全市危险货物运输管理工作调度会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识危险货物运输安全的极端重要性
（一）从保障人民生命财产安全的角度强化责任担当
（二）从维护社会和谐稳定的高度扛牢监管责任
（三）从落实安全生产“两个责任”的维度压实主体责任
二、总结工作成效，全面梳理危险货物运输管理工作亮点
（一）强化警示教育，提升安全意识
（二）开展专项排查，整治安全隐患
（三）加强执法检查，形成高压态势
（四）完善监管机制，提升管理水平
三、正视问题短板，精准剖析危险货物运输管理薄弱环节
（一）企业主体责任落实不到位
（二）从业人员素质参差不齐
（三）运输环节监管存在盲区
（四）应急处置能力有待提升
四、强化系统治理，全面提升危险货物运输管理水平
（一）压实“三个责任”，构建全链条责任体系
（二）聚焦“四个环节”，实施全流程风险防控
（三）健全“三项机制”，巩固长效治理成果
五、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，夯实基础建设
（三）强化督促检查，严肃追责问责
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
全市危险货物运输管理工作调度会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市危险货物运输管理工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，总结前期全市危险货物运输安全管理工作情况，分析当前面临的严峻形势，特别是针对城镇燃气道路运输环节存在的安全隐患，部署下一阶段专项整治重点任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，确保全市道路运输安全生产形势持续稳定。参加今天会议的有市交通运输局领导班子成员、市道路运输事务中心领导班子全体成员、市交通运输综合执法支队分管负责人、市局运管科负责人，以及各县（市、区）、功能区交通运输局分管负责人、运管科科长。刚才，各县（市、区）、功能区交通运输局分管负责同志就燃气运输托运、承运环节排查情况作了汇报，市道路运输事务中心、市交通运输综合执法支队和市局运管科负责同志分别作了工作部署，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市危险货物运输管理工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识危险货物运输安全的极端重要性

（一）从保障人民生命财产安全的角度强化责任担当

危险货物运输涉及易燃易爆、有毒_等各类危险物品，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响极其恶劣。宁夏银川烧烤店“6・21”特别重大燃气爆炸事故，以及近期全国多地发生的危险货物运输泄漏、爆炸等事故，都给我们敲响了警钟。我市现有危险货物运输企业家，运输车辆辆，从业人员人，年运输危险货物万吨，其中燃气运输占比达*%，涉及全市*个县（市、区）、个乡镇（街道），运输线路覆盖城乡主干道和居民密集区，安全风险隐患不容忽视。例如，2023年我市县曾发生一起瓶装液化石油气运输车辆追尾事故，虽未造成人员伤亡，但导致气瓶泄漏，险些引发爆炸，暴露出部分企业安全管理不到位、
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业家，抽查运输车辆辆，发现各类安全隐患项，整改完成项，整改率达*%。区交通运输局建立“企业自查+部门检查+专家会诊”三级排查机制，邀请名安全专家对家燃气运输企业进行“诊断式”检查，发现并整改隐患项，其中重大隐患*项。县交通运输局对排查出的辆逾期未年检的燃气运输车辆，依法采取停运整改措施，直至隐患消除后方予恢复运营，形成了有力震慑。通过专项排查，有效遏制了事故苗头，确保了全市危险货物运输形势总体稳定。

（三）加强执法检查，形成高压态势

市交通运输综合执法支队与公安、应急管理等部门联合开展“利剑行动”，重点打击非法运输危险货物、超限超载、无证上岗等违法行为。2024年以来，全市共开展联合执法行动次，出动执法人员人次，检查运输车辆辆，查处违法违规案件起，其中非法运输燃气案件起，暂扣违法车辆辆，罚款金额达万元。市交通运输执法支队在高速路口设立临时检查点，采用“逢车必查、重点抽查”的方式，查获一起无证运输瓶装液化石油气案件，涉案气瓶个，及时消除了安全隐患。通过严格执法，有效打击了违法违规行为，维护了危险货物运输市场秩序。

（四）完善监管机制，提升管理水平

推行“互联网+监管”模式，全市*%的危险货物运输车辆已接入交通运输部重点营运车辆联网联控系统，实现运输过程实时监控。县交通运输局开发了“危险货物运输安全监管平台”，整合车辆定位、驾驶员资质、运单信息等数据，通过AI智能分析，自动预警疲劳驾驶、偏离路线等异常情况，自平台运行以来，共发出预警信息条，督促企业整改次，事故发生率同比下降%。建立危险货物运输企业“红黑榜”制度，每季度向社会公布企业安全管理情况，对连续两次进入“黑榜”的*家企业，约谈主要负责人并责令停业整顿，有效推动了企业落实主体责任。

