在全市优化营商环境与推动企业高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境对于推动企业高质量发展的重大意义
（一）优化营商环境是激发市场主体活力的关键举措
（二）优化营商环境是提升区域经济竞争力的重要途径
（三）优化营商环境是推动经济高质量发展的必然要求
二、准确把握我市营商环境建设和企业发展的现状
（一）营商环境建设取得的积极成效
（二）企业发展呈现的良好态势
（三）存在的问题和不足
三、全面推进我市营商环境深度优化的具体措施
（一）持续提升政务服务水平，打造高效便捷的服务环境
（二）加大政策支持力度，构建全方位的政策扶持体系
（三）加强市场监管执法，营造公平竞争的市场环境
四、全力推动企业实现高质量发展的重点任务
（一）支持企业加大科技创新力度，提升自主创新能力
（二）推动产业转型升级，优化产业结构
（三）加强企业培育，促进企业做大做强
五、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强队伍建设，提高服务能力
（四）强化监督问责，确保工作实效
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在全市优化营商环境与推动企业高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境与推动企业高质量发展会议，主要任务是深入分析当前我市营商环境建设和企业发展的现状，部署下一阶段的重点工作任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，全力推动我市经济持续健康高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各重点企业负责人等。刚才，市发改委、市工信局、*县、*区等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境对于推动企业高质量发展的重大意义

营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”和“试金石”，其优劣直接影响着企业的生存与发展，关系到一个地区的核心竞争力和长远发展。当前，国内外经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境对于推动企业高质量发展的极端重要性和紧迫性。

（一）优化营商环境是激发市场主体活力的关键举措

市场主体是经济发展的根基，而营商环境则是市场主体生存发展的土壤。只有土壤肥沃，企业才能茁壮成长。近年来，我市不断加大营商环境优化力度，取得了一定成效。截至2024年底，全市各类市场主体总量达到58.6万户，较2020年增长了42.3%，其中企业数量18.9万户，增长38.7%。仅2024年，全市新注册企业就达4.2万户，平均每天新增115户，这一数据充分说明我市营商环境的改善对市场主体的吸引力在不断增强。

以*区为例，该区通过实施“一窗受理、集成服务”改革，企业开办时间从原来的5个工作日压缩至1个工作日，极大地提高了企业开办效率。2024年，*区新注册企业8600户，较改革前的2021年增长了120%。同时，该区还建立了企业问题快速响应机制，2024年共受理企业各类诉求3200余件，办结率达到98.5%，企业满意度达到96%。这些数据和事例都充分证明，优化营商环境能够有效激发市场主体活力，为经济发展注入强大动力。

我们要清醒地认识到，虽
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%，较2020年提高了23个百分点。企业和群众办事更加便捷高效，办事时间平均缩短了60%以上。以企业不动产登记为例，原来需要5个工作日才能办结，现在通过“一窗受理、并联办理”，最快1个工作日就能完成。2024年，全市共办理不动产登记业务12.5万件，群众和企业满意度达到97%。

二是市场监管更加规范公正。全面推行“双随机、一公开”监管，实现了对市场主体的常态化、规范化监管。2024年，全市共开展“双随机”抽查1200次，抽查企业4.5万户，抽查结果全部向社会公开。同时，加强了知识产权保护力度，2024年共查处知识产权侵权案件320起，涉案金额达1.2亿元，有效维护了市场秩序。

三是政策支持力度持续加大。出台了《关于进一步优化营商环境支持企业发展的若干措施》等一系列政策文件，从税收减免、融资支持、要素保障等方面为企业提供支持。2024年，全市累计为企业减税降费120亿元，其中增值税留抵退税45亿元，惠及企业8600余户。同时，通过搭建银企对接平台，2024年共帮助企业获得贷款支持580亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

四是基础设施建设不断完善。加大了对交通、能源、水利等基础设施的投入，为企业发展提供了良好的硬件环境。2024年，全市交通基础设施建设投资达到280亿元，新建、改建公路1200公里，铁路运营里程达到860公里。*工业园区投入20亿元完善园区道路、供水、供电、污水处理等基础设施，吸引了56家企业入驻，年产值达到180亿元。

（二）企业发展呈现的良好态势

在营商环境持续优化的同时，我市企业发展也呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。

一是企业规模不断扩大。2024年，全市规模以上工业企业达到2350家，较2020年增加了580家。其中，年产值超亿元的企业达到860家，较2020年增加了320家；超10亿元的企业达到95家，较2020年增加了40家；超百亿元的企业达到8家，较2020年增加了3家。*集团是我市的龙头企业之一，2024年实现营业收入860亿元，较2020年增长了52%，成为我市企业发展的标杆。

二是产业结构逐步优化。传统产业不断转型升级，新兴产业快速发展。2024年，全市装备制造业产值达到1850亿元，较2020年增长了65%；战略性新兴产业产值达到1200亿元，较2020年增长了90%。*新能源有限公司专注于锂离子电池的研发和生产，2024年实现产值56亿元，较2021年增长了120%，产品远销国内外多个地区。

