在全县建筑垃圾运输管理规范会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范建筑垃圾运输管理的重大意义
（一）规范建筑垃圾运输是改善生态环境质量的关键环节
（二）规范建筑垃圾运输是促进行业健康发展的重要保障
（三）规范建筑垃圾运输是提升城市治理能力的有效途径
二、清醒正视我县建筑垃圾运输管理存在的突出问题
（一）运输车辆违规现象频发且整改不力
（二）运输市场秩序混乱且监管难度较大
（三）企业主体责任落实不到位且管理水平低下
三、全面落实规范建筑垃圾运输管理的各项工作举措
（一）严格运输企业和车辆的准入与退出机制
（二）加强建筑垃圾运输全过程的监督管理
（三）推动运输车辆新能源化升级与技术改造
四、健全完善规范建筑垃圾运输管理的保障机制
（一）加强组织领导，明确各方责任
（二）强化部门协作，建立联动机制
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）严格考核问责，确保工作落实
……
在全县建筑垃圾运输管理规范会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县建筑垃圾运输管理规范会议，主要任务是深入贯彻落实《城市建筑垃圾管理规定》《河北省城市市容和环境卫生条例》《*市建筑垃圾处置条例》等有关规定，以及《*市重型货车运输新能源化实施方案》《*市2025年大气污染综合治理工作要点》，进一步规范我县建筑垃圾运输市场秩序，提升建筑垃圾处置服务水平，持续改善城区环境质量。参加今天的会议有县综合行政执法局全体班子成员、县住建局主要负责人、县交通运输局分管领导、各乡（镇）政府主要负责人、各街道办事处主任、相关企业代表等。刚才，县综合行政执法局、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范建筑垃圾运输管理的重大意义

建筑垃圾运输管理看似是一项具体的城市管理工作，实则关系到城市环境质量、群众生活品质、行业健康发展乃至全县经济社会发展大局。近年来，随着我县城镇化进程的不断加快，城市建设规模持续扩大，建筑垃圾产生量也随之大幅增加，规范其运输管理已成为当前一项十分紧迫而重要的任务。

（一）规范建筑垃圾运输是改善生态环境质量的关键环节

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，而建筑垃圾运输过程中的不规范行为，是影响城市环境质量的重要因素之一。据统计，2024年我县空气质量优良天数为天，较2023年减少了天，其中建筑施工及建筑垃圾运输环节产生的扬尘污染是重要原因之一。在对城区主要路段的监测中发现，有*%的路面扬尘来自于建筑垃圾运输车辆的
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输管理工作还存在诸多突出问题，与上级要求和群众期盼相比还有较大差距，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。

（一）运输车辆违规现象频发且整改不力

运输车辆违规是当前我县建筑垃圾运输管理中最突出的问题之一，主要表现在以下几个方面。一是车辆密闭性差，遗撒现象严重。在日常巡查中发现，有*%的运输车辆未安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，或者装置损坏、失效，导致建筑垃圾在运输过程中沿途遗撒。仅2025年上半年，我县就清理因运输车辆遗撒造成的路面污染平方米，投入清理费用万元。二是车辆排放不达标，污染空气环境。部分运输车辆仍在使用国五以下排放标准的柴油车，甚至有一些是已被淘汰的老旧车辆。经检测，这些车辆排放的污染物浓度较达标车辆高出倍以上，对空气质量造成了严重影响。2025年第一季度，我县因建筑垃圾运输车辆排放不达标被上级环保部门通报次。三是车辆未按规定安装和使用行驶记录仪。据统计，我县现有建筑垃圾运输车辆中，有*%未安装北斗定位App，已安装的车辆中也有*%存在定位系统损坏、数据上传不及时等问题，导致监管部门无法实时掌握车辆行驶轨迹和装卸情况，给违规运输提供了可乘之机。更严重的是，对于这些违规行为，部分企业和车主整改态度不积极，屡罚屡犯。2025年上半年，我县共对违规运输车辆处罚次，但整改到位率仅为%。

