全市地震灾害防范应对工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好地震灾害防范应对工作的极端重要性
（一）做好地震灾害防范应对工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好地震灾害防范应对工作是保障经济社会高质量发展的重要支撑
（三）做好地震灾害防范应对工作是检验政府治理能力的重要标尺
二、客观分析形势，准确把握我市地震灾害防范应对工作的现状与挑战
（一）我市地震灾害防范应对工作取得的阶段性成效
（二）我市地震灾害防范应对工作面临的严峻形势和挑战
三、聚焦重点任务，全面提升我市地震灾害防范应对工作的能力和水平
（一）进一步强化地震监测预警能力建设
（二）扎实推进地震灾害风险排查与整治
（三）全面加强地震应急准备与救援能力建设
（四）大力提升公众防震减灾意识和自救互救能力
四、强化保障措施，确保地震灾害防范应对各项工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，保障资金需求
（三）强化督导检查，严格考核问责
（四）加强队伍建设，提升专业能力
……
全市地震灾害防范应对工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市地震灾害防范应对工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，全面落实国家、省关于地震灾害防范应对工作的各项决策部署，分析当前我市地震灾害防范应对面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全面提升我市地震灾害风险防范和应对处置能力，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志；市直有关单位主要负责同志；各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志及应急管理局局长；各重点乡镇（街道）主要负责同志等。刚才，市应急管理局、*县、*区就各自地震灾害防范应对工作开展情况作了汇报发言，讲得都很具体、很实在，既有工作成效的总结，也有存在问题的剖析，更有下一步工作的打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好地震灾害防范应对工作的极端重要性

地震灾害是威胁人民群众生命财产安全和_的重大自然灾害之一，具有突发性强、破坏力大、次生灾害多、救援难度大等特点。做好地震灾害防范应对工作，不仅是一项重要的业务工作，更是一项严肃的政治任务，关系到人民群众的根本利益，关系到经济社会发展的大局，关系到国家治理体系和治理能力现代化的推进。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好地震灾害防范应对工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求

人民至上、生命至上，是我们党执政的核心理念，也是做好防灾减灾救灾工作的根本遵循。回顾近年来我国发生的历次地震灾害，无论是地区的级地震，还是区域的级地震，党中央、国务院都始终把人民群众的生命安全放在第一位，动员一切力量
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地震灾害，就可能出现应对不力的情况，影响政府的公信力。因此，我们必须把做好地震灾害防范应对工作作为提升政府治理能力的重要抓手，不断完善工作机制，补齐短板弱项，全面提升应急处置能力，以实际行动向人民群众交出一份满意的答卷。

二、客观分析形势，准确把握我市地震灾害防范应对工作的现状与挑战

近年来，市委、市政府高度重视地震灾害防范应对工作，始终坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，立足防大震、救大灾，扎实推进各项工作，取得了一定成效。但同时，我们也要清醒地认识到，我市地震灾害防范应对工作仍然面临着严峻的形势和诸多挑战，必须保持清醒头脑，增强忧患意识，切实做到未雨绸缪。

（一）我市地震灾害防范应对工作取得的阶段性成效

一是组织领导体系不断健全。成立了由市政府主要领导任组长，相关分管领导任副组长，市直*个部门为成员单位的市地震灾害防范应对工作领导小组，明确了各成员单位的职责分工，形成了“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的工作格局。各县（市、区）也相应成立了工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决工作中存在的问题。例如，*县建立了“县委书记、县长双组长”负责制，将地震灾害防范应对工作纳入全县重点工作台账，实行月调度、季督查，推动各项工作落地见效。

二是监测预警能力持续提升。加大对地震监测基础设施的投入力度，累计投资万元，新建和改造地震观测台站个，其中包括个测震台站、个前兆观测台站、个强震动观测台站，形成了覆盖全市的地震监测网络。加强监测系统运维管理，制定了《地震监测台站运维管理办法》，明确了岗位职责，定期对台站设备进行巡检和维护，确保监测数据的连续性和稳定性。近三年来，全市地震监测台站数据传输率始终保持在%以上，仪器故障率控制在%以下，为地震趋势分析研判提供了可靠的数据支撑。同时，积极推进地震预警系统建设，在学校、医院、大型商场等人员密集场所安装地震预警终端台，实现了地震预警信息的快速发布。

