在全市农村土地权属登记助力乡村产业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农村土地权属登记工作的重要意义
（一）农村土地权属登记是保障农民合法权益的坚实基础
（二）农村土地权属登记是激活农村资源要素的关键举措
（三）农村土地权属登记是推动乡村产业振兴的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握农村土地权属登记工作现状
（一）制度体系逐步完善，政策支撑不断加强
（二）登记工作有序推进，确权成果不断扩大
（三）金融赋能成效初显，产业发展活力增强
（四）当前工作存在的主要问题
一是思想认识不够到位
二是工作进展不够平衡
三是技术力量相对薄弱
四是宣传引导不够深入
三、明确目标任务，全力推动农村土地权属登记工作提质增效
（一）加快完善制度体系，夯实工作基础
一是进一步健全政策法规
二是规范工作流程
三是加强制度执行监督
（二）全面推进登记工作，扩大确权成果
一是加快推进土地经营权登记
二是深化设施农业用地及地上农业生产设施权属登记
三是积极开展农村集体经营性建设用地使用权和宅基地使用权及地上房屋所有权登记
（三）深化金融赋能作用，助力产业发展
一是加强政银企对接
二是完善抵押担保机制
三是强化金融服务创新
（四）加强宣传培训引导，营造良好氛围
一是加大宣传力度
二是加强业务培训
四、强化保障措施，确保农村土地权属登记工作顺利实施
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是完善领导机制 ……
在全市农村土地权属登记助力乡村产业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村土地权属登记助力乡村产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化农村土地制度改革、推动乡村产业振兴的决策部署，全面总结我市农村土地相关权属登记工作取得的阶段性成效，深入剖析当前工作中存在的问题与不足，科学谋划下一阶段重点任务，进一步发挥农村土地权属登记在盘活农村资源、促进乡村产业发展中的重要作用。参加今天会议的有市政府分管领导、各县（区）政府主要负责人、市自然资源局、农业农村局、金融办等市直相关部门主要负责人，部分乡镇代表以及企业代表。刚才，*县、*区和市不动产登记办证中心、市农业农村局作了汇报发言，讲得都很到位，提出的工作思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农村土地权属登记工作的重要意义

（一）农村土地权属登记是保障农民合法权益的坚实基础

农民的土地权益是其最基本、最重要的财产权益。农村土地相关权属登记通过法律程序，对农民的土地承包经营权、土地经营权、设施农业用地及地上农业生产设施权属等进行明确界定和登记确权，将农民与土地的关系以法律凭证的形式固定下来，为农民的土地权益提供了坚实的法律保障。例如，在以往未开展规范登记时，*村曾因土地权属不清，导致多起村民之间
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略961字，正式会员可完整阅读）……　
）制度体系逐步完善，政策支撑不断加强

自2023年6月27日我市出台《关于*市设施农业用地及地上农业生产设施权属登记暂行办法的通知》以来，各县（区）结合本地实际，陆续制定了一系列配套政策和实施细则，初步构建了涵盖土地承包经营权、土地经营权、设施农业用地及地上农业生产设施权属登记等方面的制度体系。例如，*县制定了《*县农村土地经营权登记操作规程》，明确了登记申请、审核、颁证等各个环节的具体要求和工作流程；*区出台了《*区设施农业用地及地上农业生产设施权属登记实施细则》，对登记条件、申请材料、审批程序等进行了细化规定。这些政策文件的出台，为全市农村土地权属登记工作提供了有力的政策支撑，确保了登记工作有章可循、规范有序开展。

（二）登记工作有序推进，确权成果不断扩大

在制度体系的保障下，全市农村土地权属登记工作有序推进，取得了显著的阶段性成果。在土地承包经营权登记方面，通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”行动，进一步查漏补缺，完善登记信息，截至目前，全市累计颁发土地承包经营权不动产权证书万余本，基本实现了应确尽确、应登尽登。在土地经营权登记方面，积极探索创新登记模式，为新型农业经营主体颁发土地经营权不动产权证书，有效促进了土地经营权的规范流转和市场交易。在设施农业用地及地上农业生产设施权属登记方面，突破传统登记难点，成功办理宗登记业务，为农业设施物权登记工作积累了宝贵经验。这些确权成果的取得，为农村土地资源的合理利用和乡村产业发展奠定了坚实基础。

