在全市优化营商环境暨政企沟通工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定过往成绩，坚定优化营商环境的信心与决心
（一）营商环境持续优化，市场活力显著增强
（二）政企沟通渠道拓宽，合作氛围日益浓厚
二、清醒认识当前挑战，找准优化营商环境的短板与不足
（一）政策落实存在“中梗阻”现象，企业获得感有待提升
（二）要素保障存在短板，企业发展面临诸多制约
（三）政企沟通的深度和广度不够，沟通效果有待增强
三、明确未来工作方向，扎实推进营商环境优化与政企高效沟通
（一）强化政策落实力度，确保政策红利直达企业
（二）加强要素保障能力，破解企业发展瓶颈制约
（三）深化政企沟通机制，提升沟通的针对性和实效性
（四）加强监督考核评价，形成优化营商环境的长效机制
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在全市优化营商环境暨政企沟通工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境暨政企沟通工作会议，主要任务是深入分析当前我市营商环境建设和政企沟通工作的现状，总结经验、查找不足，部署下一阶段重点工作，进一步激发市场活力，推动全市经济高质量发展。参加今天的会议有市市场监督管理局、市纪委监委、市发改委、市工信局等相关部门的负责同志，以及各区县分管领导、部分企业代表等。刚才，市市场监督管理局就“企业评市监”活动开展情况作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定过往成绩，坚定优化营商环境的信心与决心

近年来，我市始终把优化营商环境作为推动经济发展的“生命线”，把加强政企沟通作为激发市场活力的“关键招”，经过全市上下的共同努力，相关工作取得了显著成效，为经济社会发展注入了强劲动力。

（一）营商环境持续优化，市场活力显著增强

一是市场主体数量实现大幅增长。据统计，2020年我市市场主体总量为15.6万户，到2024年底已达到28.9万户，年均增长19.8%。其中，企业数量从4.2万户增长至9.7万户，年均增长23.5%；个体工商户从11.4万户增长至19.2万户，年均增长17.2%。这一组数据充分体现了我市营商环境的持续改善对市场主体的吸引力在不断增强。以区为例，2024年新增市场主体1.2万户，较2020年增长了118%，其中街道的新增企业数量占*区新增企业总量的35%，成为市场主体增长最为活跃的区域之一。在市场主体不断增长的同时，市场主体的存活率也稳步提升，2024年全
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如，在2023年的评议中，有企业反映部门在办理业务时流程繁琐，该部门在收到反馈后，立即对流程进行了优化，将办理时限从原来的10个工作日缩短至5个工作日，得到了企业的好评。

二是政企座谈会常态化开展。我市建立了政企座谈会制度，每季度召开一次座谈会，邀请不同行业、不同规模的企业代表参加，听取企业的发展情况、面临的困难和问题，以及对政府工作的建议。2021年，共召开4次座谈会，收集企业意见建议120条，解决问题85个；2022年，召开4次座谈会，收集意见建议150条，解决问题110个；2023年，召开4次座谈会，收集意见建议180条，解决问题145个；2024年，召开4次座谈会，收集意见建议210条，解决问题180个。通过座谈会，政府与企业之间搭建了直接沟通的桥梁，许多企业面临的实际困难得到了有效解决。比如，2024年第二季度的座谈会上，*行业的几家企业反映原材料价格上涨、融资困难等问题，市政府立即组织相关部门进行研究，出台了针对性的扶持政策，协调金融机构为企业提供专项贷款5000万元，同时帮助企业对接原材料供应商，降低采购成本，缓解了企业的经营压力。

三是线上沟通平台不断完善。我市充分利用互联网技术，搭建了线上政企沟通平台，企业可以通过平台随时反映问题、提出建议、查询政策等。平台自2022年上线以来，累计受理企业诉求3500余件，回复率达到100%，办结率达到95%以上。2022年，平台受理企业诉求800件，办结760件，办结率95%；2023年，受理诉求1200件，办结1150件，办结率95.8%；2024年，受理诉求1500件，办结1455件，办结率97%。平台还设置了政策解读、办事指南、企业名录等栏目，为企业提供便捷的信息查询服务，截至2024年底，平台累计访问量达到10万人次以上。线上平台的建立，打破了时间和空间的限制，让政企沟通更加便捷高效。例如，*企业通过线上平台反映其在生产过程中遇到的环保技术难题，市生态环境局在收到信息后，及时组织专家为企业提供技术指导，帮助企业解决了难题，确保了企业的正常生产。

