全市农产品质量安全监管工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农产品质量安全监管工作的重要性与紧迫性
二、全面总结我市农产品质量安全监管工作的成效与不足
（一）工作成效显著，为农产品质量安全奠定了坚实基础
（二）存在的问题与不足，为下一步工作指明了改进方向
三、明确目标任务，全面加强农产品质量安全监管的重点工作
（一）强化源头_，筑牢农产品质量安全第一道防线
（二）加强检测能力建设，提高质量安全风险防控水平
（三）加强执法监管，严厉打击违法行为
（四）健全追溯体系，实现全程可追溯
四、健全保障机制，确保农产品质量安全监管工作落到实处
（一）加强组织领导，落实监管责任
（二）加大投入力度，保障工作开展
（三）强化队伍建设，提高监管能力
（四）营造良好氛围，形成社会共治格局
……
全市农产品质量安全监管工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农产品质量安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于农产品质量安全工作的决策部署，总结前期全市农产品质量安全监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，全面提升我市农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市农业农村局、市场监督管理局、交通运输局等市直有关部门主要负责人，各县（市）区政府分管领导及农业农村部门、市场监管部门负责人，部分乡镇（街道）农业服务中心主任、大型农贸市场负责人、农民专业合作社代表等。刚才，市农产品质量安全检测管理站、*县农业农村局、*区市场监督管理局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在农产品质量安全监管工作中的有效做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农产品质量安全监管工作的重要性与紧迫性

农产品质量安全是关系国计民生的大事，直接影响人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业产业的可持续发展和社会的和谐稳定。近年来，市委、市政府高度重视农产品质量安全工作，将其作为保障民生、推动农业高质量发展的重要抓手，采取了一系列强有力的措施，取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，当前我市农产品质量安全监管工作仍面临着诸多挑战，形势依然严峻复杂，必须进一步提高政治站位，深刻认识做好这项工作的重要性与紧迫性。

一是从保障人民群众身体健康和生命安全的角度来看，农产品质量安全是不可逾越的底线。民以食为天，食以安为先。农产品作为食品生产的源头，其质量安全直接关系到终端食品的安全。近年来，随着人民生活水平的不断提高，群众对农产品的质量安全要求越来越高，不仅要吃得饱，更要吃得
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量安全监管不仅是一项业务工作，更是一项重要的政治任务，是检验我们执行力和担当精神的重要体现。如果我们在这项工作上出现疏漏，就是对上级决策部署的不落实，就是对人民群众不负责任。因此，我们必须以高度的政治责任感，认真落实各项监管措施，确保上级的决策部署在我市落地生根、取得实效。

二、全面总结我市农产品质量安全监管工作的成效与不足

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家和省关于农产品质量安全工作的各项决策部署，围绕“严防、严管、严控”农产品质量安全风险的目标，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们认真总结和反思。

（一）工作成效显著，为农产品质量安全奠定了坚实基础

一是监管体系不断完善，责任落实更加到位。建立健全了“市、县、乡、村”四级农产品质量安全监管网络，全市共设立市级监管机构1个，县级监管机构8个，乡镇（街道）监管站120个，村级监管员2300余名，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，明确了各级各部门的监管责任，印发了《全市农产品质量安全监管工作责任清单》，将监管任务分解到具体单位和个人，确保责任到人。去年，全市共签订农产品质量安全责任书3200余份，实现了生产经营主体全覆盖。此外，建立了联席会议制度，定期召开农业农村、市场监管、公安等部门参加的联席会议，协调解决工作中遇到的问题，形成了监管合力。例如，在去年的一次联合执法行动中，各部门密切配合，成功查处了一起非法销售禁用农药案件，有力地打击了违法行为。

二是检测能力持续提升，风险防控更加有效。加强了农产品质量安全检测能力建设，市级农产品质量安全检测管理站配备了先进的检测设备，能够检测农药残留、兽药残留等100余项参数；8个县级检测站也都具备了常规参数的检测能力。同时，积极推广快速检测技术，全市共配备胶体金速测设备300余台，覆盖了主要的农贸市场、乡镇（街道）和大型种植基地。市农产品质量安全检测管理站还采取集中教学、现场演练、上门指导等方式组织举办农药残留胶体金速测技术培训班，来自各县（市）区及部分乡镇（街道）、农贸市场、农民专业合作社的相关负责人及技术员近百人参加。通过培训，提升了基层检测人员的技术水平，为快速筛查农产品质量安全风险提供了有力支撑。去年，全市共完成农产品抽检任务2.5万批次，合格率达到98.5%，其中“4棵菜”抽检3000批次，合格率97.8%，较前年提高了1.2个百分点，有效防控了质量安全风险。