（三）金融赋能成效初显，产业发展活力增强

农村土地权属登记工作的推进，为农村金融创新提供了基础条件，有效拓宽了“三农”贷款抵押和增信的方式。通过将土地经营权、设施农业用地及地上农业生产设施等纳入抵押担保范围，实现了农村土地资源与金融资本的有效对接，为乡村产业发展提供了资金支持。如前文所述，全市已通过土地经营权抵押登记，助力**家企业获得银行机构授信约5000万元，这些资金被用于扩大生产规模、引进先进技术设备、拓展市场渠道等，极大地增强了企业的发展活力，带动了周边农村产业的发展。同时，金融机构也因有了明确的抵押物和产权保障，增强了对农村产业的信贷投放信心，形成了农村土地权属登记与农村金融发展相互促进的良好局面。

（四）当前工作存在的主要问题

尽管我市农村土地权属登记工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不够到位。部分地方和部门对农村土地权属登记工作的重要性和紧迫性认识不足，存在重形式、轻实效的现象，工作积极性和主动性不高。二是工作进展不够平衡。各县（区）之间工作推进速度差异较大，部分县（区）登记工作进展缓慢，与全市整体进度存在较大差距。三是技术力量相对薄弱。农村土地权属登记工作专业性强、技术要求高，但基层登记队伍中专业技术人员短缺，技术装备落后，影响了登记工作的质量和效率。四是宣传引导不够深入。农民群众对农村土地权属登记政策的知晓度和参与度不高，部分农民存在疑虑和误解，对登记工作持观望态度，制约了工作的顺利推进。

三、明确目标任务，全力推动农村土地权属登记工作提质增效

（一）加快完善制度体系，夯实工作基础

一是进一步健全政策法规。市自然资源局要牵头组织相关部门，对现有农村土地权属登记政策进行全面梳理和评估，结合工作实际，及时修订完善相关政策文件，填补政策空白，解决政策执行中的难点问题。同时，积极借鉴先进地区经验，探索制定农村集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权及地上房屋所有权等权属登记的配套政策，不断完善农村土地权属登记制度体系。二是规范工作流程。各县（区）要严格按照国家和自治区的相关规定，结合本地实际，进一步细化农村土地权属登记的申请、受理、审核、公告、颁证等工作流程，制定标准化操作手册，明确各环节的工作要求和责任主体，确保登记工作规范、高效、便民。三是加强制度执行监督。建立健全制度执行监督机制，加强对各县（区）农村土地权属登记政策执行情况的监督检查，及时发现和纠正政策执行中的偏差和问题，确保各项政策措施落到实处。

（二）全面推进登记工作，扩大确权成果

一是加快推进土地经营权登记。各县（区）要加大工作力度，对符合条件的土地经营权应登尽登，重点做好新型农业经营主体的土地经营权登记工作，为土地流转和规模经营提供保障。到2025年底，力争全市土地经营权不动产权证书颁发数量达到本以上。二是深化设施农业用地及地上农业生产设施权属登记。总结已有登记经验，进一步优化登记流程，简化申请材料，提高登记效率。同时，加强与农业农村部门的协作配合，建立信息共享机制，及时掌握设施农业用地的建设和使用情况，确保登记工作与设施农业发展同步推进。三是积极开展农村集体经营性建设用地使用权和宅基地使用权及地上房屋所有权登记。按照国家和自治区的统一部署，结合农村宅基地制度改革试点工作，稳步推进农村集体经营性建设用地使用权和宅基地使用权及地上房屋所有权登记工作，力争在年内基本完成确权登记任务， ……（未完，全文共5853字，当前仅显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村土地权属登记助力乡村产业发展推进会议上的讲话》）