在全区深化“网格+社会救助”工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定深化“网格+社会救助”的信心决心
（一）网格体系不断完善，救助覆盖范围持续扩大
（二）救助方式不断创新，精准救助水平逐步提升
（三）部门协同不断加强，救助工作合力逐步形成
二、正视存在问题，增强深化“网格+社会救助”的紧迫感责任感
（一）网格管理存在薄弱环节，工作效能有待提升
（二）救助精准度有待提高，服务质量需进一步优化
（三）部门协同不够紧密，工作合力尚未完全形成
三、明确目标任务，推动深化“网格+社会救助”工作走深走实
（一）进一步完善网格体系，夯实社会救助工作基础
（二）进一步提升精准救助水平，增强困难群众获得感幸福感
（三）进一步强化部门协同，凝聚社会救助工作强大合力
（四）进一步加强保障措施，确保各项工作任务落到实处
……
在全区深化“网格+社会救助”工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区深化“网格+社会救助”工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于社会救助工作的最新指示精神，总结我区“网格+社会救助”工作开展以来取得的成效与经验，分析当前工作中存在的短板与不足，部署下一阶段重点工作任务，推动我区社会救助工作迈上新台阶、开创新局面。参加今天的会议有区民政局、区财政局、区人社局、区卫健委、各镇（街道）主要负责同志及分管社会救助工作的领导、各村级网格负责人代表等。刚才，*镇、*街道、区民政局社会救助和社会组织科分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在推进“网格+社会救助”工作中的做法、成效和思考，讲得都很实在、很深入，既有数据支撑，又有案例佐证，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定深化“网格+社会救助”的信心决心

自我区启动“网格+社会救助”工作模式以来，各级各部门高度重视、积极作为，以基层治理“儒林实践”为引领，不断创新工作方法、完善工作机制，取得了一系列阶段性成效，为进一步深化这项工作奠定了坚实基础。

（一）网格体系不断完善，救助覆盖范围持续扩大

一是网格划分更加科学精细。我们按照“规模适度、方便管理、界限清晰”的原则，对全区各镇（街道）的网格进行了重新梳理和优化调整。以*镇为例，该镇在原有基础上，将全镇划分为8个总网格、75个综合网格，每个综合网格配备1名网格长和2-3名网格员，实现了辖区内所有村（社区）、居民小区、企事业单位等区域的全覆盖。*街道则结合城市化进程快、人口密度大的特点，划分了6个总网格、60个综合网格，重点加强了对新建小区、商业综合体等区域的网格覆盖。据统计，目前全区共划分总网格56个、综合网格580个，较工作启动前增加了12个总网格、89个综合网格，网格覆盖率达到1
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时效性。今年以来，通过系统动态监测，共取消不符合条件的救助对象356名，新增符合条件的救助对象428名，有效避免了“错保”“漏保”现象的发生。

三是救助方式更加多样化、个性化。我们在落实最低生活保障、特困人员供养等基本救助政策的基础上，积极拓展救助渠道，为困难群众提供更加精准的帮扶。例如，针对有就业能力的困难群众，区人社局联合网格员开展就业技能培训和岗位推荐，今年以来已组织开展电工、焊工、家政服务等各类培训班28期，培训困难群众850余人，帮助520人实现了就业。针对患有重大疾病的困难群众，区卫健委联合医疗机构推出了“先诊疗后付费”“医疗救助一站式结算”等服务，截至目前，已有1200余名困难群众享受到了这项服务，减轻了他们的医疗费用负担。此外，我们还发动社会力量参与救助，组建了由爱心企业、志愿者组成的救助队伍，为困难群众提供生活照料、心理疏导、学业辅导等服务，今年以来共开展各类志愿服务活动320余次，服务困难群众1.5万余人次。

（三）部门协同不断加强，救助工作合力逐步形成

一是建立了多部门联动机制。区民政局牵头成立了社会救助工作领导小组，成员单位包括财政局、人社局、卫健委、教育局等12个部门，定期召开联席会议，研究解决社会救助工作中的重大问题。例如，在解决困难群众子女上学问题上，教育局与民政局密切配合，通过网格排查掌握困难家庭子女就学情况，及时落实教育救助政策，今年春季学期共为1280名困难家庭学生发放助学金850余万元。在医疗救助方面，卫健委与人社局、民政局建立了信息共享机制，实现了医疗费用报销、医疗救助的无缝对接，今年以来共为3200余名困难群众报销医疗费用1200余万元。

二是基层综合指挥中心发挥枢纽作用。全区各镇（街道）均建立了综合指挥中心，作为社会救助工作的指挥调度平台。指挥中心通过信息系统实时掌握辖区内救助工作动态，协调各部门、各网格开展工作。例如，*街道综合指挥中心在接到网格员上报的一起困难家庭住房漏水事件后，立即协调住建部门、社区居委会等单位，在24小时内完成了房屋维修工作，解决了群众的燃眉之急。据统计，今年以来，全区各镇（街道）综合指挥中心共受理各类救助事项8500余件，办结率达到98%以上，平均办理时限较以往缩短了1.5个工作日。