二、清醒认识当前挑战，找准优化营商环境的短板与不足

虽然我市在优化营商环境和加强政企沟通方面取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些短板和不足，面临着诸多挑战，需要我们认真分析并加以解决。

（一）政策落实存在“中梗阻”现象，企业获得感有待提升

一是部分政策宣传不到位，企业知晓率偏低。近年来，我市出台了一系列优化营商环境、支持企业发展的政策措施，据统计，2022年出台政策35项，2023年出台42项，2024年出台50项，政策数量逐年增加。但通过对企业的调研发现，企业对政策的知晓率并不高。2024年，我们对全市200家企业进行了问卷调查，结果显示，知道所有出台政策的企业仅占15%；知道大部分政策的企业占35%；知道少部分政策的企业占40%；完全不知道的企业占10%。特别是一些中小微企业，由于信息渠道相对狭窄，对政策的知晓率更低，仅为30%左右，而大型企业的知晓率则达到70%以上。例如，2024年我市出台了一项针对中小微企业的税收减免政策，但在调研中发现，有60%的中小微企业表示不知道该政策，导致政策的红利没有得到充分释放。

二是政策执行打折扣，“最后一公里”问题突出。一些政策在执行过程中，存在层层加码、选择性执行、象征性落实等问题。2023年，我们对全市100项已出台政策的执行情况进行了检查，发现有25项政策存在执行不到位的情况，占比25%。其中，有8项政策完全没有执行，17项政策部分执行。比如，我市曾出台一项支持企业技术改造的补贴政策，规定符合条件的企业可以获得最高500万元的补贴，但在实际执行中，*区、*县等部分地区对企业的申报条件进行了不合理限制，导致许多符合条件的企业无法获得补贴。据统计，该政策在2023年的申报中，全市符合条件的企业有100家，但最终获得补贴的企业仅为40家，占比40%，严重影响了企业的积极性。

三是政策配套措施不完善，可操作性不强。一些政策在出台时，没有制定详细的实施细则和配套措施，导致企业在实际申报和享受政策时遇到困难。2024年，我们收到企业关于政策方面的投诉200件，其中有80件是反映政策配套措施不完善的，占比40%。例如，我市出台了一项鼓励企业人才引进的政策，但没有明确人才引进的具体标准、申报流程和资金拨付方式等，企业在申报时无所适从，只能放弃申报。此外，一些政策之间存在交叉重叠、相互矛盾的情况，让企业难以把握。2023年，有企业反映，部门和部门出台的两项政策在某些条款上相互冲突，企业不知道该遵守哪一项政策，给企业的生产经营带来了困扰。

（二）要素保障存在短板，企业发展面临诸多制约

一是融资难、融资贵问题依然突出。资金是企业发展的血液，但我市企业特别是中小微企业融资难、融资贵的问题仍然没有得到根本解决。2024年，全市企业的融资需求为500亿元，但实际获得的融资仅为300亿元，满足率为60%。其中，大型企业的融资满足率为80%，而中小微企业的融资满足率仅为40%。在融资成本方面，2024年，全市企业的平均贷款利率为6.5%，而中小微企业的平均贷款利率则达到8.5%，比大型企业高出2个百分点。此外，企业的融资渠道相对单一，主要依赖银行贷款，占比达到80%，而通过股权融资、债券融资等方式获得的资金仅占20%。例如，*镇的一家中小微企业，由于缺乏抵押物，多次向银行申请贷款都被拒绝，导致企业资金周转困难，无法扩大生产规模，错失了发展机遇。

二是人才短缺问题严重，影响企业创新发展。随着我市经济的快速发展，企业对人才的需求日益增加，但人才短缺问题却越来越突出。2024年，全 ……（未完，全文共9201字，当前仅显示3084字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境暨政企沟通工作会议上的讲话》）