在全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识安全生产与防灾减灾工作的极端重要性
（一）安全生产与防灾减灾是必须扛牢的政治责任
（二）安全生产与防灾减灾是高质量发展的重要保障
（三）安全生产与防灾减灾是提升社会治理能力的必然要求
二、坚持问题导向，清醒认识当前工作存在的短板与不足
（一）安全生产领域隐患排查整治仍有薄弱环节
一是隐患排查不全面、不深入
二是隐患整改不及时、不彻底
三是监管执法存在宽松软问题
（二）防汛抗旱工作面临诸多风险与挑战
一是水利基础设施薄弱
二是应急准备不足
三是监测预警和协调联动机制不完善
（三）安全生产和防灾减灾责任落实存在差距
一是企业主体责任落实不到位
二是部门监管责任存在缺位
三是地方_委政府领导责任落实不够有力
三、突出工作重点，全面推进重大事故隐患排查整治与防汛抗旱工作
（一）全力以赴开展重大事故隐患专项排查整治行动
一是全面深入排查隐患
二是坚决彻底整改隐患
三是严格规范监管执法
（二）未雨绸缪做好防汛抗旱各项准备工作
一是加快水利基础设施建设
二是强化应急物资储备和队伍建设
三是完善监测预警和协调联动机制
（三）持之以恒强化安全生产和防灾减灾基础工作
一是加强安全生产和防灾减灾宣传教育
二是推进安全生产和防灾减灾标准化建设
三是加强科技支撑和信息化建设
四、强化责任担当，确保各项工作任务落地见效
（……
在全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于安全生产、防灾减灾的决策部署，总结分析当前形势，全面部署重大事故隐患专项排查整治行动和防汛抗旱工作，进一步统一思想、压实责任、强化举措，确保人民群众生命财产安全，为全市“转型升级、跨越发展”筑牢安全防线。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）主要负责人，市直各部门、重点企业代表以及应急管理、水利等领域的专业人员。刚才，*县、区和部门围绕安全生产隐患排查、防汛抗旱准备工作作了汇报发言，分析深入、措施具体，讲得都很好，我完全赞同，希望大家务必将各项工作要求落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全生产与防灾减灾工作的极端重要性

（一）安全生产与防灾减灾是必须扛牢的政治责任

安全生产和防灾减灾事关_和政府的执政形象，是践行“人民至上、生命至上”理念的直接体现。近年来，_中央、国务院高度重视安全生产和防灾减灾工作，出台了一系列政策措施。从全国数据来看，2022年全国共发生各类生产安全事故起，造成人死亡，虽然事故总量和死亡人数持续下降，但
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……　
提出了严峻挑战。通过开展重大事故隐患排查整治行动和加强防汛抗旱工作，可以进一步完善安全生产和防灾减灾_机制，提升风险监测预警、应急救援处置等能力，推动社会治理体系和治理能力现代化。例如，*市通过建立安全生产“双随机、一公开”监管机制，实现了对企业的精准监管，有效提升了监管效能；通过建设智慧防汛系统，整合气象、水文、水利等数据资源，实现了对汛情的实时监测和科学调度，这些都是提升社会治理能力的生动实践。

二、坚持问题导向，清醒认识当前工作存在的短板与不足

（一）安全生产领域隐患排查整治仍有薄弱环节

一是隐患排查不全面、不深入。部分企业和部门对安全生产隐患排查工作重视不够，存在“走过场”现象。在2023年第一季度安全生产检查中，发现*%的企业未建立隐患排查台账，%的企业对老旧设备、关键环节的隐患排查不到位。例如，县一家建材企业因长期忽视粉尘防爆设备维护，导致粉尘浓度超标，存在重大爆炸风险。二是隐患整改不及时、不彻底。一些企业对排查出的隐患整改态度消极，以资金不足、技术困难等为由拖延整改。据统计，2022年全市挂牌督办的处重大隐患中，仍有处未按期完成整改。三是监管执法存在宽松软问题。部分监管部门对企业违法行为处罚力度不够，存在“以罚代管”“重检查、轻处罚”现象。例如，区某企业一年内因安全生产违法行为被检查次，但仅受到警告和小额罚款处理，未能形成有效震慑。

（二）防汛抗旱工作面临诸多风险与挑战

一是水利基础设施薄弱。全市现有中小型水库座，其中%存在不同程度的安全隐患，部分水库大坝老化、渗漏问题突出。如县高关水库虽已启动除险加固工程，但进度缓慢，目前仅完成总工程量的%，难以应对大洪水考验。此外，部分河道淤积严重，行洪能力下降，城市排水管网老化、排水不畅问题普遍存在，内涝风险较大。二是应急准备不足。部分地区防汛抗旱物资储备数量不足、品种不全，且物资管理不规范，存在过期、损坏等问题。例如，市应急物资仓库中，救生衣、冲锋舟等关键物资缺口达%。同时，应急救援队伍专业化水平不高，缺乏实战演练，应对突发事件的能力有待提升。三是监测预警和协调联动机制不完善。气象、水利、应急等部门之间信息共享不及时，部分地区预警信息发布渠道不畅，存在“最后一公里”问题。在2022年的一次强降雨过程中，*镇因预警信息未能及时传达，导致部分群众受困，造成了不必要的损失。

（三）安全生产和防灾减灾责任落实存在差距

一是企业主体责任落实不到位。部分企业安全生产投入不足，安全管理制度不健全，员工安全培训流于形式。据调查，*%的企业未按规定开展全员安全培训，员工安全意识淡薄，违规操作现象时有发生。二是部门监管责任存在缺位。一些部门对安全生产和防灾减灾工作存在推诿扯皮现象，职责边界不清，协同配合不够。例如，在危险化学品运输监管中，交通、应急、公安等部门之间信息共享不畅，监管存在盲区。三是地方_委政府领导责任落实不够有力。个别县（区）对安全生产和防灾减灾工作重视程度不够，工作部署多、督促落实少，考核问责机制不健全，未能形成有效的工作合力。

三、突出工作重点，全面推进重大事故隐患排查整治与防汛抗旱工作

（一）全力以赴开展重大事故隐患专项排查整治行动

一是全面深入排查隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全市所有行业领域、所有相关企业开展拉网式排查。重点加强对化工、矿山、建筑施工、交通运输、燃气、消防等高危行业和人员密集场所的排查。例如，在化工行业，要重点排查危险化学品生产、储存、使用、运输等环节的安全隐患；在建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的排查。建立隐患排查台账，实行清单化管理，确保隐患排查无死角、无盲区。二是坚决彻底整改隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，实行闭环管理。对一般隐患，要立行立改；对重大隐患，要挂牌督办，责令企业停产停业整顿，整改完成后经相关部门验收合格方可恢复生产。例如，对县某化工企业存在的重大安全隐患，要成立专班驻点督导，确保在月底前完成整改。三是严格规范监管执法。加强安全生产监管执法队伍建设，充实执法力量，提高执法水平。严格落实“四个一律”“五个一批”要求，对非法违法生产经营建设行为，依法予以严厉打击。例如，对拒不整改或整改不到位的企业，要依法采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任等措施，形成强大震慑。

……（未完，全文共5187字，当前仅显示2391字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议上的讲话》）