全市重污染天气应急工作复盘会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会重污染天气应急工作的重要意义
（一）认清当前大气污染防治形势的严峻性与紧迫性
（二）明确重污染天气应急工作的政治责任与现实意义
二、聚焦问题短板，深入剖析重污染天气应急工作中的薄弱环节
（一）重点行业应急减排措施落实不到位
（二）执法监管效能与科技支撑能力有待提升
（三）部门协同与区域联防联控机制不够健全
三、强化责任担当，全面提升重污染天气应急应对能力
（一）压实企业主体责任，从严落实应急减排措施
一是严格执行应急减排清单管理制度
二是加大企业自查自纠与培训力度
三是强化企业减排措施落实情况督查
（二）提升执法监管效能，强化科技支撑能力建设
一是建立“网格化+信息化”监管体系
二是创新执法方式，提升发现问题能力
三是完善污染高值闭环管理机制
（三）强化部门协同联动，构建区域联防联控格局
一是建立多部门应急响应联动机制
二是加强区域污染传输应对协作
三是强化应急响应工作考核问责
四、健全长效机制，持续巩固大气污染防治成效
（一）加快产业结构与能源结构调整
一是严格落实“两高”行业_要求
二是推进重点行业绿色低碳改造
（二）强化移动源与面源污染治理
一是加大重型货车污染_力度
二是深化扬尘污染综合整治
（三）完善空气质量预警预报体系
一是提升空气质量预测预报精度
二是建立应急响应效果评估机制
……
全市重污染天气应急工作复盘会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重污染天气应急工作复盘会议，主要任务是深入贯彻生态环境部和省生态环境厅关于秋冬季大气污染防治的部署要求，全面总结近期重污染天气应急工作的经验教训，找准问题短板，明确整改方向，进一步压实责任、强化措施，全力提升重污染天气应对能力，持续改善全市空气质量。参加今天会议的有市生态环境局相关科室单位负责人，各县市区生态环境分局有关负责同志，以及全市重点企业主要负责人。刚才，部分县市区和重点企业围绕重污染天气应急措施落实情况作了汇报发言，分析问题深入到位，提出的整改思路清晰可行，我都表示赞同。下面，结合全市大气污染防治工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会重污染天气应急工作的重要意义

（一）认清当前大气污染防治形势的严峻性与紧迫性

当前，我市大气污染防治工作正处于攻坚期和关键期，秋冬季重污染天气频发多发的态势尚未得到根本扭转。从全年空气质量数据来看，2024年1月至10月，我市PM2.5浓度为微克/立方米，同比下降%，但距离年度考核目标仍有微克/立方米的差距；优良天数比例为%，较去年同期增加天，但臭氧超标天数占比仍达到%，成为影响空气质量的重要因素。特
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略842字，正式会员可完整阅读）……　
立方米，远超行业排放标准。这类问题的存在，反映出部分企业环保主体责任意识淡薄，对重污染天气应急响应工作重视不够，同时也暴露出我们在企业监管方面存在漏洞，未能将应急减排要求真正落到实处。

（二）执法监管效能与科技支撑能力有待提升

在执法监管层面，虽然全市累计出动执法人员人次，检查企业家次，但仍存在“以查代管”“执法宽松软”的现象。特别是对部、省推送的个环境问题，有个问题整改进度滞后，个问题整改不彻底，出现反弹现象。例如，区工业园区在接到“重型货车未按规定路线行驶”的通报后，仅采取临时_措施，未建立长效监管机制，导致问题反复出现。在科技支撑方面，全市在线监测、用电监管等系统覆盖率虽已达到%，但数据应用效能不高，未能实现与执法监管的有效联动。如县走航监测车在发现区域PM2.5浓度异常升高后，未能及时将数据推送至执法部门，导致污染高值区域处置延迟了*小时，影响了应急响应效率。

（三）部门协同与区域联防联控机制不够健全

重污染天气应对是一项系统性工程，需要生态环境、工信、交通、公安等多部门协同配合。但在实际工作中，部分部门存在“各自为战”的现象，信息共享不及时、措施联动不到位。例如，在重型货车_方面，生态环境部门发现条主要运输通道货车流量异常增加，但未能及时与交通、公安部门形成_合力，导致时段内货车通行量较平时增加*%，扬尘和尾气污染加剧。此外，在区域联防联控方面，我市与周边市、县的应急响应协同机制尚未完全建立，当区域传输污染发生时，未能及时启动联合应急措施，导致污染峰值持续时间延长。以月日为例，受周边地区污染物传输影响，我市PM2.5浓度在原有基础上上升了*%，但由于缺乏区域联动机制，未能提前采取针对性减排措施，进一步加重了污染程度。

三、强化责任担当，全面提升重污染天气应急应对能力

（一）压实企业主体责任，从严落实应急减排措施

一是严格执行应急减排清单管理制度。要对照生态环境部最新要求，对全市*家重点企业应急减排清单进行全面修订，细化“一企一策”实施方案，明确不同预警级别下的停产生产线、限产产能比例、污染物减排量等具体指标，确保清单可操作、可核查。2024年12月底前，各县市区要完成清单修订和企业备案工作，市生态环境局要组织开展专项审核，对清单内容不完整、减排措施不明确的企业，一律责令重新修订。

二是加大企业自查自纠与培训力度。各重点企业要建立应急响应工作专班，制定内部应急预案，每月至少开展1次应急演练，确保在接到预警通知后1小时内启动减排措施。2024年11月至12月，市生态环境局要分批次组织重点企业负责人开展专题培训，重点讲解应急减排政策要求、操作流程和典型案例，培训覆盖率要达到100%。同时，企业要建立“一厂一档”，如实记录应急响应期间的生产负荷、污染物排放等数据，确保数据可追溯、可核查。

三是强化企业减排措施落实情况督查。从即日起，全市开展“应急减排措施落实攻坚月”行动，组织个执法检查组，对重点企业开展“全覆盖、无死角”检查。对未落实应急减排措施的企业，依法依规顶格处罚，处万元以上*万元以下罚款，并纳入环保失信名单；对情节严重的，依法责令停产整治。2024年11月至2025年3月，每月通报一批典型案例，形成强大震慑。

（二）提升执法监管效能，强化科技支撑能力建设

一是建立“网格化+信息化”监管体系。进一步细化全市个环境监管网格，明确网格员在重污染天气应急响应期间的巡查频次和工作标准，确保每网格每日巡查不少于次。同时，依托“智慧环保”平台，整合在线监测、用电监管、走航监测等数据资源，建立污染高值自动预警机制，实现问题“发现—推送—处置—反馈”闭环管理。2024年12月底前，完成全市*个重点工业园区、*家重点企业的用电监管设备升级改造，提升数据传输的实时性和准确性。

二是创新执法方式，提升发现问题能力。组建支由生态环境、市场监管、应急管理等部门组成的联合执法队伍，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展突击检查。同时，引入红外成像、无人机巡查等技术手段，对企业无组织排放、偷排偷放等行为进行精准打击。2024年11月至2025年2月，全市计划开展联合执法行动次，无人机巡查*架次，实现重点企业检查覆盖率100%。

三是完善污染高值闭环管理机制。建立“小时级”污染高值 ……（未完，全文共5128字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《全市重污染天气应急工作复盘会议讲话》）