全市林业_生物防控工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识林业_生物防控工作的极端重要性
（一）筑牢生态安全屏障的战略需要
（二）推动经济社会高质量发展的现实需求
（三）践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、客观总结成绩，清醒认识当前林业_生物防控工作面临的严峻形势
（一）上半年防控工作取得的阶段性成效
（二）当前防控工作面临的主要问题和挑战
三、聚焦重点任务，全力推动下半年林业_生物防控工作落地见效
（一）构建全方位监测预警网络，提升虫情早期发现能力
（二）采取精准化防治措施，切实提高防控效果
（三）健全常态化联防联治机制，凝聚防控强大合力
（四）严格全过程检疫执法，筑牢源头防控防线
四、强化保障措施，为林业_生物防控工作提供坚实支撑
（一）压实各方防控责任，确保工作落到实处
（二）加大资金投入力度，保障防控工作需求
（三）加强队伍建设，提升防控专业能力
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围
……
全市林业_生物防控工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业_生物防控工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实省林草局关于林业_生物防控工作的最新部署要求，总结我市上半年林业_生物防控工作成效，分析当前面临的严峻形势，安排部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化举措，全力推动林业_生物防控工作再上新台阶，为全市生态环境持续改善和经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府分管负责同志，市林业局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局等相关部门主要负责同志，以及各重点林区经营单位负责人。刚才，*区、*县、市林业局分别作了汇报发言，既总结了各自在防控工作中的好经验、好做法，也分析了存在的问题和不足，讲的都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识林业_生物防控工作的极端重要性

林业是生态文明建设的主战场，林业资源的健康稳定直接关系到生态安全、经济发展和民生福祉。当前，我市林业_生物防控形势严峻复杂，抓好这项工作不仅是一项业务任务，更是一项重要的政治责任。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其极端重要性，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

（一）筑牢生态安全屏障的战略需要

生态安全是国j-a全的重要组成部分，林业作为生态系统的核心载体，其健康稳定直接关系到全市生态安全大局。近年来，我市林业资源持续增长，截至2024年底，全市森林覆盖率达到42.6%，林地面积达1200万亩，其中公益林面积580万亩，商品林面积620万亩，这些宝贵的林业资源是我市生态安全的重要屏障。但随着林业资源的不断增加，林业_生物的威胁也日益凸显，美国白蛾、松树害虫等“一病一虫”已成为破坏林业生态的主要“元凶”。据统计，2023年全市林业_生物发生面积达15.2万亩，其中美国白蛾发生面积8.7万亩，松树害虫发生面积4.5万亩，其他_生物发生面积2万亩，虽经全力防治，仍造成直接经济损失约3000万元，间接生态服务价值损失更是难以估量。如果防控不力，一旦_生物大面积爆发，不仅会导致林木大面积死亡，破坏森林生态系统的完整性和稳定性，还会引发水土流失、生物多样性减少等一系列生态问题。例如，202
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展大局的高度，充分认识林业_生物防控工作的重要性，以扎实有效的举措守护好我们的绿色家底。

（三）践行以人民为中心发展思想的具体体现

林业_生物不仅危害林业资源，还可能对人民群众的生产生活和身体健康造成直接影响。美国白蛾幼虫取食时会分泌大量丝状物，这些丝状物随风飘散，容易附着在居民门窗、衣物上，给群众生活带来极大不便；其幼虫还可能爬入居民家中，引发群众恐慌。2023年夏季，区街道因美国白蛾大面积发生，辖区内10多个小区居民反映家中出现幼虫，部分群众因接触丝状物出现皮肤过敏症状，辖区医院接诊相关病例30多起，其中5人需要住院治疗，引发了不良社会影响，该街道群众满意度测评下降了8个百分点。此外，松树害虫中的松墨天牛，其幼虫蛀食松树树干，导致松树枯死，枯死树木易倒伏，对林区周边群众的生命财产安全构成威胁。2022年，镇村因一棵直径50厘米的枯死松树倒伏，砸坏了村民房屋，造成直接经济损失5万元，幸未造成人员伤亡。因此，抓好林业_生物防控，是保障群众安居乐业、维护社会和谐稳定的必然要求。

