在全市农机工作高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推动农机工作高质量发展的重大战略意义
二、正视当前我市农机工作存在的突出问题与短板
（一）农机化发展不平衡不充分问题突出
（二）农机装备结构有待进一步优化
（三）农机社会化服务体系不够健全
（四）农机化技术推广应用存在瓶颈
（五）农机基础设施建设相对滞后
三、全面落实推动农机工作高质量发展的各项举措
（一）加快推进农机化全程全面发展
（二）优化农机装备结构与布局
（三）健全农机社会化服务体系
（四）加强农机化技术推广与培训
四、强化农机工作高质量发展的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大政策支持，强化投入保障
（三）完善农机基础设施建设
（四）强化农机安全监管与队伍建设
……
在全市农机工作高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农机工作高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于农业机械化发展的决策部署，总结近年来我市农机工作取得的成效，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段推动农机工作高质量发展的重点任务，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，为全市农业现代化建设提供坚实支撑。参加今天的会议有市农业农村局、市财政局、市科技局、市交通运输局等市直有关部门负责同志，各县（区）政府分管农业工作的副县（区）长、农业农村局局长，部分乡镇（街道）农业工作负责人，以及农机服务专业合作社、农机生产企业代表等。刚才，*县农业农村局、*镇政府、*农机服务专业合作社作了汇报发言，从不同角度介绍了在农机化发展中的经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推动农机工作高质量发展的重大战略意义

农业机械化是农业现代化的重要标志，是转变农业发展方式、提高农业综合生产能力的重要支撑，是促进农业增效、农民增收的重要途径。近年来，市委、市政府高度重视农机工作，始终把推进农业机械化作为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的关键举措，全市农机化水平持续提升。截至2024年底，全市农机总动力达到万千瓦，较2019年增长%；主要农作物耕种收综合机械化率达到*%，其中小麦、玉米耕种收综合机械化率分别达到*%和*%，远超全国平均水平；拥有各类农机具万台（套），其中大型拖拉机台、联合收割机台、植保无人机架，农机装备结构持续优化。全市农机服务专业合作社发展到家，其中国家级示范社家、省级示范社家，农机社会化服务覆盖面达到%以上，为保障粮食安全、推动农业高质量发展作出了重要贡献。

一是推动农机工作高质量发展是保障国家粮食安全的必然要求
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1249字，正式会员可完整阅读）……　
、畜牧业、渔业等领域不断拓展机械化应用范围。2024年，全市花生、大豆等经济作物机械化收获率达到*%，较2019年提升个百分点；畜禽养殖饲喂、清粪、环境控制等环节机械化率达到%，水产养殖增氧、投饵、捕捞机械化率达到*%，推动特色农业产值突破亿元。同时，农机化的发展带动了农机制造、维修、培训等相关产业发展，促进了农村一二三产业融合。县依托农机产业园区，集聚农机生产企业家，年产值达到亿元，形成了集研发、生产、销售、服务于一体的农机产业集群，为乡村产业振兴注入了强劲动力。因此，推动农机工作高质量发展，对于加快乡村振兴步伐、实现农业农村现代化具有十分重要的意义。

二、正视当前我市农机工作存在的突出问题与短板

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市农机工作仍然存在一些突出问题和短板，与农业现代化的要求、与农民群众的期盼还存在一定差距。只有找准问题、分析原因，才能对症下药、精准施策，推动农机工作高质量发展。

（一）农机化发展不平衡不充分问题突出

从区域发展来看，我市农机化水平呈现“南高北低、城高乡低”的特点。2024年，南部平原地区主要农作物耕种收综合机械化率达到*%，而北部山区仅为*%，相差个百分点；城区周边设施农业机械化率达到%，而偏远乡镇不足*%。例如，县镇作为山区乡镇，由于地形复杂、地块零碎，玉米机械化收获率仅为*%，较全市平均水平低个百分点，农民仍需大量依靠人工收获，劳动强度大、效率低。从作物种类来看，粮食作物机械化水平较高，而经济作物、特色农产品机械化水平偏低。2024年，全市小麦、玉米耕种收综合机械化率分别达到%和*%，但棉花、油料、蔬菜等经济作物机械化率仅为*%、%和%；水果、茶叶等特色农产品采摘环节机械化率不足*%，成为制约产业发展的“瓶颈”。如区的草莓种植面积达到万亩，但采摘环节基本依靠人工，每亩人工成本高达*元，且受劳动力短缺影响，时常出现采摘不及时导致果实腐烂的情况。