三是创新能力持续增强。企业越来越重视科技创新，研发投入不断增加。2024年，全市规模以上工业企业研发经费支出达到86亿元，较2020年增长了75%；有研发活动的企业占比达到45%，较2020年提高了15个百分点。*生物科技有限公司2024年投入研发经费3.2亿元，占营业收入的8.5%，成功研发出3种新型药物，获得国家发明专利15项，市场竞争力不断提升。

四是开放合作不断深化。企业积极“走出去”和“引进来”，参与国内外市场竞争与合作。2024年，全市进出口总额达到120亿美元，较2020年增长了60%；有进出口实绩的企业达到850家，较2020年增加了320家。*贸易有限公司2024年进出口总额达到8.5亿美元，较2021年增长了55%，与全球30多个国家和地区建立了稳定的贸易合作关系。

（三）存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在营商环境建设和企业发展方面还存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。

一是部分政策落实不到位。虽然出台了一系列支持企业发展的政策措施，但在一些地区和部门，存在政策执行“最后一公里”不畅通的问题。2024年，通过企业满意度调查发现，有23%的企业反映政策知晓率不高，有18%的企业反映政策落实存在偏差。例如，*县的一家企业符合税收减免政策条件，但由于当地税务部门工作人员对政策理解不到位，导致企业未能及时享受到优惠政策，直到企业反映后才得以解决，影响了企业的发展信心。

二是要素保障仍有短板。在土地、资金、人才等要素保障方面，还不能完全满足企业发展的需求。2024年，全市工业用地供应缺口达到5000亩，部分项目因土地问题未能及时开工建设。在资金方面，虽然银企对接活动取得了一定成效，但仍有35%的中小微企业反映融资难问题依然存在，特别是一些科技型初创企业，由于缺乏抵押物，很难获得银行贷款。在人才方面，全市高级技能人才缺口达到2.8万人，部分企业因招不到合适的技术工人，影响了生产进度和产品质量。

三是政务服务仍有提升空间。虽然政务服务效能有了很大提升，但在一些环节还存在流程繁琐、效率不高等问题。例如，企业办理施工许可证，虽然承诺时限是5个工作日，但由于涉及多个部门审批，部门之间信息共享不及时，实际办理时间往往需要7-10个工作日。此外，部分窗口工作人员服务意识不强，对待企业和群众的咨询不耐烦、解答不详细，影响了政务服务的整体形象。

四是企业创新能力有待进一步提高。虽然企业创新能力在不断增强，但与先进地区相比仍有差距。2024年，我市规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重为2.3%，低于全省平均水平0.5个百分点，更低于长三角、珠三角等先进地区3%以上的水平。同时，企业创新成果转化能力不足，有60%的企业反映研发成果难以快速转化为实际生产力，制约了企业的高质量发展。

三、全面推进我市营商环境深度优化的具体措施

针对当前我市营商环境建设存在的问题和不足，我们要采取更加有力的措施，全面推进营商环境深度优化，为企业高质量发展创造更好的条件。

（一）持续提升政务服务水平，打造高效便捷的服务环境

政务服务是营商环境的重要组成部分，提升政务服务水平是优化营商环境的关键环节。我们要以企业和群众需求为导向，不断创新服务方式，提高服务效率。

一是进一步深化“一网通办”改革。加大政务服务平台建设力度，实现所有政务服务事项全部纳入平台办理，做到“应上尽上”。同时，推动跨部门、跨地区、跨层级数据共享和业务协同，打破“信息孤岛”。2025年底前，实现政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率达到90%以上。例如，*市在推进“一网通办”过程中，建立了统一的数据共享交换平台，实现了公安、税务、市场监管等20多个部门的数据共享，企业办理营业执照、税务登记等事项时，只需在线上提交一次材料，相关部门就能共享信息，大大提高了办事效率。

二是优化“一窗受理”服务模式。在各级政务服务中心设立综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。同时，加强对窗口工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平。2025年，全市各级政务服务中心综合受理窗口覆盖率达到100%，企业和群众办事平均等待时间缩短至15分钟以内。*区政务服务中心通过设立综合受理窗口，将原来分属不同部门的300多个政务服务事项集中到综合窗口办理，企业和群众不用再跑多个窗口，办事时间平均缩短了70%，得到了广泛好评。

三是推行“帮办代办”服务。为重点企业、重大项目提供全程帮办代办服务，组建专业的帮办代办队伍，为企业提供政策咨询、材料准备、审批协调等全方位服务。2025年，全市帮办代办服务覆盖率达到100%，重大项目帮办代办率达到100%。开发区为引进的汽车零部件项目提供帮办代办服务，帮办人 ……（未完，全文共12389字，当前仅显示3972字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境与推动企业高质量发展会议上的讲话》）