在全县建筑节能事业高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推动建筑节能事业高质量发展的重大战略意义
（一）推动建筑节能是实现绿色低碳发展的关键路径
（二）推动建筑节能是提升城乡建设品质的重要抓手
（三）推动建筑节能是促进经济转型升级的有力支撑
二、准确把握我县建筑节能事业发展的现状与面临的挑战
（一）我县建筑节能事业发展取得的阶段性成效
（二）我县建筑节能事业发展面临的主要问题和挑战
三、全力以赴推动我县建筑节能事业高质量发展的重点任务
（一）健全完善建筑节能政策标准体系
（二）大力推广建筑节能技术和产品应用
（三）强化建筑节能全过程监管和服务
四、加强组织保障，凝聚推动建筑节能事业高质量发展的强大合力
（一）强化组织领导和部门协同
（二）加大资金投入和政策支持力度
（三）加强宣传引导和队伍建设
……
在全县建筑节能事业高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县建筑节能事业高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的重大战略部署，总结我县建筑节能工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段推动建筑节能事业高质量发展的具体举措，为全县经济社会可持续发展注入强劲动力。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县住建局、发改委、财政局、自然资源局等部门主要负责人，各乡（镇）分管建筑领域工作的副职，全县各建筑企业负责人，以及相关设计、监理单位代表。刚才，县住建局、*镇政府、*建筑企业作了汇报发言，既分享了在建筑节能工作中的实践经验，也提出了针对性的工作建议，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推动建筑节能事业高质量发展的重大战略意义

建筑领域是能源消耗和碳排放的重点领域，推动建筑节能事业高质量发展，不仅是践行绿色低碳发展理念、实现“双碳”目标的必然要求，更是转变发展方式、提升城乡建设品质、增进民生福祉的重要举措。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推动建筑节能是实现绿色低碳发展的关键路径

当前，全球气候变化带来的挑战日益严峻，绿色低碳发展已成为世界各国的共同追求。我国明确提出了碳达峰、碳中和的“双碳”目标，为经济社会发展划定了绿色低碳的鲜明导向。建筑领域作为能源消耗和碳排放的“大户”，其节能工作的成效直接关系到“双碳”目标的实现。据统计，我国建筑运行能耗占全国总能耗的比重超过20%，加上建筑材料生产和建造过
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业的发展能够带动相关产业的发展，形成新的经济增长点，促进全县经济转型升级。建筑节能涉及节能材料、节能设备、新能源技术、智能化管理等多个领域，其产业链长、关联度高，对经济的拉动作用明显。

据测算，每亿元建筑节能投资能够带动相关产业产值3-4亿元，创造就业岗位500-800个。2024年，我县建筑节能相关产业产值达到15亿元，带动就业人数8000余人，较2020年分别增长了60%和50%。节能材料生产企业是我县建筑节能产业的重点企业，该企业专注于新型保温材料的研发和生产，2024年实现产值3亿元，同比增长25%，带动了当地原材料供应、物流运输等相关产业的发展。同时，推动建筑节能还能促进建筑行业向绿色化、工业化、数字化转型，提高建筑企业的核心竞争力。我县建筑集团积极发展装配式建筑和绿色建筑业务，2024年该业务板块产值占企业总产值的比重达到40%，较2020年提高了25个百分点，企业的市场竞争力显著增强。

此外，建筑节能还能降低企业和居民的能源支出，释放消费潜力，促进经济内循环。2024年，我县通过推动建筑节能工作，为企业和居民节约能源费用约2亿元，这些节约的费用部分转化为了消费支出，带动了相关服务业的发展。可以说，推动建筑节能事业高质量发展，是我县培育新动能、促进经济转型升级的重要途径。

二、准确把握我县建筑节能事业发展的现状与面临的挑战

近年来，我县深入贯彻落实国家和省市关于建筑节能工作的决策部署，采取了一系列有效措施，推动建筑节能事业取得了一定成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战，需要我们准确把握、认真对待。