（二）农机装备结构有待进一步优化

一是高端智能装备不足，低端装备过剩。2024年，全市大型拖拉机、高性能联合收割机仅占农机总量的*%，而小型拖拉机占比达到*%；具有自动驾驶、智能监控功能的农机装备不足台，仅占农机总量的%。在植保领域，传统手动喷雾器仍占*%，而高效植保无人机仅架，难以满足大规模、精准化植保需求。二是装备配套率不高。全市农机具与拖拉机配套比为:，低于全省:的平均水平，部分农机具功能单一，通用性差，无法适应多样化的农业生产需求。例如，农机服务专业合作社拥有拖拉机台，但配套的旋耕机、播种机、收割机等农机具仅台，配套率不足*%，导致部分拖拉机闲置时间过长，利用率不高。三是老旧农机具占比偏高。全市使用年限超过年的农机具占比达到%，这些农机具能耗高、效率低、安全隐患大。2024年，全市因农机老旧引发的安全事故起，占农机安全事故总数的%；老旧农机具亩均油耗较新型农机具高出*%，造成能源浪费。

（三）农机社会化服务体系不够健全

一是服务组织规模偏小、实力偏弱。2024年，全市农机服务专业合作社平均注册资本万元，拥有农机具台（套），服务半径不足公里，与农业规模化经营的需求不相适应。其中，家合作社因资金短缺、技术薄弱等原因，仅能提供耕整地、播种等简单环节的服务，无法开展全程机械化服务。二是服务能力有待提升。多数农机服务组织以传统作业服务为主，在农机维修、技术培训、信息咨询、金融保险等增值服务方面能力不足。2024年，全市仅有%的农机服务组织能够提供维修服务，%的组织能够开展技术培训，难以满足农户多样化的服务需求。例如，镇的农户购买了新型玉米收割机，但当地缺乏专业维修人员，机器出现故障后需从市区请人维修，不仅耽误农时，还增加了维修成本。三是服务市场不够规范。部分农机服务组织存在收费不合理、服务质量差等问题，甚至出现恶意竞争、欺瞒农户的现象。2024年，全市接到关于农机服务的投诉起，其中涉及收费过高的起，服务质量差的起，严重影响了农机社会化服务的信誉。

（四）农机化技术推广应用存在瓶颈

一是新技术推广难度大。一些先进适用的农机化技术，如深松整地、精准施肥、智能灌溉等，由于农民认知不足、前期投入大、与传统农艺不配套等原因，推广应用进度缓慢。2024年，全市深松整地技术推广面积万亩，仅占应推广面积的%；水稻机插技术应用率为*%，较周边地市低个百分点。以县为例，该县推广水稻机插技术时，因部分农民习惯传统育苗移栽方式，认为机插水稻产量低，导致推广工作受阻，机插面积连续三年增长不足*%。二是农机与农艺融合不够。部分地区农艺标准不统一，品种、种植模式与机械化作业要求不匹配，影响了农机化技术的应用效果。例如，区的蔬菜种植存在品种繁多、行距不一的问题，导致蔬菜移栽机、收获机难以发挥作用，机械化水平长期偏低。三是技术推广队伍力量薄弱。全市基层农机技术推广人员仅人，平均每个乡镇不足人，且年龄结构老化，岁以上人员占比达到%，知识更新滞后，难以适应新技术推广需求。县街道农业服务中心仅有名农机推广人员，却要负责*个行政村的农机技术推广工作，工作量大、任务繁重，导致推广服务难以全覆盖。

（五）农机基础设施建设相对滞后

一是农机作业道路不完善。全市农村机耕道通达率仅为*%，其中硬化率不足*%，许多田间道路狭窄、泥泞，大型农机难以进入作业。2024年，因道路问题导致农机无法及时作业，造成农作物损失万亩，直接经济损失万元。例如，镇村的亩玉米地，因机耕道狭窄，联合收割机无法进入，农民只能采用人工收获，每亩成本增加元。二是农机存放和维修设施不足。全市农机合作社中，拥有标准农机库房的仅占*%，多数合作社将农机露天存放，风吹日晒导致农机寿命缩短；具备维修车间和设备的合作社不足*%，难以开展常态化维修保养。三是农机化示范基地建设滞后。全市高标准农机化示范基地仅有*个，且规模小、功能单一，无法充分发挥示范引领作用。与先进地区相比，我市示范基地在新技术展示、培训实训等方面存在明显差距，难以满足农民学习先进技术的需求。

三、全面落实推动农机工作高质量发展的各项举措

针对当前我市农机工作存在的突出问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动农机工作高质量发展迈出坚实步伐。

（一）加快推进农机化全程全面发展

一是大力提升粮食作物机械化水平。聚焦小麦、玉米、水稻等主要粮食作物，全面推广耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等全程机械化技术，力争2025年主要粮食作物耕 ……（未完，全文共10944字，当前仅显示3509字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农机工作高质量发展推进会议上的讲话》）