三、正视问题短板，精准剖析危险货物运输管理薄弱环节

（一）企业主体责任落实不到位

部分危险货物运输企业安全意识淡薄，重效益轻安全，安全投入不足，管理措施流于形式。检查发现，%的企业未建立安全生产责任制，%的企业未制定应急预案或未定期组织演练，*家企业的安全培训记录存在造假现象。例如，*运输公司在安全培训中，仅组织从业人员观看视频，未进行考核，导致部分驾驶员对燃气泄漏应急处置流程不熟悉。县燃气运输公司的车辆维护保养台账不完整，部分车辆超期未保养，存在较大安全隐患。这些问题反映出企业主体责任落实存在“最后一公里”障碍，必须采取有效措施加以解决。

（二）从业人员素质参差不齐

危险货物运输从业人员专业素质直接关系运输安全，但当前从业人员整体素质有待提升。据统计，全市危险货物运输驾驶员中，高中以下学历占*%，持有危险货物运输从业资格证满5年以上的仅占*%，新入职驾驶员占比达*%。*区在检查中发现，*名燃气运输驾驶员对所运输货物的危险特性、应急处置方法不了解，*名押运员未取得从业资格证。部分企业为降低成本，雇佣临时从业人员，导致人员流动性大，安全培训难以落实。运输公司2023年驾驶员流失率达%，新招聘驾驶员未经充分培训即上岗，增加了运输风险。

（三）运输环节监管存在盲区

危险货物运输涉及托运、承运、装卸、运输等多个环节，监管链条长，容易出现盲区。在托运环节，%的燃气经营企业未对承运企业资质进行严格审核，将燃气交由无资质车辆运输；在装卸环节，个装卸作业点未设置安全警示标志，%的作业人员未按规定穿戴防护用品；在运输环节，%的车辆未按指定路线行驶，*辆燃气运输车辆在人口密集区违规停放。*县交通运输局在检查中发现，*燃气公司将瓶装液化石油气交由无危险货物运输资质的车辆配送，存在严重安全隐患。这些问题表明，我们在全链条监管上还有缺失，需要进一步完善监管机制。

（四）应急处置能力有待提升

部分企业和监管部门应急处置预案操作性不强，应急演练流于形式，一旦发生事故，难以有效应对。检查发现，%的企业应急预案与实际情况脱节，未针对燃气运输特点制定专项预案；%的企业近一年未开展应急演练，从业人员对应急流程不熟悉。*区2023年发生的一起燃气泄漏事故中，由于企业应急处置不当，导致泄漏扩大，虽未造成人员伤亡，但增加了处置难度和成本。此外，部门之间应急联动机制不够健全，信息共享不及时，在事故处置中存在协同不畅的问题，影响了应急处置效率。

四、强化系统治理，全面提升危险货物运输管理水平

（一）压实“三个责任”，构建全链条责任体系

1.压实企业主体责任，筑牢安全防线

各危险货物运输企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全从企业主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制。企业主要负责人要亲自抓安全，每月至少组织1次安全生产专题会议，每季度至少开展1次全面安全检查。要加大安全投入，按规定提取安全生产费用，用于车辆维护、设备更新、人员培训等，确保投入不少于营业收入的*%。运输公司通过设立安全专项资金，2024年投入万元用于车辆安全设施升级，事故率同比下降*%，经验值得推广。要加强从业人员管理，严格审核从业资格，建立从业人员安全档案，定期组织安全培训，每季度培训不少于*学时，培训考核不合格的不得上岗。

2.压实部门监管责任，形成监管合力

交通运输部门要切实履行行业监管责任，完善“分级负责、属地管理”的监管体系。市交通运输局要加强对各县（市、区）、功能区交通运输部门的指导和监督，每季度至少开展1次全市危险货物运输安全大检查；县级交通运输部门要落实属地监管责任，对辖区内危险货物运输企业实行“一企一策”监管，每月至少开展1次现场检查。要加强与公安、应急管理、市场监管等部门的协作，建立联合执法机制，每两个月开展1次联合执法行动，形成监管合力。县交通运输局与公安交警部门建立“信息共享、联合执法”机制，2024年联合查处违法案件起，成效显著，要在全市推广。

3.压实属地管理责任，推动监管下沉

各县（市、区）、功能区政府要将危险货物运输安全纳入安全生产重点工作，主要领导每季度至少听取1次工作汇报，分管领导每月至少开展1次实地检查。乡镇（街道）要落实属地管理责任，明确专人负责危险货物运输安全工作，对辖区内燃气配送等末端运输环节加强巡查，发现问题及时报告。区将全区个乡镇（街道）划分为个网格，每个网格配备名安全监管员，实现了危险货物运输监管全覆盖，这种“网格化”管理模式要在全市推行。要建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励群众参与监督，对举报属实的给予相应奖励，形成全社会共治的良好氛围。

（二）聚焦“四个环节”，实施全流程 ……（未完，全文共7583字，当前仅显示3494字，请阅读下面提示信息。收藏《全市危险货物运输管理工作调度会议讲话》）