在全市林业工作高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握林业工作现状，切实增强推进林业高质量发展的责任感与使命感
（一）过去一段时间林业工作取得的显著成效
二、正视当前林业工作存在的问题与不足，增强紧迫感与危机感
（一）森林资源保护压力依然较大
（二）林业产业结构有待进一步优化
（三）林长制工作落实还存在薄弱环节
（四）林业基础设施建设仍显滞后
（五）林业科技人才队伍建设有待加强
三、明确目标任务，全力推动林业工作再上新台阶
（一）加大森林资源保护力度，筑牢生态安全屏障
（二）加快林业产业转型升级，提升产业发展质效
（三）深化林长制改革，健全完善长效工作机制
（四）加强林业基础设施建设，提升林业发展保障能力
（五）加强林业队伍建设，提供坚实人才保障
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化监督检查，严格考核问责
……
在全市林业工作高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业工作高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于林业工作的各项决策部署，总结过去一段时间我市林业工作的成绩与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，推动全市林业事业实现更高质量、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市林业局全体班子成员及各科室负责人，各县（区）政府分管林业工作的领导、林业部门主要负责人，各重点乡镇（街道）林业工作负责人等。刚才，*县林业部门、*区林业部门、市林业局油茶产业科、市林业局林长制工作科分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了各自在林业工作中的做法、经验和成效，讲得都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、准确把握林业工作现状，切实增强推进林业高质量发展的责任感与使命感

林业是生态文明建设的重要载体，是经济社会发展的重要资源，更是关乎民生福祉的重要保障。近年来，市委、市政府始终高度重视林业工作，将其摆在全市经济社会发展的突出位置，大力实施生态优先战略，持续加大投入力度，全市林业工作取得了显著成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战。我们必须清醒地认识当前的形势，既要肯定成绩、坚定信心，也要正视问题、勇于担当，以高度的责任感和使命感推动林业工作不断迈上新台阶。

（一）过去一段时间林业工作取得的显著成效

过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦林业生态保护与修复、林业产业发展、林长制落实等重点工作，攻坚克难、真抓实干，林业各项事业取得了长足进步，为全市生态文明建设和经济社会发展作出了重要贡献。

一是森林资源总量持续增长，生态屏障更加稳固。五年来，我们始终把森林资源保护和培育作为林业工作的首要任务，大力实施国土绿化行动，不断加大造林绿化力度。据统计，2020年至2024年，全市累计完成造林面积达120万亩，其
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区在2024年林长制考核中，以95分的高分位居全市前列，其成功经验在于建立了“林长+警长+检察长+法院院长”的协作机制，形成了保护森林资源的强大合力，全年共调处林地纠纷50余起，收回被侵占林地500余亩。

四是生态保护力度不断加大，生物多样性得到有效维护。我们始终坚持把生态保护放在林业工作的首位，不断加大对自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态区域的保护力度，全市生态环境质量持续改善，生物多样性得到有效保护。目前，全市共建立各类自然保护地20处，总面积达150万亩，占全市国土面积的10%。其中，国家级自然保护区1处，省级自然保护区3处，国家级森林公园2处，省级森林公园5处，国家级湿地公园2处，省级湿地公园7处。在生物多样性保护方面，通过开展专项调查和监测，发现我市现有野生植物1500余种，其中国家重点保护野生植物20余种；野生动物300余种，其中国家重点保护野生动物30余种。自然保护区在2024年开展的野生动物监测中，首次发现了国家一级保护动物鸟的踪迹，这是该物种在我市的首次记录，充分说明我市的生态环境得到了显著改善。同时，我们还大力推进退耕还林、天然林保护等生态工程，2019年至2024年，全市累计完成退耕还林面积15万亩，天然林保护面积达200万亩，生态公益林补偿面积达180万亩，累计发放补偿资金15亿元，有效保障了森林生态系统的稳定和健康。

五是林业科技支撑能力不断增强，服务水平显著提升。我们高度重视林业科技创新和技术推广工作，不断加强与高校、科研院所的合作，引进和推广了一批先进适用的林业技术，为林业高质量发展提供了有力的科技支撑。五年来，全市共实施林业科技项目50余项，获得省级以上科技成果奖励10项，推广林业新技术、新品种30余个。例如，市林业局与*林业大学合作开展的“油茶高产优质栽培技术研究与示范”项目，研发出了适合我市气候条件的油茶栽培技术，使油茶亩产提高了20%以上，该技术已在全市范围内推广应用，累计推广面积达30万亩，新增产值5亿元。同时，我们还加强了林业技术推广体系建设，全市共建立县级林业技术推广中心10个，乡镇林业技术推广站100个，拥有专业技术人员500余人，形成了覆盖市、县、乡三级的林业技术推广网络。*县林业技术推广站在2023年组织开展了油茶栽培技术培训班20期，培训农民技术员和种植户1000余人次，发放技术资料5000余份，有效提高了农民的油茶种植水平。

二、正视当前林业工作存在的问题与不足，增强紧迫感与危机感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市林业工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与国家、省的要求以及人民群众对优美生态环境的期盼相比，还有一定的差距，需要我们高度重视并切实加以解决。