（一）我县建筑节能事业发展取得的阶段性成效

一是政策体系逐步完善。我县先后出台了《关于加快推进绿色建筑发展的实施意见》《全县装配式建筑发展规划（2021-2025年）》等一系列政策文件，明确了建筑节能工作的目标任务、政策支持和保障措施。成立了由县政府主要领导任组长的“绿色建筑、装配式建筑领导小组”，加强了对建筑节能工作的组织领导和统筹协调。同时，建立了建筑节能工作联席会议制度，定期召开会议研究解决工作中存在的问题，形成了各部门齐抓共管的工作格局。2024年，共召开联席会议6次，解决了建筑节能项目审批、资金补贴等方面的问题20余个。

二是建筑节能标准执行力度不断加大。严格执行国家和地方建筑节能标准，从工程施工图设计、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理到竣工验收备案等各个环节，加强对建筑节能的监管。2024年，全县新建建筑节能标准执行率达到100%，其中绿色建筑占比达到50%，较2020年提高了30个百分点。装配式建筑发展取得突破，2024年全县新建装配式建筑面积达到20万平方米，占新建建筑总面积的15%，较2020年增长了10个百分点。*商业综合体项目、*学校教学楼项目等均严格按照绿色建筑标准和装配式建筑要求进行建设，成为我县建筑节能的示范项目。

三是宣传培训和监管工作扎实推进。充分利用“全国低碳日宣传活动”等契机，通过发放宣传材料、公众号推送、条幅展示、短视频播放等多种形式，广泛宣传建筑节能知识和相关政策。2024年，共发放宣传材料5万余份，推送公众号文章100余篇，播放短视频50余条，提高了社会各界对建筑节能的认识和重视程度。同时，加强对建筑节能从业人员的培训，2024年共组织建筑节能政策和技术培训10期，培训人员1000余人次，提高了从业人员的专业素质。在监管方面，定期开展建筑节能专项检查，2024年共检查建筑项目50个，对存在节能措施不到位、违反节能标准等问题的项目下达整改通知书15份，确保了建筑节能各项措施的落实。

（二）我县建筑节能事业发展面临的主要问题和挑战

一是建筑节能标准执行不够严格。虽然我县新建建筑节能标准执行率达到了100%，但在实际执行过程中，部分项目存在“上有政策、下有对策”的现象，在材料选用、施工工艺等方面打折扣，导致建筑实际节能效果与设计标准存在差距。据抽查，2024年我县有10%的新建建筑在节能性能检测中未达到设计标准要求，主要表现为保温层厚度不足、节能门窗传热系数超标等问题。同时，对于既有建筑的节能改造力度不够，全县既有建筑中，达到节能标准的比例仅为30%，大量老旧建筑能耗高、保温隔热性能差，亟需进行节能改造，但由于改造资金不足、居民意愿不强等原因，改造进度缓慢。2024年，我县计划完成既有建筑节能改造5万平方米，实际仅完成3万平方米，完成率为60%。

二是建筑节能技术推广应用滞后。目前，我县建筑节能技术应用仍以传统的保温、隔热技术为主，对于光伏发电、地源热泵、空气能热泵等新型节能技术的推广应用不够。2024年，全县采用光伏发电的建筑项目仅占新建建筑项目的5%，采用地源热泵等可再生能源技术的项目占比不足3%。一方面，由于新型节能技术成本相对较高，建筑企业为降低成本，不愿意采用；另一方面，缺乏专业的技术人才和服务体系，导致新型节能技术的应用和维护存在困难。*住宅小区曾计划采用地源热泵技术，但由于缺乏专业的设计和施工团队，最终不得不放弃。此外，节能材料市场监管不够规范，部分劣质节能材料流入市场，影响了建筑节能效果，也扰乱了市场秩序。

三是政策支持和激励机制不够完善。虽然我县出台了一些建筑节能政策，但在资金支持、税收优惠等方面的力度不够，对建筑企业和居民的激励作用有限。2024年，我县建筑节能专项补贴资金仅为500万元，与建筑节能工作的实际需求相比差距较大，难以满足项目建设和技术推广的需要。在税收优惠方面，对于采用绿色建筑标准、装配式建筑技术的项目，缺乏明确的税收减免政策，降低了企业参与建筑节能工作的积极性。同时，金融支持不足，建筑节能项目往往投资大、回收期长，而银行等金融机构对这类项目的信贷支持力度不够，导致企业融资困难。2024年，我县有5家建筑企业因融 ……（未完，全文共9371字，当前仅显示3142字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县建筑节能事业高质量发展会议上的讲话》）