三是社会救助资金保障力度持续加大。区财政局高度重视社会救助工作，不断加大资金投入力度。今年以来，全区共安排社会救助资金5.2亿元，较去年同期增长15%。其中，用于最低生活保障资金2.8亿元，特困人员供养资金1.2亿元，临时救助资金0.5亿元，医疗救助资金0.7亿元。这些资金的及时足额拨付，为各项救助工作的开展提供了有力保障。同时，我们加强了对资金使用的监管，通过信息系统对资金发放情况进行全程跟踪，确保资金专款专用。今年已开展社会救助资金专项检查3次，发现并整改问题23个，有效防范了资金使用风险。

二、正视存在问题，增强深化“网格+社会救助”的紧迫感责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区“网格+社会救助”工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与上级要求和困难群众的期盼相比还有一定差距，需要我们高度重视，认真加以解决。

（一）网格管理存在薄弱环节，工作效能有待提升

一是部分网格人员配备不足。虽然全区总体上实现了网格全覆盖，但在一些偏远镇（街道）和人口流动性大的区域，网格员配备不足的问题较为突出。例如，*镇的部分山区村，由于地理位置偏远、居住分散，每个网格员负责的区域面积过大，难以做到精细化管理。据统计，全区有12个综合网格存在网格员兼职过多的情况，有的网格员同时承担了计生、综治、环保等多项工作，导致用于社会救助工作的时间和精力不足，影响了救助信息采集的及时性和准确性。

二是网格员业务能力参差不齐。尽管我们组织了多次培训，但由于网格员队伍流动性较大，新入职人员较多，部分网格员对社会救助政策法规、信息系统操作等掌握不够熟练。在今年开展的业务考核中，有15%的网格员考核不合格，主要表现在对救助申请条件把握不准、信息录入错误等方面。例如，*街道一名新入职的网格员，在录入一户困难家庭信息时，误将家庭收入填写错误，导致该家庭未能及时获得救助，引起了群众不满。

三是网格运行机制不够顺畅。部分镇（街道）存在网格长与网格员职责不清、协调配合不够的问题，导致工作推进效率不高。例如，在开展困难群众排查工作时，有的网格长未及时将工作任务分解到网格员，有的网格员发现问题后未及时向网格长汇报，造成工作延误。此外，网格与部门之间的信息共享机制还不够完善，部分部门的信息系统与社会救助信息系统未能实现互联互通，导致信息重复录入、数据不一致等问题，增加了工作负担。

（二）救助精准度有待提高，服务质量需进一步优化

一是救助对象识别不够精准。虽然我们建立了“一户一策一档”电子管理档案，但由于部分困难群众家庭收入和财产状况核实难度大，仍然存在“应保未保”“不应保而保”的情况。例如，在今年的动态核查中，发现有28户家庭隐瞒了收入来源，不符合救助条件却享受了救助政策；同时，也发现有45户符合救助条件的家庭未被纳入救助范围，主要原因是这些家庭居住分散，网格员未能及时排查到位。

二是救助方式针对性不强。目前，我区的社会救助主要以资金救助为主，在服务救助、心理救助等方面还比较薄弱。对于一些有特殊需求的困难群众，如残疾人、困境儿童、精神障碍患者等，未能提供个性化的救助服务。例如，*镇一名患有自闭症的困境儿童，家庭经济困难，除了基本生活救助外，其康复治疗、心理疏导等需求未能得到有效满足，影响了孩子的健康成长。

三是救助流程不够便捷。尽管我们简化了部分救助申请手续，但在实际操作中，仍然存在申请材料繁琐、审批环节过多等问题。部分困难群众由于文化水平低、行动不便等原因，难以独立完成申请流程。例如，*街道一位70多岁的独居老人，想要申请临时救助，但由于不知道需要准备哪些材料，跑了3次社区居委会才完成申请，审批过程也花费了10个工作日，影响了救助的及时性。

（三）部门协同不够紧密，工作合力尚未完全形成

一是部门之间信息共享不充分。虽然建立了多部门联动机制，但由于各部门信息系统建设标准不一、数据格式不同，导致信息共享存在困难。例如，人社部门的就业信息、住建部门的房产信息、税务部门的纳税信息等未能及时与社会救助信息系统对接，给救助对象的精准识别带来了难度。据统计，目前各部门之间能够实现共享的信息仅占所需信息的60%左右。

二是工作衔接不够顺畅。在一些跨部门的救助事项中，由于职责划分不够清晰，容易出现推诿扯皮现象。例如，对于无户籍、无固定住所、无收入来源的“三无”人员救助，民政、 ……（未完，全文共7815字，当前仅显示3602字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区深化“网格+社会救助”工作会议上的讲话》）