在全市农村公路危桥改造工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村公路危桥改造的重大意义
（一）农村公路危桥改造是保障群众生命安全的“民生底线工程”
（二）农村公路危桥改造是推动乡村振兴的“基础支撑工程”
（三）农村公路危桥改造是完善交通网络的“关键节点工程”
二、总结工作成效，全面把握我市农村公路危桥改造的实践经验
（一）坚持高位推动，构建“上下联动、齐抓共管”的工作格局
（二）坚持质量优先，打造“安全耐久、群众满意”的精品工程
（三）坚持创新机制，探索“多元投入、高效推进”的保障路径
三、正视问题挑战，清醒认识当前农村公路危桥改造存在的短板不足
（一）危桥排查整治的“精准度”有待提升
（二）资金筹措的“可持续性”面临压力
（三）后期养护的“长效性”机制尚未健全
四、聚焦重点任务，扎实推进新阶段农村公路危桥改造工作
（一）全面深化排查整治，筑牢危桥改造“第一道防线”
（二）科学制定改造计划，提升工程建设“质量与效能”
（三）创新资金筹措模式，增强资金保障“力度与韧性”
五、强化保障措施，确保农村公路危桥改造“落地见效”
（一）压实各级责任，构建“层层负责、人人担当”的责任体系
（二）加强督导考核，建立“常态督导、严格考核”的推进机制
（三）注重宣传引导，营造“全民参与、共建共享”的良好氛围
……
在全市农村公路危桥改造工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村公路危桥改造工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，总结我市农村公路危桥改造工作的成效与经验，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，推动我市农村公路危桥改造工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局主要负责同志，各县（区）政府分管交通工作的副县（区）长，各县（区）交通运输局局长，以及各乡镇（街道）主要负责人等。刚才，*县、*区、市交通运输局农村公路发展中心、*镇政府作了汇报发言，讲的都很好，既谈了成绩，也摆了问题，更提了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村公路危桥改造的重大意义

农村公路桥梁是连接城乡、贯通乡村的重要节点，是保障群众出行安全、促进城乡物资流通的关键设施。抓好农村公路危桥改造工作，不仅关系到千万群众的切身利益，更关系到乡村振兴战略的深入实施、区域协调发展的整体推进和交通强国建设的具体实践。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）农村公路危桥改造是保障群众生命安全的“民生底线工程”

“人民至上、生命至上”是我们一切工作的根本遵循，而农村公路桥梁的安全直接关系到群众的日常出行安全。据统计，我市现有农村公路桥梁2300余座，总长度达8.6万米，覆盖全市98%以上的行政村，每天有超过50万人次通过这些桥梁出行，承载着近3万吨农产品、生产物资的运输任务。其中，2020年之前，全市共有存量危桥356座，这些桥梁中，有127座存在桥体裂缝超过规范标准的问题，89座护栏缺失或损坏，43座桥面出现大面积坑槽，严重威胁着群众的通行安全。

比如，县镇的一座通村桥，修建于上世纪80年代，由于长期超负荷使用，2019年检测时被评定为四类危桥，桥面出现20余处横向裂缝，最大裂缝宽度达0.8厘米，护栏高度仅0.6米，低于安全标准0.3米。当地群众反
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周边道路拥堵率下降60%，整个区域交通网络的运行效率显著提升。

从更大范围看，我市是区域交通枢纽，农村公路网络与国道、省道乃至高速公路紧密相连，农村公路桥梁的通畅直接关系到区域交通的“微循环”。据交通运输部门分析，农村公路危桥改造后，全市综合交通网络的通行效率可提升15%，物流成本可降低3%，这对于优化营商环境、提升区域竞争力具有重要意义。因此，我们必须把危桥改造作为完善交通网络的“关键一招”，以节点突破带动整体提升，构建内外联动、城乡互通的现代化交通体系。

二、总结工作成效，全面把握我市农村公路危桥改造的实践经验

近年来，市委、市政府高度重视农村公路危桥改造工作，将其纳入民生实事和重点工作清单，坚持高位推动、统筹协调，各级各部门密切配合、狠抓落实，取得了一系列显著成效。2020年，我们在全省率先实现农村公路危桥动态清零，2021年至2024年累计改造危桥126座，投资总额达4.8亿元，农村公路桥梁安全保障能力持续提升，为经济社会发展提供了有力支撑。回顾这段历程，我们积累了宝贵经验，值得认真总结和坚持发扬。

（一）坚持高位推动，构建“上下联动、齐抓共管”的工作格局

农村公路危桥改造涉及面广、资金量大、协调难度高，必须强化组织领导，形成工作合力。市委、市政府始终把危桥改造作为“一把手”工程，成立由市长任组长、分管副市长任副组长，交通、财政、发改、农业农村等12个部门为成员的农村公路危桥改造工作领导小组，每季度召开专题会议，研究解决改造计划、资金筹措、工程推进等重大问题。2020年，针对危桥改造任务重、时间紧的情况，市委书记、市长先后6次深入一线调研，现场办公解决*区、*县等县区存在的拆迁受阻、材料供应不足等问题18个，为改造工作扫清了障碍。

各县（区）也建立了相应的工作机制，*区实行“区委常委包乡镇、乡镇干部包项目”制度，将危桥改造纳入乡镇绩效考核，与干部评先评优直接挂钩；*县成立由县长牵头的工作专班，每周调度工程进度，对进展缓慢的项目下发督办函，2024年累计下发督办函12份，推动3个滞后项目按期完工。这种“市级统筹、县区主责、乡镇落实”的工作格局，确保了改造工作层层有人抓、事事有人管。

