营情况，及时发现和处理问题，监管效率得到了显著提升。

四是宣传教育广泛开展，社会共治格局逐步形成。我们高度重视食品安全宣传教育工作，通过多种形式开展宣传活动，提高人民群众的食品安全意识和自我保护能力。2024年，全市共开展食品安全宣传周活动场次，发放宣传资料万份，接受群众咨询万人次，在各类媒体发布食品安全信息条。同时，我们积极畅通投诉举报渠道，建立了“12315”投诉举报热线和网络平台，鼓励群众参与食品安全监督。2024年，全市共受理食品安全投诉举报件，办结率%，为群众挽回经济损失万元。此外，我们还聘请了名食品安全社会监督员，充分发挥社会各界的监督作用。通过广泛宣传和社会参与，形成了政府主导、企业负责、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。

（二）当前食品安全监管工作面临的形势与挑战

一是食品安全风险隐患依然存在。尽管我市食品安全总体形势稳定向好，但一些深层次的问题和风险隐患尚未得到根本解决。从源头来看，农业投入品使用不规范的问题仍然存在，部分种植养殖基地存在农药、兽药残留超标现象。2024年，全市对种植养殖环节的抽检中，蔬菜、水果、畜禽产品、水产品的不合格率分别为*%、%、%、*%。从生产加工环节来看，一些小型食品生产企业和小作坊生产条件简陋，卫生状况较差，质量控制能力薄弱，存在滥用食品添加剂、使用非食品原料生产等问题。从流通环节来看，部分食品经营者进货查验制度落实不到位，销售过期、变质食品的现象时有发生。从餐饮服务环节来看，一些小型餐饮单位和街头摊贩卫生条件差，餐具清洗消毒不彻底，存在交叉污染的风险。此外，随着网络订餐的快速发展，网络订餐平台的准入把关不严、商家资质审核不到位等问题也日益凸显，给食品安全带来了新的挑战。

二是监管能力与监管任务不相适应。随着食品产业的快速发展和监管任务的日益繁重，我市食品安全监管能力还存在一些短板和不足。从人员力量来看，全市各级市场监管部门从事食品安全监管的人员共有人，平均每人要监管家食品生产经营主体，监管任务十分繁重，尤其是在基层乡镇（街道），监管人员更是严重不足，难以满足日常监管工作的需要。从技术装备来看，虽然近年来我们加大了投入，但部分基层监管所的检测设备仍然比较落后，难以开展快速检测工作，影响了监管的及时性和有效性。从执法水平来看，一些执法人员业务能力不高，对食品安全法律法规和标准掌握不够熟练，在执法办案过程中存在定性不准、处罚不当等问题。此外，由于食品种类繁多，新技术、新工艺不断涌现，一些新型食品安全风险难以识别和监管，给监管工作带来了很大的难度。

三是食品产业发展水平有待提升。我市食品产业虽然取得了一定的发展，但总体发展水平还不高，存在产业结构不合理、企业规模小、竞争力弱等问题。全市食品生产企业中，中小型企业和小作坊占比达到*%以上，这些企业大多缺乏先进的生产技术和管理经验，产品质量难以保证。同时，食品产业的标准化、规范化程度不高，一些企业没有严格执行食品安全标准，导致产品质量参差不齐。此外，食品品牌建设滞后，缺乏具有影响力的知名品牌，产品附加值低，市场竞争力不强。这些问题不仅影响了食品产业的健康发展，也给食品安全监管带来了很大的压力。

三、聚焦重点任务，全力推动食品安全监管工作再上新台阶

针对当前我市食品安全监管工作面临的形势和任务，我们要坚持问题导向，突出工作重点，采取有力措施，全面提升食品安全监管水平，确保人民群众饮食安全。

（一）强化源头治理，筑牢食品安全第一道防线

一是加强农业投入品监管。农业投入品是影响农产品质量安全的关键因素，必须加强监管。要严格规范农药、兽药、肥料、饲料等农业投入品的生产、经营和使用行为，严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣农业投入品的违法犯罪活动。要建立健全农业投入品追溯体系，实现生产、经营、使用全过程可追溯。2025年，要实现全市农药、兽药经营门店追溯体系覆盖率达到*%以上，规模以上种植养殖基地农业投入品使用记录覆盖率达到*%以上。同时，要加强对种植养殖环节的指导和服务，推广科学种植养殖技术，引导农民合理使用农业投入品，减少农药、兽药残留。例如，在*县的蔬菜种植基地，我们可以推广病虫害绿色防控技术，减少化学农药的使用量，提高蔬菜的质量安全水平。

