全市农村资源资产交易工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识盘活农村资源资产的重大意义
（一）盘活农村资源资产是推动乡村经济发展的关键举措
（二）盘活农村资源资产是促进农民增收致富的重要途径
（三）盘活农村资源资产是推进乡村治理现代化的有效抓手
二、总结工作成效，全面梳理农村资源资产交易的经验做法
（一）优化平台功能，实现线上交易便捷高效
（二）聚合平台服务，构建全链条服务体系
（三）推介平台信息，扩大交易项目影响力
三、正视存在问题，清醒认识农村资源资产交易的短板弱项
（一）平台知晓度不高，部分农村资源资产未纳入交易
（二）服务能力有待提升，专业人才相对短缺
（三）区域发展不均衡，交易活跃度差异较大
（四）配套政策不完善，制约交易市场发展
四、强化工作举措，全力推动农村资源资产交易工作提质增效
（一）加大宣传推广力度，提高平台社会知晓度
一是创新宣传方式
二是开展专题培训
三是建立宣传示范点
（二）加强服务能力建设，打造专业人才队伍
一是提升工作人员业务水平
二是规范第三方服务机构管理
三是引进和培养专业人才
（三）推动区域协调发展，提升整体交易水平
一是加强区域统筹规划
二是建立区域合作机制
三是培育特色交易项目
（四）完善配套政策体系，优化交易市场环境
一是加快农村产权确权登记工作
二是创新金融支持政策
三是制定税收优惠政策
……
全市农村资源资产交易工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村资源资产交易工作推进会议，主要任务是深入总结市公共资源交易中心在盘活农村资源资产方面的经验做法，分析当前工作面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段工作重点，凝聚各方力量，持续优化农村资源资产交易平台建设，推动全市农村资源资产盘活工作再上新台阶，助力乡村振兴战略深入实施。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府分管负责同志，市公共资源交易中心、市农业农村局、市财政局等相关部门负责人，以及部分乡镇代表和农村产权交易主体代表。刚才，市公共资源交易中心汇报了农村资源资产交易工作开展情况，讲得很全面、很具体，我都表示赞同。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识盘活农村资源资产的重大意义

（一）盘活农村资源资产是推动乡村经济发展的关键举措

农村资源资产是乡村发展的宝贵财富，包括土地、林地、房屋等有形资产，以及集体经营性建设用地使用权、农村集体资产股权等无形资产。通过公共资源交易平台盘活这些资源资产，能够有效激活农村发展活力，促进乡村经济增长。以县乡为例，过去由于农村资源资产缺乏规范交易渠道，大量闲置土地和房屋无人问津，资源浪费严重。自纳入市公共资源交易平台进行交易后，该乡通过挂牌出让的方式，将500亩闲置土地流转给农业企业用于特色
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村的集体林地经营权拍卖项目，通过线上交易平台，吸引了省内外5家企业参与竞拍，最终以高于起拍价30%的价格成交，充分体现了线上交易的优势，不仅提高了交易效率，还实现了资源资产的价值最大化。

（二）聚合平台服务，构建全链条服务体系

为满足农村资源资产交易各方主体的需求，交易平台引入中介代理、价值评估、法律咨询、金融服务等第三方机构入驻，形成了覆盖交易事前、事中、事后的全链条服务体系。2024年以来，共受理中介代理业务108宗，已完成28宗；受理法律咨询1次，抵押担保价值评估3次，其他业务咨询20余次。在区镇的农村土地承包经营权流转项目中，第三方价值评估机构对土地进行科学评估，为交易双方提供了合理的价格参考；中介代理机构协助交易双方完成交易手续，提高了交易的专业性和规范性；金融服务机构则为有资金需求的企业提供贷款支持，解决了企业的后顾之忧。这些服务的聚合，有效补齐了农村资源资产交易服务链条，为交易顺利进行提供了有力保障。

