全市工贸行业粉尘涉爆安全监管工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好粉尘涉爆安全监管工作的极端重要性
（一）做好粉尘涉爆安全监管是践行初心使命的必然要求
（二）做好粉尘涉爆安全监管是推动高质量发展的重要保障
（三）做好粉尘涉爆安全监管是应对当前严峻形势的迫切需要
二、坚持问题导向，全面排查整治粉尘涉爆企业安全隐患
（一）深入开展粉尘涉爆企业安全风险“大起底”
（二）聚焦关键环节严格落实治理措施
（三）严格落实重大事故隐患销号闭环管理
三、强化科技支撑，提升粉尘涉爆企业本质安全水平
（一）切实提升风险监测预警系统应用实效
（二）大力提升粉尘涉爆企业本质安全水平
四、压实各方责任，确保粉尘涉爆安全监管工作落地见效
（一）严格落实企业主体责任
（二）严格落实部门监管责任
（三）严格落实属地管理责任
五、强化应急准备，提高粉尘爆炸事故应急处置能力
（一）完善应急预案体系
（二）加强应急救援队伍建设
（三）做好应急物资储备和应急响应
……
全市工贸行业粉尘涉爆安全监管工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸行业粉尘涉爆安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实应急管理部和省应急管理厅关于粉尘涉爆企业安全监管的系列决策部署，深刻汲取近年来国内外粉尘爆炸事故教训，分析当前全市工贸行业粉尘涉爆安全形势，安排部署下一阶段重点工作任务，推动全市粉尘涉爆企业安全生产水平实现质的提升，坚决遏制重特大事故发生。参加今天的会议有市政府分管领导、市应急管理局主要负责同志及分管负责同志、各区县政府分管领导、各区县应急管理局局长和分管副局长、市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局等相关部门分管负责同志，以及全市重点粉尘涉爆企业主要负责人。刚才，*县应急管理局、区应急管理局以及企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好粉尘涉爆安全监管工作的极端重要性

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是不可逾越的红线、底线和生命线。粉尘涉爆作为工贸行业中风险等级高、事故危害大的领域，历来是安全生产监管工作的重中之重。全市各级各部门和广大企业必须从政治和全局的高度，深刻认识做好粉尘涉爆安全监管工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）做好粉尘涉爆安全监管是践行初心使命的必然要求

_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。粉尘爆炸事故具有突发性强、破坏力大、伤亡惨重的特点，一旦发生，不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，还会引发严重的社会影
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时，积尘厚度超过规定标准；四是风险监测预警系统应用不到位，仅有65%的企业完成了视频监控数据接入，23家企业监测设备长期处于故障状态。这些问题如同“定时炸弹”，随时可能引发事故。当前，夏季高温来临，空气干燥，粉尘易积聚，且企业生产进入旺季，人员设备负荷加大，安全风险进一步攀升。我们必须清醒认识到当前形势的严峻性和复杂性，切实增强忧患意识，采取有力措施，坚决防范和遏制粉尘爆炸事故发生。

二、坚持问题导向，全面排查整治粉尘涉爆企业安全隐患

做好粉尘涉爆安全监管工作，关键在于找准问题、解决问题。全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以“零容忍”的态度，全面排查整治各类安全隐患，切实把风险控制在萌芽状态。

（一）深入开展粉尘涉爆企业安全风险“大起底”

一是全面摸清企业底数。各区县要组织应急管理、工信、市场监管等部门，对辖区内所有粉尘涉爆企业进行拉网式排查，确保无一遗漏。要重点核查企业基本信息，包括企业名称、地址、所属行业、粉尘类别、涉粉作业人数、除尘系统类型、生产规模等，建立详细台账。特别是要核清涉粉作业10人以上金属粉尘和30人以上其他粉尘企业底数，这些企业风险等级高，必须作为重点监管对象。2024年，*县通过专项排查，新增登记粉尘涉爆企业7家，其中1家涉粉作业12人的金属粉尘企业此前未纳入监管，经整改后消除了重大隐患。各区县要借鉴这一做法，确保2025年8月底前完成所有企业的重新核查登记，做到底数清、情况明。

二是建立动态管理机制。要将所有粉尘涉爆企业纳入信息化管理系统，实时更新企业基本信息、隐患排查整治情况、监管执法记录等内容，实现“一企一档、动态更新”。市应急管理局要开发完善全市粉尘涉爆企业安全监管信息平台，各区县要安排专人负责信息录入和维护，确保数据准确、及时。对新增的粉尘涉爆企业，要在投产前纳入系统管理；对关闭、停产的企业，要及时注销并注明原因。同时，要定期对企业信息进行分析研判，针对不同风险等级的企业采取差异化监管措施，例如对高风险企业每季度至少检查1次，中风险企业每半年至少检查1次，低风险企业每年至少检查1次。

