在全市建筑垃圾非法处置排查整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识建筑垃圾非法处置排查整治工作的重要意义
（一）建筑垃圾非法处置排查整治是改善城市生态环境的迫切需要
（二）建筑垃圾非法处置排查整治是维护城市管理秩序的必然选择
（三）建筑垃圾非法处置排查整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、正视存在问题，准确把握建筑垃圾非法处置排查整治工作形势
（一）排查整治不深入导致问题屡禁不止
（二）执法监管不力削弱整治工作成效
（三）机制不畅制约工作协同推进
三、明确目标任务，全力推进建筑垃圾非法处置排查整治工作
（一）全面深入排查，建立问题台账
（二）强化执法监管，严厉打击违法行为
（三）完善工作机制，加强协同配合
（四）推进源头治理，规范处置流程
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
四、强化保障措施，确保排查整治工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作需求
（三）严格督查考核，强化问责问效
（四）建立长效机制，巩固整治成果
……
在全市建筑垃圾非法处置排查整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑垃圾非法处置排查整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于建筑垃圾管理工作的决策部署，全面总结前期建筑垃圾非法处置倾倒排查整治工作推进情况，深入分析当前工作中存在的问题与不足，进一步明确目标任务，细化工作举措，压实工作责任，以更高标准、更实举措、更严要求，全力推动建筑垃圾非法处置排查整治工作走深走实，切实提升我市建筑垃圾管理水平，维护城市环境秩序。参加今天会议的有市城管局领导班子成员、相关处室负责人、市渣土处全体人员，以及各县区城管部门主要负责同志。刚才，相关处室和县区汇报了前期工作开展情况，提出了下一步工作计划，讲得都很到位，我都同意，希望大家按照会议要求，不折不扣抓好落实。下面，我结合工作实际，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建筑垃圾非法处置排查整治工作的重要意义

建筑垃圾管理工作事关城市生态环境、市容市貌和市民生活质量，是城市精细化管理的重要内容。近年来，随着我市城市化进程的快速推进，城市建设规模不断扩大，建筑垃圾产生量逐年攀升。据统计，2023年我市建筑垃圾产生量达到1100万吨，同比增长12%，预计2024年将突破1200万吨。在建筑垃圾产生量持续增长的同时，非法处置问题日益突出，不仅严重破坏城市生态环境，还带来一系列社会问题，开展排查整治工作刻不容缓。

从生态环境保护角度看，建筑垃圾非法倾倒对土壤、水体和大气环境造成严重污染。部分不法人员为降低处置成本，将建筑垃圾随意倾倒在河道、荒地、绿化带等区域。据市生态环境部门监测数据显示，2023年因建筑垃圾非法倾倒导致我市*河
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为，不仅损坏城市道路，增加市政维护成本，还带来严重的交通安全隐患。据市交警部门统计，近三年因建筑垃圾运输车辆违规行驶引发的交通事故达180余起，造成28人死亡、110余人受伤。同时，非法倾倒行为导致城市环境脏乱差，影响城市形象和投资环境。开展排查整治工作，通过严厉打击非法处置行为，规范市场秩序，能够有效提升城市管理水平，增强城市的吸引力和竞争力。

（三）建筑垃圾非法处置排查整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。建筑垃圾非法处置问题直接关系到人民群众的切身利益。大量建筑垃圾非法堆放，不仅影响城市美观，还会产生噪音、异味等污染，严重影响居民的生活质量。例如，区社区周边的非法倾倒点，因长期堆放建筑垃圾，导致蚊蝇滋生、污水横流，居民多次集体上访。开展排查整治工作，解决好建筑垃圾非法处置问题，是回应群众关切、保障群众权益的实际行动，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把排查整治工作作为一项重要的民生工程来抓，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、正视存在问题，准确把握建筑垃圾非法处置排查整治工作形势

尽管我市在建筑垃圾非法处置排查整治工作方面取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在不少问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

从排查整治力度来看，工作开展不够深入全面。部分县区和部门对排查整治工作重视程度不够，存在“走过场”现象。在排查过程中，对一些隐蔽性较强的非法倾倒点，如偏远山区、废弃厂房等区域，排查力度不足，导致部分非法倾倒行为未能及时发现。据统计，2024年1-5月，全市排查出的非法倾倒点中，有30%是群众举报后发现的，反映出主动排查能力有待提高。同时，对已发现的问题整改不到位，部分非法倾倒点清理后，未采取有效措施防止反弹，出现“边清理、边倾倒”的现象。例如，区街道一处非法倾倒点，在2023年被清理后，今年又再次出现非法倾倒情况。