三是应急准备工作扎实推进。修订完善了《市地震应急预案》，并指导各县（市、区）和市直有关部门编制了专项应急预案，形成了上下衔接、横向协同的应急预案体系。加强应急救援队伍建设，组建了市级地震应急救援专业队伍支，总人数达人，配备了生命探测仪、液压破拆工具等专业救援装备台（套）；各县（市、区）也组建了地方应急救援队伍支，人数达人；同时，吸纳社会救援力量支，人数达人，形成了专业队伍为主、社会力量为辅的救援体系。强化应急物资储备，建设市级应急物资储备库个，储备帐篷、棉被、食品等各类应急物资万余件（套），价值万元；各县（市、区）储备库储备物资万余件（套），价值万元，基本满足了地震灾害初期应急救援的物资需求。此外，积极开展地震应急演练，近三年来，全市共组织开展各类地震应急演练场次，参与人数达万人次，其中市级层面组织开展综合性演练次，有效提升了各级各部门的应急协同处置能力。

四是风险防范水平逐步提高。加强建设工程抗震设防管理，严格执行抗震设防要求，对新建、改建、扩建工程项目进行抗震设防专项审查，近三年来，共审查项目个，提出整改意见条，确保了建设工程的抗震安全。推进地震灾害风险普查工作，完成了全市个乡镇（街道）、个行政村（社区）的地震灾害风险普查，摸清了全市地震灾害风险隐患底数，建立了风险数据库。开展地震灾害隐患排查整治，重点对学校、医院、养老院等人员密集场所和危旧房屋、重要基础设施进行排查，共排查出隐患点处，已整改处，整改率达*%，其余隐患点正在加快整改中。同时，加强地震科普宣传教育，利用“防灾减灾日”“科普宣传周”等契机，通过电视、广播、网络等多种渠道，开展地震科普知识宣传活动场次，发放宣传资料万余份，提高了群众的防震减灾意识和自救互救能力。

（二）我市地震灾害防范应对工作面临的严峻形势和挑战

一是地震地质风险形势复杂严峻。我市位于地震带与地震带的交汇区域，地质构造复杂，地震活动具有频发性、不确定性的特点。根据历史地震资料记载，我市及周边地区级以上地震发生过次，其中级以上地震次，最近一次级以上地震发生在年，虽然距今已有年，但从地震活动周期来看，当前我市仍处于地震活动的相对活跃期，发生级以上地震的可能性依然存在。据省地震部门预测，未来年内，我市存在发生级左右地震的风险，这给我们的防范应对工作带来了巨大压力。

二是城乡抗震设防能力存在短板。虽然近年来我市加强了建设工程抗震设防管理，但城乡之间、区域之间抗震设防水平不平衡的问题依然突出。在城市建成区，新建建筑基本能够达到抗震设防要求，但部分老旧小区、城中村的房屋建设年代久远，抗震性能较差，据排查统计，全市共有城镇危旧房屋万平方米，涉及群众万户，这些房屋在地震中极易受损。在农村地区，由于经济条件限制和群众抗震意识薄弱，许多农房采用传统建筑方式建设，未考虑抗震设防要求，抗震能力低下，县镇、区街道等农村地区的农房抗震设防达标率不足*%，是地震灾害防范的薄弱环节。同时，部分重要基础设施如*水库、*输油管道等，建设时间较早，经过多年运行，存在一定的安全隐患，在强震作用下可能发生垮坝、泄漏等次生灾害，后果不堪设想。

三是应急处置能力有待进一步提升。尽管我市建立了较为完善的应急救援队伍体系，但专业救援力量仍然不足，特别是在高层建筑救援、地下空间救援、危化品处置等方面的专业人才和装备缺乏，难以满足复杂地震灾害救援的需要。应急物资储备布局不够合理，市级储备库物资较为充足，但基层储备库物资种类单一、数量不足，且分布不均，县乡、区街道等偏远地区的应急物资储备难以在地震发生后快速调运到位。应急指挥体系在实战中还存在协调不畅的问题，部门之间、军地之间的联动机制不够健全，信息共享不及时、不充分，可能影响救援效率。此外，社会力量参与应急救援的渠道不够畅通，缺乏有效的组织和引导，难以形成救援合力。

四是公众防震减灾意识和能力有待加强。虽然我市开展了一系列地震科普宣传活动，但部分群众对地震灾害的危害性认识不足，存在侥幸心理，防震减灾意识淡薄。在农村地区和老年人_中，这种情况更为突出，许多人不知道如何在地震中自救互救，不了解应急避难场所的位置和使用方法。据问卷调查显示，全市仅有*%的群众参加过地震应急演练，*%的群众能够正确掌握地震逃生技能，这与应对地震灾害的要求还有很大差距。同时，地震谣言等不实信息容易引发社会恐慌，干扰正常的社会秩序，给地震灾害防范应对工作带来负面影响。

三、聚焦重点任务，全面提升我市地震灾害防范应对工作的能力和水平

面对当前严峻的形势和挑战，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落 ……（未完，全文共11066字，当前仅显示3548字，请阅读下面提示信息。收藏《全市地震灾害防范应对工作会议讲话》）