同时，我们注重发挥部门协同作用，交通部门负责规划设计、技术指导和质量监管，财政部门负责资金保障和拨付监管，自然资源部门负责用地审批，乡镇（街道）负责征地拆迁和群众协调，形成了“一条心、一股劲”的工作氛围。2023年，*镇在推进一座危桥改造时，涉及5户群众的宅基地拆迁，镇政府联合自然资源、交通等部门上门宣讲政策、制定补偿方案，仅用15天就完成了拆迁工作，确保工程如期开工。实践证明，只有坚持高位推动、多方联动，才能凝聚起危桥改造的强大合力，确保各项工作顺利推进。

（二）坚持质量优先，打造“安全耐久、群众满意”的精品工程

质量是工程的生命线，尤其是农村公路桥梁，直接关系到群众安全，必须把质量放在首位。我们始终坚持“百年大计、质量第一”的理念，从规划设计到施工建设、从材料采购到验收把关，全过程强化质量_，确保每一座改造后的桥梁都成为“放心桥”“精品桥”。

在规划设计环节，我们严格遵循《公路桥涵设计通用规范》，结合农村交通特点和未来发展需求，科学确定桥梁荷载标准、结构形式和建设规模。2022年改造的15座危桥中，有12座采用了装配式结构，不仅施工周期缩短30%，而且结构稳定性提高，使用寿命从原来的20年延长至50年。同时，注重人性化设计，所有改造桥梁均设置了人行道、护栏和照明设施，其中*镇的一座桥梁还专门增设了无障碍通道，方便老年人和残疾人通行，体现了“以人为本”的理念。

在施工监管环节，我们实行“政府监督、专业监理、企业自检”的三级质量保证体系，市交通运输局成立8个质量监督小组，对全市危桥改造项目实行“每月一检查、每季度一通报”，2024年累计开展专项检查36次，发现并整改质量问题78个。*县在某桥改造中，监理单位发现施工单位使用的钢筋强度不达标，立即要求停工整改，销毁不合格钢筋2.3吨，重新采购符合标准的材料，确保了工程质量。

在验收环节，我们严格执行“一票否决”制度，对质量不达标的项目坚决不予通过。2020年以来，全市危桥改造项目一次交工验收合格率始终保持100%，其中优良工程占比达85%，高于全省平均水平10个百分点。群众满意度调查显示，97%的受访群众认为改造后的桥梁“安全可靠、方便实用”。正是因为我们坚守质量底线，才赢得了群众的信任和支持，让危桥改造真正成为经得起历史和实践检验的民心工程。

（三）坚持创新机制，探索“多元投入、高效推进”的保障路径

资金保障是危桥改造的关键。农村公路危桥改造资金需求大，仅靠财政投入难以满足，必须创新投融资机制，拓宽资金渠道。近年来，我们积极探索“财政主导、社会参与、向上争取”的多元投入模式，累计筹措危桥改造资金6.2亿元，为改造工作提供了坚实保障。

在财政投入方面，市级财政每年安排专项资金用于危桥改造，并实行“以奖代补”政策，对完成任务好、质量高的县区给予额外奖励。2024年，市级财政安排危桥改造专项资金1.2亿元，较2020年增长50%；同时，要求各县（区）财政按照不低于市级补助标准的比例配套资金，*区、*县等财政困难县区，市级财政适当提高补助比例，确保资金足额到位。

在向上争取方面，我们积极对接国家和省交通运输部门，争取专项资金支持。2020年，成功争取省级危桥改造补助资金4800万元，占当年改造总投资的34%；2022年，又争取到中央车购税补助资金6500万元，用于15座危桥的改造。这些资金的注入，有效减轻了地方财政压力。

在社会参与方面，我们鼓励社会资本通过捐赠、冠名等方式参与危桥改造。县乡的一座危桥改造中，当地企业家*（按要求改为*）主动捐赠50万元，用于桥梁加宽和绿化美化，桥梁建成后，在不影响交通功能的前提下，以其企业名称命名，既解决了资金难题，又调动了社会力量参与公益事业的积极性。

同时，我们注重提高资金使用效益，实行“专款专用、全程监管”，财政、审计部门定期对资金使用情况进行检查，确保每一分钱都用在“刀刃上”。2024年，通过优化设计方案、加强成本控制，全市危桥改造平均每座节约资金12万元，累计节约资金1512万元。实践证明，只有创新投入机制，才能破解资金瓶颈，推动危桥改造工作可持续发展。

三、正视问题挑战，清醒认识当前农村公路危桥改造存在的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市农村公路危桥改造工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，与群众的期盼、与乡村振兴的要求相比，仍有一定差距。主要表现在以下几个方面：

（一）危桥排查整治的“精准度”有待提升

危桥排查是改造工作的前提，只有底数清、情况明，才能有的放矢。但从实际情况看，部分县区排查工作还存在“不深、不细、不全”的问题，影响了改造计划的科学性和针对性。

一是排查覆盖有盲区。部分乡镇对偏远山区、人口较少的行政村桥梁排查不够到位，存在“漏报、错报”现象。2024年市级复查中，发现县乡有3座桥梁未纳入县级排查范围，其中1座已出现明显裂缝，被评定为三类危桥，存在安全隐患。这些“盲区”的存在，可能导致危桥“带病运行”，威胁群众安全。

二是排查标准不统一。各县（区）使用的排查技术手段和评定标准存在差异，有的县区仅靠肉眼观察，缺乏专业设备 ……（未完，全文共12454字，当前仅显示3993字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村公路危桥改造工作会议上的讲话》）