在全县促进旅游民宿高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识促进旅游民宿高质量发展的重大意义
二、准确把握我县旅游民宿发展面临的形势与挑战
（一）我县旅游民宿发展的优势与机遇
（二）我县旅游民宿发展存在的问题与挑战
三、明确我县旅游民宿高质量发展的总体目标与具体指标
（一）总体目标
（二）具体指标
四、全面落实促进旅游民宿高质量发展的重点任务
（一）优化旅游民宿规划布局
（二）提升旅游民宿产品内涵
（三）形成旅游民宿品牌示范
（四）带动富民增收
（五）引导合理消费
五、强化保障措施，为旅游民宿高质量发展保驾护航
（一）加强统筹协调
（二）优化证照办理
（三）保障用地用房
（四）完善支持政策
（五）加强人才培养
六、加强组织领导，确保旅游民宿高质量发展各项工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）强化督导检查
（三）营造良好氛围
……
在全县促进旅游民宿高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县促进旅游民宿高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于旅游民宿发展的决策部署，明确我县旅游民宿发展的方向、目标和举措，推动我县旅游民宿产业实现高质量发展，为全县经济社会发展注入新动能。参加今天的会议有县委、县政府主要领导及分管领导，县文化广电和旅游局、县公安局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县市场监督管理局等相关部门主要负责同志，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，部分旅游民宿经营业主代表等。刚才，县文化广电和旅游局、*镇分别作了汇报发言，详细介绍了各自在旅游民宿发展方面的工作进展、取得的成效以及下一步的工作计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识促进旅游民宿高质量发展的重大意义

旅游民宿作为一种新兴的旅游住宿业态，近年来在全国各地呈现出蓬勃发展的态势，不仅成为满足游客多样化、个性化旅游需求的重要载体，也成为带动乡村振兴、促进群众增收的重要途径。对于我县而言，大力发展旅游民宿产业，具有十分重大的意义。

一是推动县域经济发展的新增长点。当前，我县经济正处于转型升级的关键时期，传统产业增长动力不足，急需培育新的经济增长点。旅游民宿产业关联度高、带动性强，能够有效拉动餐饮、购物、娱乐、交通等相关产业发展。据统计，一个成熟的旅游民宿，平均每年可以带动周边5-10个就业岗位，拉动周边消费超过10万元。以市某县为例，该县通过大力发展旅游民宿，2024年旅游民宿相关产业总收入达到5亿元，占全县旅游总收入的30%，有效促进了县域经济的增长。我县拥有丰富的旅游资源，如山风景区、*河湿地公园等，发展旅游民宿具有得天独厚的条件。如果我们能够把旅游民宿发展起来，预计到2025年，可
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是政策支持力度不断加大。国家和省市层面都高度重视旅游民宿的发展，出台了一系列支持政策。如国家文化和旅游部等部门联合印发的关于促进旅游民宿发展的指导意见，明确了旅游民宿发展的支持措施；省市也相继出台了相关的实施意见，为旅游民宿的发展提供了政策保障。我县也将旅游民宿发展纳入了全县经济社会发展规划，计划在未来三年内，投入5000万元用于支持旅游民宿的发展，包括民宿改造补贴、基础设施建设等，政策红利的不断释放，为我县旅游民宿发展创造了良好的政策环境。

三是市场需求持续增长。随着人们生活方式的转变和旅游消费的升级，越来越多的人选择到乡村体验田园生活，旅游民宿市场需求呈现出快速增长的态势。从我县的情况来看，2024年，通过对来我县的游客进行调查，有60%的游客表示愿意选择旅游民宿住宿，其中80%的游客希望能够体验具有地方特色的旅游民宿。这表明我县旅游民宿市场有着巨大的潜力等待挖掘。

（二）我县旅游民宿发展存在的问题与挑战

一是基础设施建设滞后。目前，我县部分乡村地区的交通、供水、供电、污水处理等基础设施还不完善，制约了旅游民宿的发展。例如，乡村，虽然拥有优美的自然风光，但由于道路狭窄，通行不便，游客到达困难；同时，该村的污水处理设施不完善，无法满足旅游民宿的运营需求，导致一些投资者望而却步。据统计，我县目前还有30%的行政村在基础设施方面不能满足旅游民宿发展的基本要求，这在很大程度上影响了旅游民宿的布局和发展。

二是产品供给质量不高。目前我县已有的少数旅游民宿，大多是由村民自发经营，缺乏专业的设计和运营管理，产品同质化严重，文化内涵不足，服务质量参差不齐。一些民宿只是简单地将农房进行改造，没有融入地方文化元素，住宿体验与普通旅馆相差不大，难以吸引游客。在2024年的游客满意度调查中，我县旅游民宿的满意度仅为65%，低于全县旅游服务平均满意度10个百分点。