（二）运输市场秩序混乱且监管难度较大

我县建筑垃圾运输市场秩序混乱的问题由来已久，主要体现在以下几个方面。一是无证经营现象普遍。一些不具备合法资质的企业和个人，为了追求经济利益，擅自从事建筑垃圾运输活动。据初步排查，我县无证从事建筑垃圾运输的“黑车”约有辆，占运输车辆总数的%，这些车辆游离于监管之外，严重扰乱了市场秩序。二是恶性竞争激烈。由于市场准入门槛低，运输企业数量过多，导致市场竞争异常激烈。部分企业为了招揽业务，不惜压低运输价格，甚至采取偷排、乱倒等违规手段降低成本，形成了“劣币驱逐良币”的恶性循环。例如，正常的建筑垃圾运输价格为每吨元，而一些“黑车”报价仅为每吨元，严重扰乱了市场价格体系。三是招投标不规范。在一些建筑工程项目中，建筑垃圾运输业务的招投标存在暗箱操作、人情关系等问题，不具备资质的企业通过不正当手段获取运输业务，而符合条件的企业却难以获得公平竞争的机会。此外，由于建筑垃圾运输涉及多个环节和多个部门，监管职责存在交叉和空白地带，导致监管难度较大。比如，运输车辆在道路上的违规行为由交通部门监管，在建筑工地的违规行为由住建部门监管，倾倒建筑垃圾的行为由综合行政执法部门监管，部门之间缺乏有效的协调配合，容易出现监管漏洞。

（三）企业主体责任落实不到位且管理水平低下

运输企业作为建筑垃圾运输管理的责任主体，其主体责任落实不到位和管理水平低下是导致诸多问题的重要原因。一是企业管理制度不健全。许多运输企业没有建立健全运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度，或者制度形同虚设，没有得到有效执行。例如，部分企业没有定期对车辆进行保养和维修，导致车辆故障频发，增加了安全隐患和环境污染风险。2025年上半年，我县因车辆故障引发的建筑垃圾运输事故有起，均与企业未落实车辆保养制度有关。二是从业人员素质不高。运输企业的管理人员和驾驶员普遍缺乏必要的法律法规和业务知识培训，对建筑垃圾运输的相关规定了解甚少，安全意识和环保意识淡薄。在抽查中发现，有%的驾驶员不知道《*市建筑垃圾处置条例》的具体内容，%的管理人员对运输车辆的环保要求不清楚。三是诚信意识缺失。部分企业为了通过核准，采取弄虚作假的手段，提供虚假的营业执照、车辆信息等材料。在2025年的核准工作中，就发现有家企业存在弄虚作假行为，被取消了营运资格。同时，一些企业在运输过程中不遵守承诺，擅自改变运输路线、倾倒地点等。

三、全面落实规范建筑垃圾运输管理的各项工作举措

针对当前我县建筑垃圾运输管理存在的突出问题，我们要坚持问题导向，采取有力措施，全面规范建筑垃圾运输管理工作，推动我县建筑垃圾运输市场健康有序发展。

（一）严格运输企业和车辆的准入与退出机制

一是严格核准条件，严把准入关。要严格按照《城市建筑垃圾管理规定》《河北省城市市容和环境卫生条例》《*市建筑垃圾处置条例》以及《*市重型货车运输新能源化实施方案》《*市2025年大气污染综合治理工作要点》等相关规定，明确运输企业和车辆的准入条件。对于运输企业，要确保其具备工商营业执照、固定的办公场所、相应的清运设备（其中新能源车辆占比不低于40%，新增或更新的车辆新能源比例力争达到100%）、健全的管理制度以及熟悉相关法规的管理人员等。对于运输车辆，要确保其具备合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证，安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备，且外型完好整洁，在显著位置喷有统一的运输单位名称及编号等。在报名核准过程中，要严格审核企业提交的公司营业执照、车辆信息、行驶证、营运证、车主驾驶证、保险单、北斗定位App、公司管理制度等材料，对不符合条件的企业和车辆坚决不予准入。2025年的核准工作中，我们要吸取以往的经验教训，成立专门的审核小组，对报名企业进行实地核查，确保审核结果真实可靠。例如，对企业的办公场所进行实地查看，核实其是否具备固定的办公地点和必要的办公设施；对运输车辆进行现场检查，核实其是否符合全密闭运输、安装定位系统等要求。

二是建立动态监管机制，畅通退出渠道。对已准入的运输企业和车辆，要建立动态监管档案，定期进行检查和评估。要充分利用北斗定 ……（未完，全文共8925字，当前仅显示2992字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县建筑垃圾运输管理规范会议上的讲话》）