在执法监管方面，执法力量不足、执法手段落后的问题较为突出。目前，我市建筑垃圾管理执法队伍人员数量有限，难以满足日益繁重的执法任务需求。全市从事建筑垃圾管理执法的人员仅200余人，面对大量的建筑垃圾运输车辆和众多的建筑工地，执法人员往往疲于应付。同时，执法装备相对落后，缺乏先进的监控、取证设备，难以实现对建筑垃圾运输、处置全过程的有效监管。在查处非法运输、倾倒行为时，主要依靠人工巡查和群众举报，执法效率低下。例如，在夜间查处非法倾倒行为时，由于缺乏照明和监控设备，执法人员很难及时固定证据，导致部分违法者逃脱法律制裁。

工作机制方面，部门间协同配合不够紧密。建筑垃圾管理涉及城管、公安、交通、生态环境等多个部门，职责交叉、权责不清的问题依然存在。在实际工作中，部门之间信息共享不及时、沟通协调不顺畅，遇到问题相互推诿扯皮。比如，在处理一起跨区域建筑垃圾非法运输案件时，城管部门发现问题后，因无法及时获取运输车辆的行驶轨迹和车主信息，需协调公安、交通等部门，但各部门之间沟通耗时较长，导致案件处理延误，未能及时对违法者进行惩处。此外，联合执法行动缺乏常态化机制，多为临时性、突击性行动，难以形成长效监管合力。

（一）排查整治不深入导致问题屡禁不止

排查整治工作不深入全面，使得非法处置问题难以得到根本解决。部分县区和部门对排查整治工作存在畏难情绪，不愿意主动发现问题、解决问题，导致一些非法倾倒点长期存在。对已发现问题整改不力，没有从源头上消除非法处置的诱因，如未对建筑垃圾产生单位和运输企业进行有效监管，未建立健全建筑垃圾处置备案制度等，使得非法处置行为容易反弹。这种“头痛医头、脚痛医脚”的工作方式，无法从根本上解决建筑垃圾非法处置问题，必须加以改进。

（二）执法监管不力削弱整治工作成效

执法力量不足和执法手段落后，严重削弱了建筑垃圾非法处置排查整治工作的成效。有限的执法人员难以对大量的建筑垃圾运输车辆和建筑工地进行全面监管，导致部分违法违规行为得不到及时查处。落后的执法装备无法满足现代化执法需求，在面对一些高科技手段的违法犯罪行为时，执法人员往往束手无策。例如，一些非法运输车辆通过改装GPS设备，逃避监管，执法人员因缺乏有效的技术手段，难以对其进行精准打击。只有加强执法力量建设，提升执法手段的科技含量，才能提高执法效率和效果。

（三）机制不畅制约工作协同推进

部门间协同配合不畅，是制约建筑垃圾非法处置排查整治工作推进的重要因素。信息共享平台建设滞后，城管、公安、交通等部门的监控数据、执法信息无法实现互联互通，导致执法过程中存在信息孤岛现象。在联合执法行动中，各部门职责分工不明确，缺乏统一指挥和协调，容易出现行动不一致、相互干扰的情况。例如，在一次联合执法中，城管部门负责现场查处，公安部门负责交通管制，但由于沟通不畅，城管部门在查处过程中阻碍了交通，引发群众不满，影响了执法效果。只有建立健全协同配合机制，加强部门间的沟通协作，才能形成工作合力，推动排查整治工作顺利开展。

三、明确目标任务，全力推进建筑垃圾非法处置排查整治工作

本次排查整治工作的总体目标是：通过3-6个月的集中整治，全面摸清我市建筑垃圾非法处置问题底数，严厉打击各类非法运输、倾倒行为，查处一批典型案件，形成强大震慑；建立健全部门联动、信息共享、长效监管等工作机制，推动我市建筑垃圾管理规范化、制度化；使全市建筑垃圾非法倾倒案件数量同比下降40%以上，违规运输案件数量下降35%以上，基本实现建筑垃圾规范处置、有序管理。为实现这一目标，要重点抓好以下工作：

（一）全面深入排查，建立问题台账

一是明确排查范围。对全市所有建筑工地、拆迁工地、道路施工工地等建筑垃圾产生场所，以及河道、荒地、废弃厂房、待开发地块等非法倾倒易发区域，进行全方位、地毯式排查。特别要加强对城乡结合部、偏远山区等监 ……（未完，全文共6926字，当前仅显示3192字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑垃圾非法处置排查整治工作推进会议上的讲话》）