三是产业链条不完善。旅游民宿的发展需要餐饮、购物、娱乐等相关产业的配套支持，但我县目前旅游民宿周边的配套产业发展相对滞后。游客在民宿住宿后，难以方便地品尝到当地的特色美食、购买到特色农产品、参与到有趣的娱乐活动中，这在一定程度上影响了游客的体验和消费。据调查，我县旅游民宿游客的二次消费占比仅为20%，远低于周边发达地区40%的平均水平。

四是专业人才匮乏。旅游民宿的发展需要一批既懂经营管理、又懂旅游服务、还了解地方文化的专业人才。但我县由于地理位置相对偏远，经济发展水平有限，难以吸引和留住专业人才。目前，我县旅游民宿的经营者大多是当地村民或返乡创业人员，缺乏系统的专业培训，在服务规范、市场营销、客户管理等方面存在较大差距。据统计，我县旅游民宿从业人员中，接受过专业培训的比例不足30%。

五是政策落实不到位。虽然国家和省市出台了一系列支持旅游民宿发展的政策措施，但在我县部分政策还没有得到有效落实。例如，在旅游民宿的证照办理方面，涉及多个部门，流程繁琐，办理时间长；在用地用房保障方面，一些闲置的农房、集体建设用地由于产权不清晰，难以用于旅游民宿建设；在融资方面，旅游民宿经营主体大多是小微企业或个体工商户，融资渠道狭窄，融资难度大。这些问题都制约了我县旅游民宿的发展。

三、明确我县旅游民宿高质量发展的总体目标与具体指标

根据上级的部署要求和我县的实际情况，我们要明确旅游民宿高质量发展的总体目标和具体指标，为全县旅游民宿发展指明方向。

（一）总体目标

到2027年，全县旅游民宿产业发展格局基本形成，产品体系更加丰富，服务质量显著提升，品牌影响力不断扩大，成为我县旅游产业的重要支柱和乡村振兴的重要支撑。具体来说，要实现旅游民宿从数量增长向质量提升转变，从分散经营向集聚发展转变，从单一住宿向多元业态融合转变，打造一批具有我县特色的旅游民宿品牌，让旅游民宿成为我县的一张亮丽名片。

（二）具体指标

一是数量规模持续扩大。到2025年，全县培育形成10个以上民宿经济发展示范村、30家以上精品旅游民宿示范户，消灭旅游民宿空白乡（镇）；到2027年，民宿经济发展示范村达到15个以上，精品旅游民宿示范户达到60家以上，旅游民宿床位总数达到3000张以上，年接待游客量突破50万人次。

二是质量品质显著提升。到2025年，旅游民宿游客满意度达到80%以上；到2027年，游客满意度达到90%以上。培育一批在省市乃至全国具有一定知名度的精品旅游民宿，其中五星级旅游民宿达到5家以上，四星级旅游民宿达到15家以上。

三是经济效益不断增长。到2025年，全县旅游民宿直接营业收入达到1.5亿元以上，带动相关产业收入达到6亿元以上；到2027年，旅游民宿直接营业收入达到3亿元以上，带动相关产业收入达到12亿元以上，解决就业岗位5000个以上，带动农民人均增收10000元以上。

四是文化内涵更加丰富。到2025年，80%以上的旅游民宿融入地方文化元素，形成具有鲜明地方特色的民宿产品；到2027年，所有精品旅游民宿都成为展示我县地方文化的重要窗口，培养一批能够熟练讲解地方文化的民宿从业人员。

五是基础设施更加完善。到2025年，所有民宿经济发展示范村实现道路硬化、供水稳定、供电保障、污水有效处理、网络全覆盖；到2027年，全县旅游民宿集中区域的基础设施达到城市同等水平，满足游客高品质的住宿需求。

四、全面落实促进旅游民宿高质量发展的重点任务

为实现上述目标，我们要聚焦重点，精准发力，扎实推进以下几项重点任务：

（一）优化旅游民宿规划布局

一是科学编制发展规划。要结合我县的旅游资源分布、乡村振兴规划和国土空间规划，编制全县旅游民宿发展规划，明确旅游民宿的发展区域、功能定位和发展重点。在规划中，要注重因地制宜，突出特色，避免同质化发展。例如，在山周边地区，重点发展以生态休闲为主题的旅游民宿；在古镇周边，重点发展以历史文化体验为主题的旅游民宿；在*河沿线，重点发展以水乡风情为主题的旅游民宿。同时，要合理控制旅游民宿的数量和规模，避免过度开发对生态环境造成破坏。

二是打造特色民宿集聚带。鼓励沿山、河等旅游资源丰富的区域，因地制宜打造差异化的旅游民宿集聚带。通过集聚发展，实现资源共享、优势互补，形成规模效应。例如，在山沿线，整合周边的村庄资源，打造集休闲度假、登山探险、农事体验于一体的旅游民宿集聚带；在河沿线，依托河流资源，打造集水上娱乐、渔家体验、湿地观光于一体的旅游民宿集聚带。到2025年，每个集聚带要 ……（未完，全文共10922字，当前仅显示3502字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县促进旅游民宿高质量发展会议上的讲话》）