在全市农村污水治理与生态保护提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农村污水治理的重大意义
二、客观分析现状，准确把握农村污水治理的成效与挑战
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的主要问题与挑战
三、聚焦重点任务，全面提升农村污水治理工作水平
（一）科学编制规划，明确治理目标与路径
（二）加大投入力度，健全资金保障机制
（三）强化设施建设，提高治理能力与质量
（四）加强运维管理，确保设施长期稳定运行
四、强化保障措施，确保农村污水治理工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）严格考核问责，确保工作实效
……
在全市农村污水治理与生态保护提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村污水治理与生态保护提升会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结我市农村污水治理工作的阶段性成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段农村污水治理及生态环境保护重点任务，推动全市生态环境质量持续改善，为乡村全面振兴和高质量发展奠定坚实生态基础。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市生态环境局、市农业农村局、市财政局、市住建局等市直有关部门主要负责人，各乡（镇）、街道党政主要负责同志等。刚才，市生态环境局、*县、区镇、*街道分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了下一步计划，讲的都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农村污水治理的重大意义

农村污水治理是生态文明建设的重要组成部分，是改善农村人居环境的关键举措，更是实现乡村振兴战略的必然要求。近年来，党中央、国务院高度重视农村生态环境保护工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调“要持续改善农村人居环境，因地制宜、精准施策，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村”。我们必须从政治高度、战略维度深刻认识农村污水治理的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

从生态安全的角度看，农村污水治理直接关系到流域水质安全和生态系统稳定。我市境内主要河流河、河是流域重要的水源涵养地和生态屏障，其水质状况不仅影响着全市万群众的饮水安全，更关系到下游地区的生态安全。据监测数据显示，20
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益、社会效益和生态效益的统一。同时，农村污水治理市场潜力巨大，能够带动环保产业发展，培育新的经济增长点。据测算，我市农村污水治理市场总投资约亿元，若全面推开，可带动相关产业产值增长亿元，创造就业岗位*万个，为高质量发展注入新动能。

总之，农村污水治理是一项功在当代、利在千秋的民生工程、生态工程、发展工程。各级各部门一定要提高政治站位，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，扎实推进农村污水治理各项工作，为建设生态优美、宜居宜业的新*作出更大贡献。

二、客观分析现状，准确把握农村污水治理的成效与挑战

近年来，市委、市政府高度重视农村污水治理工作，将其作为生态文明建设和乡村振兴的重要抓手，先后出台了《*市农村污水治理三年行动计划（2021-2023年）》《*市农村生活污水处理设施建设与运行管理办法》等一系列政策文件，加大资金投入，强化技术指导，推动农村污水治理工作取得了一定成效。但同时，我们也要清醒地认识到，我市农村污水治理工作还存在不少问题和挑战，必须客观分析、准确把握。

（一）取得的阶段性成效

一是治理设施建设稳步推进。截至2023年底，全市累计建成农村生活污水处理设施座，覆盖行政村个，占总行政村数的*%，较2020年增长了个百分点。其中，县、区作为试点县区，治理成效较为显著，分别建成设施座、座，覆盖率达到%和%，高于全市平均水平。在设施建设中，各地结合实际，因地制宜选择治理模式，如在人口集中的村庄建设集中式处理设施，在人口分散的村庄采用小型一体化处理设备或三格式化粪池等分散式治理模式，提高了治理的针对性和有效性。例如，镇村采用“预处理+人工湿地”的集中式处理模式，投资万元，建设处理规模为吨/日的设施，服务村民户，处理后的尾水达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级标准，可直接用于农田灌溉和景观补水。