做好林业_生物防控工作，也是回应群众对优美生态环境期盼的实际行动。随着生活水平的提高，人民群众对生态环境的要求越来越高，对清新空气、绿色空间的期盼越来越强烈。我市通过多年努力，建成了120个城市公园、300公里绿道，让群众出门见绿、开窗见景，群众对生态环境的满意度达92%。但如果林业_生物破坏了这些绿色成果，就会损害群众的获得感和幸福感。近年来，市信访局收到关于林业_生物危害的群众投诉逐年增加，2024年达到120件，较2022年增长了50%，反映出群众对防控工作的高度关注。我们必须把群众的期盼作为工作的出发点和落脚点，以更有力的措施抓好防控工作，让群众在良好的生态环境中生活得更加舒心、更加幸福。

二、客观总结成绩，清醒认识当前林业_生物防控工作面临的严峻形势

在市委、市政府的坚强领导和省林草局的有力指导下，全市上下共同努力，上半年林业_生物防控工作取得了一定成效，但同时也面临着诸多困难和挑战，我们必须客观总结、清醒认识，为下一步工作找准方向。

（一）上半年防控工作取得的阶段性成效

监测预警体系不断完善，虫情监测能力显著提升。上半年，全市新建国家级中心测报点1个、市级测报点5个、县级测报点20个，使全市测报点总数达到86个，形成了覆盖全市重点林区、交通干线、城市绿地的监测网络，监测覆盖率从去年的85%提高到90%。各测报点严格执行监测制度，安排专人每天巡查，及时上报虫情信息。据统计，上半年全市累计监测林业_生物发生面积9.8万亩，其中美国白蛾4.2万亩、松树害虫3.1万亩、其他_生物2.5万亩，监测准确率达到95%以上，为及时开展防治工作提供了有力支撑。*区国家级中心测报点创新采用“地面监测+无人机巡查”相结合的方式，对辖区内5万亩林地进行全方位监测，无人机每周巡查2次，较传统监测方式效率提升3倍，提前7天发现了美国白蛾幼虫孵化情况，为精准防治赢得了时间，使该区域的防治成本降低了15%。

防治措施扎实有效，防控效果逐步显现。上半年，全市共投入防控资金1.2亿元，其中市级财政投入5000万元，县级财政投入7000万元，组织专业防治队伍50支、防治人员2000余人，动用无人机120架、地面喷雾机500台，开展防治作业面积15万亩，占上半年发生面积的153%。其中，针对美国白蛾，采用飞机防治与地面防治相结合的方式，完成飞防面积8万亩，地面防治面积3万亩，防治效果达到90%以上，虫口减退率从防治前的每百株120头降至12头；针对松树害虫，采取生物防治与化学防治相结合的措施，释放天敌昆虫500万头，喷洒无公害药剂200吨，防治面积4万亩，虫口减退率达85%，松树枯死率控制在1%以下。县在防治工作中，积极推广生物防治技术，在镇林区投放美国白蛾周氏啮小蜂100万头，不仅有效控制了虫情，还减少了化学农药使用量30吨，保护了林区的蜜蜂、鸟类等有益生物，生态效益显著。

联防联治机制逐步健全，防控合力不断增强。市林业局牵头建立了林业_生物防控联席会议制度，每月召开一次会议，协调解决防控工作中的重大问题，上半年共召开6次会议，解决跨部门、跨区域问题12个。各县（区）也相应建立了联防联治机制，加强了与相邻地区的沟通协作。上半年，我市与*市开展联防联治行动2次，共同防治交界区域林业_生物发生面积2万亩，有效防止了_生物跨区域传播，使交界区域的虫情扩散率降低了40%。同时，各相关部门密切配合，市交通运输局加强了对公路沿线树木的防控，完成防治面积1.5万亩；市农业农村局协助做好农田周边林地的监测，提供虫情信息30条；市城管局抓好城市绿地的防治工作，防治面积2万亩，形成了“上下联动、左右协同”的防控格局。

