在全市医疗卫生事业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视不足，准确把握全市医疗卫生事业发展现状
二、明确目标，突出重点，全力推动医疗卫生事业高质量发展
（一）持续深化医共体建设，促进医疗资源优化配置
（二）着力提升基层医疗服务能力，夯实医疗卫生服务基础
（三）加强医疗人才队伍建设，为医疗卫生事业发展提供智力支撑
（四）提高公共卫生服务水平，保障群众身体健康和生命安全
三、强化保障，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，保障资金需求
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）营造良好氛围，凝聚发展合力
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在全市医疗卫生事业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市医疗卫生事业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于医疗卫生事业发展的各项决策部署，总结我市近年来医疗卫生工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，推动全市医疗卫生事业迈上新台阶、实现新跨越。参加今天的会议有市卫健委全体班子成员、各县（区）政府分管领导、各县（区）卫健委主要负责人、市直医疗机构主要负责人以及部分乡镇（街道）卫生院院长等。刚才，*县卫健委、*区人民医院、*街道社区卫生服务中心等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在医疗卫生工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路和具体举措，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，准确把握全市医疗卫生事业发展现状
回顾过去几年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下始终坚持以人民为中心的发展思想，把医疗卫生事业摆在优先发展的战略位置，投入力度持续加大，基础设施不断完善，服务能力显著提升，群众健康福祉得到有效保障，医疗卫生事业发展取得了阶段性成效。

一是医疗卫生资源总量持续增长。截至2024年底，全市共有各级各类医疗卫生机构563家，较2020年增长12.3%；其中，三级医院8家，二级医院23家，一级医院及基层医疗卫生机构532家。执业（助理）医师总数达到12568人，每千常住人口执业（助理）医师数为3.8人，较2020年增长21.5%；注册护士1
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童免疫规划疫苗接种率始终保持在95%以上，为保障群众身体健康和生命安全筑牢了防线。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市医疗卫生事业发展还存在一些不容忽视的问题和短板。一是医疗卫生资源分布不均的问题依然突出，优质医疗资源主要集中在市区，基层医疗机构尤其是偏远乡镇卫生院的医疗设备、技术水平和人才队伍与市区医院相比还有较大差距，2024年，市区三级医院的床位数占全市总床位数的45%，而乡镇卫生院床位数仅占28%，这种资源分布的不均衡导致部分群众看病难的问题仍然存在。二是人才队伍建设滞后，基层医疗机构人才引进难、留住难的问题较为普遍，全市乡镇卫生院具有高级职称的医务人员仅占乡镇医务人员总数的8.5%，远低于市区医院35%的比例，人才短缺严重制约了基层医疗服务能力的提升。三是医共体建设还不够深入，部分医共体集团内部运行机制不够完善，资源共享不充分，同质化管理水平不高，上级医院对基层的帮扶还存在重“输血”轻“造血”的现象，基层医疗机构的自我发展能力有待进一步增强。四是公共卫生服务的针对性和实效性有待提升，部分项目在实施过程中存在重数量轻质量的情况，对慢性病患者的个性化管理和服务还不够到位，公共卫生服务与医疗服务之间的衔接还不够紧密。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、明确目标，突出重点，全力推动医疗卫生事业高质量发展
当前，医疗卫生事业发展面临着新的机遇和挑战，人民群众对优质医疗服务的需求日益增长，健康中国战略的深入实施为我们指明了方向。我们要以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推动全市医疗卫生事业高质量发展。

（一）持续深化医共体建设，促进医疗资源优化配置
医共体建设是整合医疗资源、提升基层服务能力、解决群众看病难问题的重要举措，我们要进一步加大力度，推动医共体建设向纵深发展。

一是健全医共体运行机制。各医共体集团要建立健全统一管理、分工协作、资源共享的运行机制，实现集团内人事、财务、业务、药品、设备等方面的统一管理。要完善考核评价体系，将基层医疗机构服务能力提升、群众满意度等指标纳入考核内容，考核结果与资金分配、评先评优等挂钩，充分调动各成员单位的积极性和主动性。2025年，要确保全市所有医共体集团都建立起完善的运行机制和考核评价体系，集团内资源共享率达到90%以上，同质化管理水平明显提升。

二是强化上级医院对基层的帮扶力度。市级和县级公立医院要发挥技术优势和人才优势，加大对基层医疗机构的帮扶力度。要制定详细的帮扶计划，明确帮扶目标、任务和措施，通过专家定期下沉坐诊、手术指导、远程会诊、业务培训等多种方式，帮助基层医疗机构提升技术水平和服务能力。2025年，市级医院向基层派驻专家的人次要比2024年增长20%，达到400人次以上；帮助基层医疗机构开展新技术、新项目不少于200项；远程会诊覆盖所有乡镇卫生院，年远程会诊量达到5000例以上。同时，要注重培养基层医疗机构的“造血”能力，通过“师带徒”等方式，为基层培养一批业务骨干，打造一支“带不走”的医疗队伍。

三是推进医疗资源共享平台建设。加快建设区域医疗影像中心、检验中心、心电中心、病理中心等资源共享平台，实现医共体内检查结果互认，减少重复检查，降低群众就医成本。2025年，要建成市级区域医疗影像中心和检验中心，覆盖所有县（区）和乡镇卫生院，实现影像资料和检验结果的互联互通、互认共享。同时，要加强信息系统建设，推进电子健康档案、电子病历的互联互通，为医共体建设提供技术支撑。

（二）着力提升基层医疗服务能力，夯实医疗卫生服务基础
基层医疗机构是医疗卫生服务体系的“网底”，其服务能力直接关系到群众的健康福祉，我们要把提升基层医疗服务能力作为一项重要任务来抓。

一是加强基层医疗机构基础设施建设。要加大对基层医疗机构基础设施建设的投入力度，按照标准化建设要求，对乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行改造升级，改善就医环境。2025年，要完成全市30%的乡镇卫生院和20%的社区卫生服务中心的改扩建任务，新增业务用房面积20万平方米以上，新增病床1500张以上。同时，要为基层医疗机构配备必要的医疗设备，如DR、彩超、全自动生化分析仪等，提升基层医疗机构的诊疗能力。2025年，要确保所有乡镇卫生院都配备DR、彩超等基本医疗设备，80%的乡镇卫生院配备全自动生化分析仪。

二是扩大基层医疗服务范围。基层医疗机构要在做好基本医疗和基本公共卫生服务的基础上，积极拓展服务范围，开展适宜的常见病、多发病诊疗以及部分慢性病管理和康复服务。要鼓励基层医疗机构与上级医院合作，开展一些难度适中的手术，如疝气修补术、阑尾切除术等，逐步提升手术能力。2025年，每个乡镇卫生院至少能开展5种以上常见手术，年手术量达到100台以上。同时，要加强家庭医生签约服务，提高签约服务质量，为签约居民提供连续、综合、个性化的健康服务，2025年，家庭医生签约服务覆盖率要达到75%以上，重点人群签约服务覆盖率达到90%以上。

三是加强基层医务人员队伍建设。要制定优惠政策，吸引更多的医学人才到基层工作。对到基层医疗机构工作的本科及以上学历毕业生，给予一定的安家补贴和生活补贴；在职称评聘方面，要向基层医务人员倾斜，适当降低基层医务人员职称评聘的门槛，增加评聘名额。2025年，要为基层医疗机构引进本科及以上学历医务人员500人以上，培训基层医务人员8000人次以上，使乡镇卫生院具有 ……（未完，全文共6370字，当前仅显示2936字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市医疗卫生事业发展推进会议上的讲话》）