二是治理技术应用不断创新。为提高治理效果和经济性，我市积极引进和推广先进适用的农村污水处理技术。先后组织赴广州、浙江等农村污水治理先进地区考察学习次，邀请专家开展技术培训场，培训人员余人次。在借鉴外地经验的基础上，结合我市农村实际，筛选出“一体化处理设备”“氧化沟”“稳定塘+人工湿地”等种适宜的治理技术，并在个村庄进行了试点应用。其中，一体化处理设备因其占地面积小、处理效率高、运维方便等特点，在我市得到了广泛应用，目前已在个村庄安装该类设备台，日处理污水能力达到吨。区村采用的一体化处理设备，处理效率达到*%以上，运行成本仅为元/吨，较传统工艺降低了%，取得了良好的经济和环境效益。同时，各地还积极探索资源化利用路径，将处理后的尾水用于农田灌溉、林地浇灌、景观绿化等，实现了污水的循环利用。县村将处理后的尾水引入稻田，不仅解决了灌溉用水问题，还减少了化肥使用量，稻谷产量提高了*%，品质也得到了提升。

三是资金投入力度持续加大。为保障农村污水治理工作顺利推进，我市建立了“政府主导、群众参与、社会资本补充”的多元投入机制。2021-2023年，全市累计投入农村污水治理资金亿元，其中市级财政投入亿元，县级财政投入亿元，争取上级资金亿元，社会资本投入亿元，群众自筹亿元。在资金使用上，实行专款专用，加强监管，提高资金使用效益。同时，各地还积极探索PPP模式、以奖代补等方式，吸引社会资本参与农村污水治理。例如，市与环保公司合作，采用PPP模式对个乡镇的农村污水进行综合治理，项目总投资亿元，社会资本占比达到*%，有效减轻了政府财政压力。

四是水质改善效果初步显现。随着农村污水治理设施的建成和运行，我市农村水环境质量得到了一定改善。据监测数据显示，2023年，我市农村地区主要河流水质优良率达到*%，较2020年提升了个百分点；地表水国考断面中，与农村污水排放相关的化学需氧量、氨氮等指标浓度较2020年分别下降了%和*%。河沿岸的个入河排口，经治理后，有个排口水质达到Ⅲ类标准，较治理前增加了个。在湖周边的个村庄实施污水治理后，湖泊水质由原来的Ⅳ类提升至Ⅲ类，水生生物种类增加了种，生态环境得到明显改善。群众对水环境质量的满意度也大幅提升，据问卷调查显示，2023年群众满意度达到%，较2020年提高了*个百分点。

（二）存在的主要问题与挑战

尽管我市农村污水治理工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍存在不少问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

一是治理覆盖率仍然偏低。目前，我市农村污水治理率仅为*%，远低于全省*%、全国*%的平均水平，还有个行政村、户农户的生活污水未得到有效治理。尤其是在偏远山区和经济欠发达地区，治理工作进展缓慢，如县乡，全乡个行政村中，仅有个村建成了污水处理设施，覆盖率不足*%，大量污水仍处于无序排放状态。造成这一问题的主要原因是资金投入不足，部分县区财政困难，难以承担治理所需的巨额资金；同时，部分乡镇对农村污水治理工作重视不够，推进力度不大，存在等靠要思想。

二是设施运维管理不到位。“重建设、轻管理”是当前我市农村污水治理工作中存在的突出问题。据调查，全市已建成的座农村污水处理设施中，有%的设施存在运行不正常或停运现象，主要原因是运维资金不足、专业运维人员缺乏、管理制度不健全。部分设施建成后，由于没有稳定的运维资金来源，乡镇和村集体难以承担运维费用，导致设施闲置。例如，镇村的污水处理设施，建成后仅运行了*个月就因缺乏资金而停运。此外，多数村庄没有专业的运维人员，设施出现故障后无法及时维修；部分设施虽然配备了运维人员，但由于缺乏专业培训，操作不规范，影响了设施的正常运行。

三是资金投入缺口较大。农村污水治理需要大量资金投入，不仅包括设施建设费用，还包括后期的运维费用。据测算，我市实现农村污水治理全覆盖，共需建设资金约亿元，年均运维费用约亿元。但目前，我市资金投入与实际需求之间存在较大缺口。2023年，我市农村污水治理资金投入为亿元，仅能满足当年建设需求的%；运维资金 ……（未完，全文共9586字，当前仅显示3213字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村污水治理与生态保护提升会议上的讲话》）