检疫执法力度持续加大，源头_得到强化。上半年，全市共开展林业植物检疫执法检查行动30次，检查苗木繁育基地、木材加工企业、花卉市场等场所200家，查处违法调运苗木案件15起，销毁带疫苗木3000株，有效切断了_生物传播渠道。市林业局还加强了对苗木调运的检疫审批管理，上半年共办理苗木产地检疫证书500份、调运检疫证书300份，检疫率达到100%，确保了调出调入苗木的安全。*区在检疫执法中，发现一批从外地调入的苗木携带美国白蛾卵块，及时进行了销毁处理，避免了疫情传入，该批次苗木若流入市场，可能导致500亩林地受侵害，潜在损失达200万元。

（二）当前防控工作面临的主要问题和挑战

监测预警能力仍有短板，虫情早期发现难度较大。虽然我市监测网络不断完善，但部分偏远林区、山区的监测点覆盖率仍然不足，全市尚有10%的林地处于监测盲区，主要分布在*县、*区的深山区，这些区域交通不便、地形复杂，监测难度大。部分测报点设备陈旧，仍沿用传统的诱捕器、人工巡查等方式，缺乏无人机、物联网等先进监测设备，导致虫情发现不及时、不准确。2024年上半年，县镇一处偏远林区因监测不到位，美国白蛾发生面积达500亩后才被发现，错过了最佳防治时机，防治成本较早期防治增加了2倍，防治效果也下降了20%。此外，基层测报人员专业素质参差不齐，部分人员缺乏系统培训，对虫情的识别、判断能力不足，上半年全市上报的虫情信息中，有5%存在识别错误，影响了防控决策的科学性。

防治措施落实不够精准，防控效果有待提升。部分地区在防治工作中存在“重数量、轻质量”的现象，为了完成防治面积任务，采取粗放式防治方式，导致防治效果不佳。例如，*区在上半年飞防作业中，因对天气情况把握不准，在风力较大时开展作业，导致药滴漂移率达15%，超过规定标准10个百分点，防治效果仅达到70%，低于全市平均水平20个百分点，后期不得不进行补防，额外投入资金100万元。部分地区过度依赖化学防治，生物防治技术推广应用不足，上半年全市生物防治面积仅占总防治面积的30%，低于全省45%的平均水平，不仅容易造成环境污染，还可能导致_生物产生抗药性，*县部分林区的美国白蛾已对常用药剂产生一定抗药性，防治效果下降10%。此外，防治资金投入不足，部分县（区）因财政紧张，防控资金到位不及时，*县上半年防控资金缺口达200万元，导致部分防治任务未能按时完成，虫情扩散面积增加了800亩。

责任体系不够健全，压力传导存在层层递减现象。虽然林长制将林业_生物防控纳入考核内容，但部分县（区）对责任落实重视不够，存在“上热中温下冷”的现象，乡镇、村一级的防控责任没有完全压实。部分林区经营单位主体责任意识不强，认为防控是政府的事，自身主动作为不够，对辖区内的虫情监测和防治工作敷衍了事。2024年上半年，市督查组在镇督查时发现，该镇辖区内的林场，因未落实专人负责防控工作，导致美国白蛾发生面积达800亩，且未及时上报，造成了不良影响，后期治理花费了300万元。此外，部门之间的协调配合还不够顺畅，有时存在推诿扯皮现象，上半年有3起跨部门虫情处置因协调不力导致延误，影响了防控效果。

应对气候变化能力不足，_生物发生规律发生变化。近年来，受全球气候变化影响，我市气温较往年同期升高1.5℃，降水分布不均，夏季降水增加10%，秋季降水减少15%，导致林业_生物的发生代数、越冬基数、扩散范围等发生了明显变化。美国白蛾往年一年发生3代，2024年部分地区出现了4代现象，增加了防控次数和难度， ……（未完，全文共14007字，当前仅显示4491字，请阅读下面提示信息。收藏《全市林业_生物防控工作会议讲话》）