（三）推介平台信息，扩大交易项目影响力

市公共资源交易中心充分利用门户网站、微信公众号等媒介，增设“项目推介”栏目，提前发布农村资源资产交易项目意向信息，扩大信息覆盖面和受众范围。2024年以来，共发布项目推介信息24宗，发布公示公告49条次，所有项目均成功交易。以县镇的农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让项目为例，通过在平台上提前发布推介信息，吸引了众多企业关注，最终有3家企业参与竞买，经过激烈竞争，该地块以理想价格成交。这一案例表明，有效的信息推介能够在正式交易前充分调动各方主体积极性，提高项目的关注度和参与度，为农村资源资产交易营造良好的市场氛围。

三、正视存在问题，清醒认识农村资源资产交易的短板弱项

（一）平台知晓度不高，部分农村资源资产未纳入交易

尽管市公共资源交易中心在农村资源资产交易平台建设上取得了一定成绩，但平台的社会知晓度仍有待提高。部分乡镇和村民对平台的功能和作用了解不足，导致一些农村资源资产仍在私下交易，未进入规范的交易平台。据调查，目前全市仍有20%左右的农村资源资产交易处于“体外循环”状态，存在交易不规范、价格不合理、权益无保障等问题。例如，*乡的部分村民将闲置房屋私下出租给他人，由于缺乏规范合同和监管，在租金支付、房屋维护等方面经常发生纠纷，影响了交易双方的利益。

（二）服务能力有待提升，专业人才相对短缺

随着农村资源资产交易业务的不断拓展，对交易平台服务能力和专业人才的要求越来越高。目前，平台在服务细节和专业水平上还存在不足。在业务咨询方面，部分工作人员对复杂的农村产权政策和交易流程掌握不够熟练，无法为交易主体提供精准的解答。在第三方服务机构管理方面，存在机构服务质量参差不齐的情况。此外，平台缺乏熟悉农村经济、产权交易、金融服务等多领域知识的复合型人才，难以满足农村资源资产交易多样化的需求。例如，在一些涉及农村集体资产股权交易的项目中，由于缺乏专业人才指导，交易过程中出现了股权设置不合理、收益分配不科学等问题。

（三）区域发展不均衡，交易活跃度差异较大

各县（区）在农村资源资产交易工作推进过程中，存在明显的区域发展不均衡现象。经济发达地区和交通便利地区，农村资源资产交易活跃度较高；而偏远山区和经济薄弱地区，由于资源相对匮乏、市场需求不足等原因，交易数量较少。2024年，*区、县的农村资源资产交易金额占全市的60%以上，而县、*区的交易金额仅占全市的15%左右。这种不均衡发展不仅影响了全市农村资源资产盘活工作的整体推进，也不利于实现城乡区域协调发展。

（四）配套政策不完善，制约交易市场发展

农村资源资产交易涉及土地、产权、金融等多个领域，需要完善的配套政策支持。目前，我市在农村产权确权登记、抵押融资、税收优惠等方面的政策还不够完善。例如，农村土地承包经营权、宅基地使用权等产权的确权登记工作进展缓慢，导致部分资源资产因产权不清无法进行交易。在金融支持方面，农村资源资产抵押融资渠道不畅，金融机构对农村资源资产的评估和抵押标准不统一，限制了资源资产的金融属性发挥。此外，缺乏针对农村资源资产交易的税收优惠政策，增加了交易成本，影响了市场主体的积极性。

四、强化工作举措，全力推动农村资源资产交易工作提质增效

（一）加大宣传推广力度，提高平台社会知晓度

一是创新宣传方式。利用电视、广播、报纸等传统媒体和抖音、快手等新媒体平台，广泛宣传农村资源资产交易平台的功能、优势和典型案例。制作通俗易懂的宣传视频和图文资料，通过乡镇集市、村委会等场所进行发放和播放。二是开展专题培训。组织乡镇干部、村干部和农村产权交易主体参加专题培训，详细讲解平台交易流程、政策法规和成功经验，提高他们对平台的认识和操作能力。计划在2025年开展专题培 ……（未完，全文共4923字，当前仅显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏《全市农村资源资产交易工作推进会议讲话》）