全市重点区域生态保护修复工程推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会生态保护修复工程的重大意义
（一）生态保护修复工程是筑牢生态安全屏障的关键举措
（二）生态保护修复工程是推动乡村振兴战略的重要支撑
（三）生态保护修复工程是践行绿色发展理念的具体行动
二、直面问题短板，准确把握当前工程建设的严峻形势
（一）项目建设进度整体滞后，部分工程严重迟缓
（二）部门协同配合不够顺畅，工作合力尚未形成
（三）工程建设质量存在隐患，监督管理有待加强
（四）资金保障存在缺口，制约工程顺利推进
三、强化责任担当，全力推进生态保护修复工程建设
（一）压实各方责任，构建高效推进体系
一是明确主体责任
二是落实监管责任
三是建立考核机制
（二）加快建设进度，确保项目按期完工
一是倒排工期、挂图作战
二是加强调度、及时协调
三是优化施工组织
（三）严把质量关口，打造精品示范工程
一是强化质量意识
二是加强监督检查
三是严格验收管理
（四）强化资金保障，提高资金使用效益
一是积极争取上级资金
二是确保配套资金到位
三是规范资金使用管理
四、加强统筹协调，凝聚生态保护修复工作强大合力
（一）强化部门协同联动，形成工作合力
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）建立长效机制，巩固建设成果
一是加强工程管护
二是加强监测评估
三是加强政策保障
……
全市重点区域生态保护修复工程推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点区域生态保护和修复项目小型水利水保工程推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态保护与修复工作的决策部署，全面总结当前项目建设进展情况，深入剖析存在的问题和困难，进一步统一思想、凝聚共识，明确目标、强化举措，全力推动小型水利水保工程建设提速增效，确保项目早日建成、发挥实效。参加今天会议的有各县（特区、区）林业部门主要负责同志、项目施工单位负责人、监理单位代表，以及市林业局相关科室负责人。刚才，*县、*区和部分施工单位作了汇报发言，大家围绕项目推进情况、遇到的问题及解决思路进行了深入交流，讲得都很实在、很到位，提出的措施也具有较强的针对性，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合近期调研督导情况和全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻领会生态保护修复工程的重大意义

（一）生态保护修复工程是筑牢生态安全屏障的关键举措

生态安全是国j-a全的重要组成部分，而小型水利水保工程作为生态保护与修复的重要支撑，在涵养水源、保持水土、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。从全市生态环境现状来看，部分区域水土流失问题
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一定差距。部分工程建设进度缓慢，未能及时发挥生态效益；个别项目因规划不合理，导致资源浪费。我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当，加快推进工程建设，确保项目高质量完成，为全市绿色发展作出积极贡献。

二、直面问题短板，准确把握当前工程建设的严峻形势

（一）项目建设进度整体滞后，部分工程严重迟缓

尽管全市小型水利水保工程建设取得了一定进展，但从整体来看，建设进度与年度目标仍存在较大差距。截至2024年8月，全市个在建小型水利水保工程中，仅个项目达到预期进度，占比不足**%；个项目进度滞后1-3个月，个项目滞后超过3个月。例如，县镇的小型蓄水池建设项目，原计划2024年6月完工，但截至目前，主体工程仅完成%，导致周边亩农田灌溉用水无法得到有效保障。经分析，进度滞后的原因主要包括：施工单位人员和设备投入不足，部分项目施工人员缺口达**%；雨季等自然因素影响施工进度，导致有效施工时间减少**天以上；部分项目前期审批环节繁琐，延误了开工时间。

（二）部门协同配合不够顺畅，工作合力尚未形成

小型水利水保工程建设涉及林业、水利、自然资源、乡镇政府等多个部门，需要各部门密切配合、协同推进。但在实际工作中，部门间沟通不畅、职责不清等问题依然存在。例如，在区项目中，林业部门负责项目规划和资金管理，水利部门负责技术指导，乡镇政府负责协调土地和群众关系，但由于缺乏有效的沟通协调机制，导致项目在土地征用过程中出现纠纷，林业部门与水利部门在技术标准上存在分歧，工程建设一度陷入停滞状态。此外，部分部门主动服务意识不强，对施工单位提出的问题推诿扯皮，未能及时解决，严重影响了工程进度。

（三）工程建设质量存在隐患，监督管理有待加强

工程质量是生态保护修复项目的生命线，但在检查中发现，部分小型水利水保工程存在质量问题。一是材料质量不达标，个别项目使用的水泥、砂石等建筑材料未通过严格检验，强度和耐久性不足。二是施工工艺不规范，在蓄水池防渗处理、排水沟坡度设置等关键环节，未严格按照设计要求施工。例如，特区村的排水沟因坡度不符合标准，导致排水不畅，在雨季出现积水现象，影响工程使用效果。三是监理单位履职不到位，部分监理人员专业水平不足，对施工过程中的质量问题未能及时发现和纠正。据统计，2024年全市小型水利水保工程质量抽检中，不合格率达**%，反映出质量监管工作存在严重漏洞。

（四）资金保障存在缺口，制约工程顺利推进

资金是项目建设的重要保障，但目前部分项目面临资金短缺问题。一方面，中央和省级财政资金下达不及时，导致部分项目前期建设资金不足。例如，县项目原计划2024年3月开工，但因资金未到位，推迟至6月才启动，延误了施工黄金期。另一方面，地方配套资金落实困难，部分县（特区、区）财政紧张，难以按时足额拨付配套资金。据统计，截至2024年8月，全市小型水利水保工程地方配套资金到位率仅为**%，资金缺口达**万元。此外，资金使用管理不规范的问题也时有发生，存在挤占、挪用项目资金的现象，严重影响了资金使用效益。

三、强化责任担当，全力推进生态保护修复工程建设

（一）压实各方责任，构建高效推进体系

一是明确主体责任。各县（特区、区）政府是小型水利水保工程建设的责任主体，政府主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，定期研究解决项目推进中的重大问题；分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线督导检查。项目施工单位要严格履行施工主体责任，科学制定施工计划，加大人员、设备和资金投入，确保工程按质按量按时完成。二是落实监管责任。林业部门要发挥牵头作用，加强对项目建设全过程的监督管理；水利部门要做好技术指导和质量监督；自然资源部门要保障项目用地需求；乡镇政府要积极协调群众关系，为工程建设创造良好环境。三是建立考核机制。将项目建设纳入对各县（特区、区）和相关部门的年度绩效考核，对工作推进快、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对进度滞后、问题突出的进行约谈问责，倒逼责任落实。

（二）加快建设进度，确保项目按期完工

一是倒排工期、挂图作战。各施工单位要对照项目建设目标，重新梳理施工计划，明确时间节点和关键任务，制定详细的倒排工期表。对于进度严重滞后的项目，要采取“5+2”“白+黑”的工作模式，增加施工班组，延长作业时间，确保在规定时间内完成建设任 ……（未完，全文共5067字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《全市重点区域生态保护修复工程推进会议讲话》）