二是推进标准化种养殖。要加快推进农产品种养殖标准化建设，制定和完善种养殖技术规范和标准，引导种养殖主体按照标准进行生产。要加大对标准化种养殖基地的扶持力度，鼓励发展规模化、集约化种养殖，提高农产品质量安全水平。2025年，要新建标准化种养殖基地个，总面积达到亩，其中蔬菜标准化种植基地个，面积亩；畜禽标准化养殖基地个，存栏量万头（只）；水产标准化养殖基地个，养殖面积亩。要加强对标准化种养殖基地的监管，定期开展抽检，确保产品质量符合标准。对达到标准的基地，要给予表彰和奖励；对不符合标准的，要责令限期整改，整改不到位的，取消其标准化基地资格。

三是加强产地环境监测。产地环境是影响农产品质量安全的重要因素，要加强对农产品产地环境的监测和保护。要定期对土壤、水源、大气等产地环境进行监测，及时掌握环境质量状况。对污染严重的产地，要采取综合治理措施，改善环境质量。2025年，要完成全市个重点农产品产地环境监测点的建设，实现对主要农产品产地环境的全覆盖监测。同时，要严格执行禁止在污染区域种植养殖农产品的规定，防止不合格农产品流入市场。例如，在镇的某片农田，经监测发现土壤重金属超标，我们要立即禁止在该区域种植农作物，并采取土壤修复措施，待土壤质量达标后，方可恢复种植。

（二）严格生产加工监管，确保食品生产过程安全可控

一是加强食品生产企业监管。要严格食品生产企业的准入管理，对新开办的食品生产企业，要严格审查其生产条件、设备设施、人员资质等，确保符合食品安全要求。对已取得生产许可证的企业，要加强日常监管，定期开展监督检查和抽检，督促企业严格执行食品安全管理制度。要重点检查企业的原料采购、生产过程控制、出厂检验等环节，确保产品质量安全。2025年，要对全市家食品生产企业开展全覆盖检查，检查频次不少于每年次。对检查中发现的问题，要责令企业限期整改，整改不到位的，要依法吊销其生产许可证。例如，对*区的一家糕点生产企业，在检查中发现其原料采购未索证索票，生产过程中卫生条件不达标，我们要责令其立即整改，并给予相应的处罚。

二是规范小作坊管理。小作坊是食品生产的薄弱环节，要加强规范管理。要按照“疏堵结合、分类监管”的原则，对小作坊进行登记备案，明确其生产范围、质量要求和责任义务。要引导小作坊改善生产条件，提高卫生水平，落实食品安全管理制度。2025年，要完成全市家小作坊的登记备案工作，对符合条件的小作坊发放登记证，对不符合条件的要责令停业整顿。同时，要加强对小作坊的日常监管和抽检，严厉打击生产假冒伪劣食品、滥用食品添加剂等违法犯罪行为。例如，在街道的一些小作坊，我们要定期进行检查，对生产环境恶劣、产品质量不合格的小作坊，要坚决予以取缔。

三是推动食品生产企业转型升级。要鼓励食品生产企业加大技术改造和创新投入，引进先进的生产设备和技术，提高生产自动化、智能化水平。要支持企业开展质量管理体系认证，提升企业的管理水平和产品质量。2025年，要推动家以上食品生产企业完成技术改造，培育家以上具有一定规模和竞争力的食品生产企业。要加强对食品生产企业的品牌建设指导，支持企业打造知名品牌，提高产品的市场竞争力。例如，*县的一家肉类加工企业，我们可以引导其引进先进的冷链加工技术，提高产品的品质和保质期，同时加强品牌建设，拓展市场份额。

（三）加强流通环节监管，严防不合格食品流入市场

一是严格食品经营准入管理。要严格食品经营主体的准入条件，对申请从事食品经营的单位和个人，要严格审查其经营场所、设备设施、人员资质等，确保符合食品安全要求。要建立健全食品经营主体档案，实行动态管理，及时更新主体信息。2025年，要实现全市食品经营主体持证经营率达到*%以上。同时，要加强对食品经营主体的日常监管，对不符合经营条件的，要责令限期整改，整改不到位的，依法吊销其经营许可证。例如，对*区的一家超市，在检查中发现其经营场所卫生条件不达标，我们要责令其限期整改，否则将依法处理。

二是加强食品进货查验监管。要督促食品经营者严格落实进货查验和记录制度，如实记录食品的名称、规 ……（未完，全文共14956字，当前仅显示4795字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品安全监管工作推进会议上的讲话》）