（一）森林资源保护压力依然较大

虽然我市森林覆盖率和森林蓄积量都有了一定的增长，但森林资源保护面临的形势依然严峻。一是乱砍滥伐现象时有发生，部分地区由于利益驱动，非法采伐、盗伐林木的行为屡禁不止，特别是在一些偏远山区和林区边缘地带，涉林违法犯罪行为仍较突出。据统计，2024年全市共查处非法采伐案件150起，涉案林木蓄积量达8000立方米，虽然较往年有所下降，但仍处于较高水平。二是林地保护与利用的矛盾日益突出，随着城镇化进程的加快和各类建设项目的增多，建设用地需求不断增加，非法侵占林地的现象时有发生，2024年全市共查处非法侵占林地案件80起，涉及林地面积达500亩，林地保护面临巨大压力。三是森林防火形势严峻，我市地处亚热带季风气候区，冬春季节气候干燥，风力较大，是森林火灾的高发期，加之林区内人为活动频繁，森林防火工作难度较大。2024年，全市共发生森林火灾20起，过火面积达1000亩，虽然未造成重大人员伤亡和财产损失，但也给森林资源造成了一定的破坏。例如，*区在2024年3月发生的一起森林火灾，由于风力较大，火势蔓延较快，过火面积达300亩，出动了500余名消防队员和干部群众才将其扑灭，造成了较大的经济损失和不良影响。

（二）林业产业结构有待进一步优化

虽然我市林业产业取得了一定的发展，但产业结构还不够合理，存在着一些亟待解决的问题。一是产业层次较低，初级产品多，深加工产品少，附加值不高。以木材加工产业为例，全市300余家木材加工企业中，80%以上以生产原木、板材等初级产品为主，而从事家具制造、木地板、纸浆等深加工产品的企业仅占20%左右，产品附加值较低，市场竞争力不强。2024年，全市木材加工产业中初级产品产值占比达70%，深加工产品产值仅占30%，而全省平均水平分别为50%和50%，我市与全省平均水平还有较大差距。二是产业布局不够合理，同质化竞争严重。部分地区在发展林业产业时，缺乏统筹规划，盲目跟风，导致产业布局分散，同质化竞争激烈。例如，在油茶产业发展中，部分乡镇没有根据自身条件制定科学的发展规划，盲目扩大种植面积，导致油茶籽市场供过于求，价格下跌，影响了农民的积极性。三是龙头企业带动能力不强，产业链条不够完善。全市林业产业中，虽然有一些规模较大的企业，但真正具有核心竞争力和带动能力的龙头企业还比较少，大多数企业规模小、实力弱，难以形成完整的产业链条。以森林旅游产业为例，我市的森林旅游大多还停留在观光游览的初级阶段，缺乏休闲度假、康养体验等高端产品，产业链条短，综合效益不高。

（三）林长制工作落实还存在薄弱环节

虽然林长制在我市已全面推行，但在实际工作中，还存在一些落实不到位的情况。一是部分林长履职尽责不到位，存在“挂名林长”“虚职林长”的现象，巡林次数不足、巡林质量不高，对林区存在的问题发现不及时、解决不彻底。据统计，2024年，全市有10%的乡级林长和20%的村级林长巡林次数未达到规定要求，有部分林长巡林记录不规范、不详细，对发现的问题没有及时跟踪整改。二是部门协同配合不够紧密，林长制工作涉及林业、公安、环保、农业等多个部门，但在实际工作中，各部门之间的沟通协调不够顺畅，信息共享不及时，形成了各自为政的局面，没有形成保护森林资源的强大合力。例如，在打击涉林违法犯罪行为时，林业部门与公安部门的联动机制还不够完善，导致一些案件查处不及时、不彻底。三是考核评价机制还不够完善，考核指标设置不够科学合理，考核结果的运用不够充分，对林长的激励和约束作用不够明显。部分县（区）在林长制考核中存在走过场、搞形式主义的现象，考核结果与干部的评先评优、选拔任用挂钩不够紧密，难以调动林长履职尽责的积极性。

（四）林业基础设施建设仍显滞后

林业基础设施是林业工作开展的重要保障，但我市林业基础设施建设还存在滞后的问题，难以满足林业高质量发展的需要。一是林区道路建设滞后，全市还有50%的林区道路为土路，路况较差，通行能力低，不仅影响了林业生产经营活动的开展，也给森林防火、病虫害防治等工作带来了很大困难。*乡的部分林区，由于道路不通，护林员巡林需要步行2-3小时，遇到森林火灾等紧急情况，救援人员和物资难以快速到达。二是森林防火设施建设不足，全市森林防火瞭望塔、防火检查站、消防水池等设施数量不足、分布不均，森林防火信息化水平较低，难以实现对林区的全方位、全天候监测。2024年，全市在森林防火期内，由于监测不到位，导致5起森 ……（未完，全文共12105字，当前仅显示3881字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市林业工作高质量发展推进会议上的讲话》）