在全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识安全生产与防灾减灾工作的极端重要性
（一）安全生产与防灾减灾是必须扛牢的政治责任
（二）安全生产与防灾减灾是高质量发展的重要保障
（三）安全生产与防灾减灾是提升社会治理能力的必然要求
二、坚持问题导向，清醒认识当前工作存在的短板与不足
（一）安全生产领域隐患排查整治仍有薄弱环节
一是隐患排查不全面、不深入
二是隐患整改不及时、不彻底
三是监管执法存在宽松软问题
（二）防汛抗旱工作面临诸多风险与挑战
一是水利基础设施薄弱
二是应急准备不足
三是监测预警和协调联动机制不完善
（三）安全生产和防灾减灾责任落实存在差距
一是企业主体责任落实不到位
二是部门监管责任存在缺位
三是地方党委政府领导责任落实不够有力
三、突出工作重点，全面推进重大事故隐患排查整治与防汛抗旱工作
（一）全力以赴开展重大事故隐患专项排查整治行动
一是全面深入排查隐患
二是坚决彻底整改隐患
三是严格规范监管执法
（二）未雨绸缪做好防汛抗旱各项准备工作
一是加快水利基础设施建设
二是强化应急物资储备和队伍建设
三是完善监测预警和协调联动机制
（三）持之以恒强化安全生产和防灾减灾基础工作
一是加强安全生产和防灾减灾宣传教育
二是推进安全生产和防灾减灾标准化建设
三是加强科技支撑和信息化建设
四、强化责任担当，确保各项工作任务落地见效
（……
在全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重大事故隐患排查整治暨防汛抗旱工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于安全生产、防灾减灾的决策部署，总结分析当前形势，全面部署重大事故隐患专项排查整治行动和防汛抗旱工作，进一步统一思想、压实责任、强化举措，确保人民群众生命财产安全，为全市“转型升级、跨越发展”筑牢安全防线。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）主要负责人，市直各部门、重点企业代表以及应急管理、水利等领域的专业人员。刚才，*县、区和部门围绕安全生产隐患排查、防汛抗旱准备工作作了汇报发言，分析深入、措施具体，讲得都很好，我完全赞同，希望大家务必将各项工作要求落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全生产与防灾减灾工作的极端重要性

（一）安全生产与防灾减灾是必须扛牢的政治责任

安全生产和防灾减灾事关党和政府的执政形象，是践行“人民至上、生命至上”理念的直接体现。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产和防灾减灾工作，出台了一系列政策措施。从全国数据来看，2022年全国共发生各类生产安全事故起，造成人死亡，虽然事故总量和死亡人数持续下降，但
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提出了严峻挑战。通过开展重大事故隐患排查整治行动和加强防汛抗旱工作，可以进一步完善安全生产和防灾减灾_机制，提升风险监测预警、应急救援处置等能力，推动社会治理体系和治理能力现代化。例如，*市通过建立安全生产“双随机、一公开”监管机制，实现了对企业的精准监管，有效提升了监管效能；通过建设智慧防汛系统，整合气象、水文、水利等数据资源，实现了对汛情的实时监测和科学调度，这些都是提升社会治理能力的生动实践。

二、坚持问题导向，清醒认识当前工作存在的短板与不足

（一）安全生产领域隐患排查整治仍有薄弱环节

一是隐患排查不全面、不深入。部分企业和部门对安全生产隐患排查工作重视不够，存在“走过场”现象。在2023年第一季度安全生产检查中，发现*%的企业未建立隐患排查台账，%的企业对老旧设备、关键环节的隐患排查不到位。例如，县一家建材企业因长期忽视粉尘防爆设备维护，导致粉尘浓度超标，存在重大爆炸风险。二是隐患整改不及时、不彻底。一些企业对排查出的隐患整改态度消极，以资金不足、技术困难等为由拖延整改。据统计，2022年全市挂牌督办的处重大隐患中，仍有处未按期完成整改。三是监管执法存在宽松软问题。部分监管部门对企业违法行为处罚力度不够，存在“以罚代管”“重检查、轻处罚”现象。例如，区某企业一年内因安全生产违法行为被检查次，但仅受到警告和小额罚款处理，未能形成有效震慑。

（二）防汛抗旱工作面临诸多风险与挑战

一是水利基础设施薄弱。全市现有中小型水库座，其中%存在不同程度的安全隐患，部分水库大坝老化、渗漏问题突出。如县高关水库虽已启动除险加固工程，但进度缓慢，目前仅完成总工程量的%，难以应对大洪水考验。此外，部分河道淤积严重，行洪能力下降，城市排水管网老化、排水不畅问题普遍存在，内涝风险较大。二是应急准备不足。部分地区防汛抗旱物资储备数量不足、品种不全，且物资管理不规范，存在过期、损坏等问题。例如，市应急物资仓库中，救生衣、冲锋舟等关键物资缺口达%。同时，应急救援队伍专业化水平不高，缺乏实战演练，应对突发事件的能力有待提升。三是监测预警和协调联动机制不完善。气象、水利、应急等部门之间信息共享不及时，部分地区预警信息发布渠道不畅，存在“最后一公里”问题。在2022年的一次强降雨过程中，*镇因预警信息未能及时传达，导致部分群众受困，造成了不必要的损失。

（三）安全生产和防灾减灾责任落实存在差距

一是企业主体责任落实不到位。部分企业安全生产投入不足，安全管理制度不健全，员工安全培训流于形式。据调查，*%的企业未按规定开展全员安全培训，员工安全意识淡薄，违规操作现象时有发生。二是部门监管责任存在缺位。一些部门对安全生产和防灾减灾工作存在推诿扯皮现象，职责边界不清，协同配合不够。例如，在危险化学品运输监管中，交通、应急、公安等部门之间信息共享不畅，监管存在盲区。三是地方党委政府领导责任落实不够有力。个别县（区）对安全生产和防灾减灾工作重视程度不够，工作部署多、督促落实少，考核问责机制不健全，未能形成有效的工作合力。

三、突出工作重点，全面推进重大事故隐患排查整治与防汛抗旱工作

（一）全力以赴开展重大事故隐患专项排查整治行动

一是全面深入排查隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全市所有行业领域、所有相关企业开展拉网式排查。重点加强对化工、矿山、建筑施工、交通运输、燃气、消防等高危行业和人员密集场所的排查。例如，在化工行业，要重点排查危险化学品生产、储存、使用、运输等环节的安全隐患；在建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的排查。建立隐患排查台账，实行清单化管理，确保隐患排查无死角、无盲区。二是坚决彻底整改隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，实行闭环管理。对一般隐患，要立行立改；对重大隐患，要挂牌督办，责令企业停产停业整顿，整改完成后经相关部门验收合格方可恢复生产。例如，对县某化工企业存在的重大安全隐患，要成立专班驻点督导，确保在月底前完成整改。三是严格规范监管执法。加强安全生产监管执法队伍建设，充实执法力量，提高执法水平。严格落实“四个一律”“五个一批”要求，对非法违法生产经营建设行为，依法予以严厉打击。例如，对拒不整改或整改不到位的企业，要依法采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任等措施，形成强大震慑。

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