在全市社会救助工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识社会救助工作的时代意义与现实价值
（一）社会救助是保障基本民生、促进社会公平的基础性工程
（二）社会救助是创新社会治理、维护_的重要抓手
（三）社会救助是践行初心使命、体现制度优势的具体实践
二、聚焦重点任务，全面提升社会救助工作的精准度与实效性
（一）完善救助体系，构建多元协同的“大救助”格局
一是强化政策统筹衔接
二是激发社会力量参与
三是加强基层能力建设
（二）创新服务模式，提升救助工作的精准性与可及性
一是推广“链式服务”经验，深化精准救助
二是推进“互联网+救助”，提升服务效率
三是强化动态管理，确保救助公平公正
（三）聚焦特殊_，织密扎牢重点领域的救助保障网
一是加强对困难儿童的关爱保护
二是强化对困难老人的兜底保障
三是做好对突发困难群众的临时救助
三、强化责任落实，为社会救助工作提供坚实保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是健全领导机制
二是明确部门职责
三是强化督导考核
（二）加大资金投入，强化要素保障
一是拓宽资金筹措渠道
二是规范资金使用管理
三是强化信息化支撑
（三）营造良好氛围，凝聚社会合力
一是加强政策宣传
二是选树先进典型
三是引导社会参与
……
在全市社会救助工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会救助工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，总结全市社会救助工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，推动社会救助工作高质量发展。参加今天会议的有各区县（市）政府分管负责同志、民政局主要负责同志、相关部门分管负责同志，以及部分乡镇（街道）和村（社区）代表。刚才，*区、*县、*街道等单位作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的计划，我都同意，大家一定要认真落实。下面，结合全市社会救助工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识社会救助工作的时代意义与现实价值

（一）社会救助是保障基本民生、促进社会公平的基础性工程

社会救助作为社会保障体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活的“最后一道防线”。近年来，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，持续加大社会救助投入，完善救助体系，提升服务质效。截至2024年底，全市累计救助困难群众达32.5万人次，发放各类救助资金1.87亿元，其中低保金1.2亿元、特困人员供养金4500万元、临时救助金2200万元，有效保障了困难群众的基本生活。以*区为例，通过构建“链式
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同办理”平台，确保困难群众“求助有门、受助及时”。例如，*县已试点建设社会救助信息平台，接入12个部门数据，实现救助申请“一网通办”，申请审批时限从30个工作日缩短至15个工作日，这一经验要在全市推广。

二是激发社会力量参与。社会力量是政府救助的重要补充。要通过政府购买服务、设立慈善项目、培育志愿服务组织等方式，引导更多社会资源投入救助领域。2024年，全市共募集慈善救助资金3500万元，开展助学、助医、助老等项目156个，惠及群众2.8万人次。*区推出的87个分类志愿帮扶项目，通过“慈善+志愿服务”模式，为困难群众提供个性化帮扶，如为独居老人提供上门医疗服务、为困境儿童提供课后辅导等，这种做法要进一步深化拓展，鼓励更多企业、社会组织和个人参与救助。

三是加强基层能力建设。基层是社会救助的“最后一公里”，要充实基层救助工作力量，提升服务能力。目前，全市乡镇（街道）社会救助经办人员平均每万人配备1.2人，与实际需求存在差距。各区县（市）要按照“每万名常住人口配备2名专职救助人员”的标准，配齐配强基层队伍，同时加强业务培训，2025年计划开展专题培训4期，覆盖所有乡镇（街道）和村（社区）救助工作人员，确保政策执行不走样、服务群众零距离。

（二）创新服务模式，提升救助工作的精准性与可及性

一是推广“链式服务”经验，深化精准救助。天元区“链式服务”的核心是“精准链接对象、精准匹配资源、精准动态管理”，这一模式已在*区、*县试点推广并取得成效。截至2024年底，试点地区困难群众救助政策知晓率从75%提升至92%，救助申请成功率从80%提升至95%。下一步，要在全市范围内建立“一户一策”救助档案，通过大数据分析精准识别困难群众需求，实现从“被动申请”到“主动发现”的转变。例如，对因残致贫家庭，除落实低保政策外，还要同步对接残联的辅具适配、就业培训等服务，形成“政策+服务”的链式帮扶。

二是推进“互联网+救助”，提升服务效率。依托全市政务服务平台，建设社会救助智能管理系统，实现救助申请、审核、审批全流程线上办理。目前，市已完成系统一期建设，覆盖6个区县（市），累计线上办理救助业务1.2万件，群众办事时间缩短60%。2025年要实现系统全覆盖，并接入民政、社保、医保等18个部门的数据接口，通过大数据比对自动筛查符合条件的困难群众，变“人找政策”为“政策找人”。如区通过系统自动比对发现120户家庭符合临时救助条件，主动推送救助信息，群众满意度达100%。

三是强化动态管理，确保救助公平公正。建立救助对象定期复核机制，对低保、特困人员实行“按月核查、按季复核”，对临时救助对象实行“一事一核”。2024年，全市共清退不符合条件的救助对象3200人，新增纳入2800人，确保救助资源精准投放。同时，要畅通群众监督渠道，公布投诉举报电话，对群众反映的问题及时核查处理，2024年全市受理救助领域投诉举报120件，办结率100%，群众满意率98%，有效维护了救助工作的公信力。

（三）聚焦特殊_，织密扎牢重点领域的救助保障网

一是加强对困难儿童的关爱保护。全市现有孤儿、事实无人抚养儿童1200人，困境儿童8500人，要落实分类保障政策，确保孤儿基本生活费标准不低于每人每月1200元，事实无人抚养儿童参照孤儿标准执行。*县试点“儿童主任+志愿者”结对帮扶模式，为每名困境儿童配备一名帮扶责任人，定期走访了解需求，2024年共帮助200名困境儿童解决入学、医疗等问题，这一做法要在全市推广。同时，要推进“希望小屋”“爱心助学”等项目，2025年计划资助困境学生3000名，投入资金500万元。

二是强化对困难老人的兜底保障。全市60岁以上困难老人有2.3万人，其中失能、半失能老人8000人。要完善特困老人集中供养制度，确保生活不能自理的特困老人集中供养率达到60%以上。*区建成5个街道综合养老服务中心，为困难老人提供助餐、助医、助浴等服务，日均服务150人次，2025年各区县（市）至少要建成2个街道级综合养老服务中心，提升居家社区养老服务水平。同时，要落实高龄津贴政策，80岁以上老人高龄津贴发放率达100%，90岁以上老人津贴标准每人每月不低于200元。

三是做好对突发困难群众的临时救助。临时救助是解决群众突发性、紧迫性困难的关键举措。要进一步简化审批流程，对因火灾、交通事故等突发意外致贫的家庭，实行“先行救助、后补手续”，2024年全市共实施临 ……（未完，全文共5229字，当前仅显示2410字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会救助工作推进会议上的讲话》）