三是标准化生产加快推进，源头_更加严格。大力推广农业标准化生产技术，制定了“4棵菜”等主要农产品的生产技术规程20余项，指导农民按照标准进行种植养殖。同时，加强了农业投入品监管，严格农药、兽药、化肥等农业投入品的经营和使用管理，全市共检查农药经营店800余家次，查处违法经营行为30余起，没收禁用农药500余公斤。积极开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证工作，去年新增“三品一标”认证产品50个，累计达到320个，认证面积占全市农产品种植面积的比重达到40%。例如，*区的一个蔬菜种植基地，严格按照绿色食品标准进行生产，从种子、化肥、农药的选用到田间管理、采收加工等各个环节都有严格的规范，其生产的辣椒不仅质量安全有保障，而且口感好，深受消费者喜爱。

四是执法监管力度加大，违法行为得到有效遏制。开展了一系列专项整治行动，如“农安利剑”“农资打假”等，严厉打击非法使用禁用农药、兽药，添加有毒_物质等违法行为。去年，全市共出动执法人员5000余人次，检查生产经营主体1.2万家次，立案查处农产品质量安全违法案件150余起，罚没款金额200余万元，移送公安机关案件5起。通过严厉的执法打击，形成了强大的震慑力，有效遏制了违法行为的发生。同时，建立了失信联合惩戒机制，对违法主体进行失信曝光，限制其参与政府采购、招投标等活动，提高了违法成本。

（二）存在的问题与不足，为下一步工作指明了改进方向

一是监管能力仍有短板，基层力量相对薄弱。虽然我市建立了四级监管网络，但基层监管力量依然不足，特别是乡镇（街道）监管站，普遍存在人员编制少、专业素质不高、经费保障不足等问题。据统计，全市120个乡镇（街道）监管站中，专职监管人员平均每个站不足2人，且大部分人员缺乏专业的农产品质量安全知识和检测技能。此外，检测设备老化、检测经费不足等问题也较为突出，部分乡镇（街道）的速测设备长期闲置，无法正常使用，影响了检测工作的开展。例如，*镇监管站由于缺乏经费，去年仅开展了100余批次的抽检，远低于规定的任务量。

二是生产主体责任意识不强，标准化生产水平有待提高。部分农产品生产经营主体质量安全意识淡薄，重产量轻质量，不严格遵守生产技术规程，存在滥用农药、兽药，不按规定使用农业投入品等问题。特别是一些小散户，生产管理粗放，难以有效监管。例如，在去年的抽检中，发现有个别散户种植的豇豆存在毒死蜱超标问题，经查实，是由于种植户未按照规定的剂量和安全间隔期使用农药造成的。同时，标准化生产推广难度较大，部分农民专业合作社和企业虽然制定了标准，但在实际生产中执行不到位，存在“重认证、轻管理”的现象。

三是检测技术推广应用不够广泛，信息化水平有待提升。虽然我市推广了胶体金速测技术，但在实际应用中还存在一些问题，部分检测人员对技术掌握不够熟练，检测结果的准确性和可靠性有待提高。同时，检测数据的信息化管理水平较低，各检测机构之间的数据难以共享，无法实现对农产品质量安全风险的实时监测和预警。例如，部分农贸市场的检测数据仍采用手工记录的方式，没有及时上传到市级监管平台，导致监管部门无法及时掌握市场动态。此外，对“用什么药检什么药”的原则落实不够到位，检测参数的针对性不强，影响了风险防控的效果。

四是追溯体系建设滞后，全程监管难以实现。农产品质量追溯体系是实现全程监管的重要手段，但目前我市的追溯体系建设还不够完善，覆盖率较低。大部分生产经营主体没有建立完善的追溯记录，即使有记录也存在不规范、不完整的问题，无法实现“从田间到餐桌”的全程追溯。例如，在去年的一次追溯检查中，发现有30%的农民专业合作社无法提供完整的生产记录和检测报告，给追溯工作带来了很大困难。此外，追溯平台的功能不够完善，与市场监管、交通运输等部门的平台对接不畅，信息共享难度大，影响了追溯体系的作用发挥。

三、明确目标任务，全面加强农产品质量 ……（未完，全文共10869字，当前仅显示3485字，请阅读下面提示信息。收藏《全市农产品质量安全监管工作会议讲话》）