三是强化风险分级_。要按照《工贸企业粉尘防爆安全规定》，结合企业粉尘种类、涉粉人数、工艺复杂程度等因素，对企业安全风险进行分级，分为红、黄、蓝、绿四个等级。对红色等级企业，要责令限期整改，整改期间可采取限制生产、停产等措施；对黄色等级企业，要下达整改通知书，明确整改期限和要求；对蓝色和绿色等级企业，要督促其持续加强日常管理。2024年，全市共评定红色等级企业12家，经过整治，已有8家降至黄色等级，2家关闭退出，剩余2家仍在整改中。各区县要在2025年9月底前完成新一轮风险分级，并将结果向社会公示，接受监督。

（二）聚焦关键环节严格落实治理措施

一是严格对照标准排查隐患。要以《工贸企业重大事故隐患判定标准》中的10项粉尘涉爆重大事故隐患为重点，逐一排查企业存在的问题。例如，是否存在粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内、与居民区等人员密集场所安全距离不足等问题；除尘系统是否采用负压除尘方式，是否存在正压吹送粉尘情况；除尘管道是否有锈蚀、破损，是否设置了防回火、防爆炸装置；涉粉作业现场是否及时清理粉尘，积尘是否超过规定厚度等。2024年，全市共排查出重大事故隐患37项，其中除尘系统防爆措施不足12项，点火源防范不到位9项，粉尘清理不及时16项，目前已整改34项，整改率91.9%。各区县要参照这一标准，确保所有企业都对照检查，不留死角。

二是突出抓好重点领域整治。针对不同类型粉尘企业的特点，采取针对性整治措施。对于金属粉尘企业，要重点检查打磨抛光工位是否设置独立操作间，是否采用湿式除尘或其他有效除尘方式，作业人员是否按规定佩戴防静电用品；对于木质粉尘企业，要重点检查除尘系统是否与砂光机等设备同步运行，是否使用易产生火花的工具清理管道；对于粮食粉尘企业，要重点检查仓储设施是否密封良好，是否采取了防霉变、防自燃措施。*区在2024年木质粉尘企业整治中，要求所有企业砂光机必须安装粉尘浓度监测仪，当浓度超标时自动停机并报警，目前已有23家企业完成改造，未再发生粉尘浓度超标情况。各区县要学习这一做法，结合实际制定整治方案。

三是强化点火源_。要严格控制粉尘爆炸危险场所的点火源，严禁在场所内使用明火、吸烟，严禁携带火种进入；电气设备必须符合防爆要求，电线敷设要规范，避免产生电火花；作业工具要使用铜制、铝合金等不产生火花的材质，禁止使用铁制工具；要采取防静电措施，地面、设备、管道等要可靠接地，作业人员要穿防静电工作服、戴防静电手套。2023年，*市一家金属抛光企业因员工违规使用铁制扳手维修设备，产生火花引发粉尘爆炸，造成2人死亡。我们要引以为戒，督促企业建立点火源_责任制，明确专人负责，定期检查。

（三）严格落实重大事故隐患销号闭环管理

一是督促企业建立自查自纠机制。要指导企业建立健全隐患自查自纠制度，明确自查频次、内容、责任人员等。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要每月至少组织一次全面自查，涉粉作业班组要每班进行班前、班中、班后检查，及时发现和消除隐患。要鼓励员工举报隐患，对举报属实的给予奖励，形成“人人参与、全员共治”的氛围。*企业在2024年建立了隐患举报奖励制度，对举报重大隐患的员工奖励5000元，全年共收到举报12条，排查整改隐患12项，有效防范了风险。各区县要推广这一经验，督促所有企业建立类似制度。

二是规范隐患排查整治流程。企业发现隐患后，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改资金和完成时限；整改过程中要采取防范措施，防止发生事故；整改完成后，要组织验收，验收合格后方可销号。对于重大事故隐患，企业要及时向当地应急管理部门报告，由部门挂牌督办。2024年，全市实行重大隐患挂牌督办制度，对15项重大隐患进行挂牌，明确区县政府分管领导为督办责任人，确保按期整改。各区县要进一步完善这一流程，实现隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管 ……（未完，全文共10186字，当前仅显示3266字，请阅读下面提示信息。收藏《全市工贸行业粉尘涉爆安全监管工作会议讲话》）