在全市农贸市场提质升级及便民生活圈建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农贸市场提质升级及“城市一刻钟便民生活圈”建设的重大意义
（一）推进农贸市场提质升级及便民生活圈建设是顺应城市发展规律的必然选择
（二）推进农贸市场提质升级及便民生活圈建设是提升城市治理水平的重要途径
（三）推进农贸市场提质升级及便民生活圈建设是促进经济社会发展的重要支撑
二、准确把握我市农贸市场提质升级及便民生活圈建设的现状与形势
（一）工作取得的初步成效
（二）存在的主要问题和不足
（三）面临的形势和挑战
三、明确我市农贸市场提质升级及便民生活圈建设的目标任务
（一）总体目标
（二）具体目标
四、扎实推进我市农贸市场提质升级及便民生活圈建设的重点工作
（一）全力推进农贸市场“六化”建设
（二）加快完善“城市一刻钟便民生活圈”
（三）强化工作保障措施
五、加强组织协调，确保各项工作任务落到实处
（一）明确部门职责，加强协同配合
（二）加强督促检查，及时解决问题
（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围
……
在全市农贸市场提质升级及便民生活圈建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农贸市场提质升级及“城市一刻钟便民生活圈”建设会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市民生工程建设的重要指示精神，总结前期我市农贸市场提质改造和便民生活圈建设的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动我市农贸市场实现“六化”（智慧化、规范化、特色化、文旅化、便利化、人性化）发展，进一步完善“城市一刻钟便民生活圈”，不断提升城市功能品质和居民生活幸福感。参加今天的会议有市委常委、市政府分管领导，市商务局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局等相关市直部门主要负责同志，各区县（市）政府分管领导及商务部门负责人，各街道、乡镇分管此项工作的同志，以及部分农贸市场经营主体代表等。刚才，市商务局、*区政府、*县商务局、*街道办等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农贸市场提质升级及“城市一刻钟便民生活圈”建设的重大意义

农贸市场是城市基础设施的重要组成部分，是保障民生供给、促进城乡交流的重要平台；“城市一刻钟便民生活圈”则直接关系到居民的日常生活便利度和幸福感。推进农贸市场提质升级和“城市一刻钟便民生活圈”建设，不仅是完善城市功能、提升城市品质的必然要求，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。

（一）推进农贸市场提质升级及便民生活圈建设是顺应城市发展规律的必然选择

随着我市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，截至2024年底，我市城区常住人口已达到万人，较2019年增长了%，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1190字，正式会员可完整阅读）……　
场交易环境，完善冷链物流、仓储等设施，可以提高农产品的流通效率，降低流通成本，增加农民收入。据测算，农产品在经过规范化的农贸市场流通后，损耗率可以降低%左右，农民的销售收入可以提高*%以上。

“城市一刻钟便民生活圈”建设可以带动相关产业的发展，创造更多的就业岗位。建设“城市一刻钟便民生活圈”需要建设和运营大量的便民服务设施，如社区超市、餐饮店、家政服务公司、养老服务机构等，这些设施的建设和运营可以带动建筑、餐饮、服务等相关产业的发展。据统计，一个完善的“城市一刻钟便民生活圈”可以创造*个左右的就业岗位，对于缓解就业压力、促进经济_发展具有重要意义。

二、准确把握我市农贸市场提质升级及便民生活圈建设的现状与形势

近年来，市委、市政府高度重视农贸市场提质升级及“城市一刻钟便民生活圈”建设工作，出台了一系列政策措施，取得了一定的成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前我市在这两项工作中还存在一些问题和不足，面临着严峻的形势和挑战。

（一）工作取得的初步成效

一是农贸市场提质升级工作有序推进。近年来，我市累计投入资金亿元，对个农贸市场进行了提质改造，改造面积达到*万平方米。通过改造，这些市场的设施条件得到了明显改善，经营环境得到了优化。例如，区的农贸市场经过改造后，新增了电子显示屏、监控设备、消防设施等，市场内的摊位布局更加合理，通风、采光条件得到了改善，居民的购物体验明显提升。同时，我们还引入了一些专业化的市场管理公司，提高了市场的管理水平。

二是“城市一刻钟便民生活圈”建设初见成效。我市已在个社区开展了“城市一刻钟便民生活圈”试点建设，累计建设各类便民服务设施个，涵盖了购物、餐饮、休闲、养老、医疗等多个领域。例如，街道的社区建设了社区食堂，为居民提供物美价廉的餐饮服务；镇的社区建设了老年活动站，为老年人提供了休闲娱乐的场所。这些便民服务设施的建设，受到了居民的广泛好评。

三是市场主体活力不断增强。通过出台优惠政策，吸引了一批有实力的企业参与到农贸市场提质升级和“城市一刻钟便民生活圈”建设中来。例如，北京喜邻旺计划投资7000万元对芙蓉农贸市场进行智慧化改造和扩建，这将为我市农贸市场提质升级注入新的活力。同时，我们还鼓励本地企业积极参与，培育了一批本土的便民服务品牌。

（二）存在的主要问题和不足

一是农贸市场提质升级进展不平衡。虽然我市部分农贸市场经过改造后面貌焕然一新，但仍有一些农贸市场由于资金短缺、产权不清等原因，改造工作进展缓慢。据统计，目前我市还有*个农贸市场尚未进行提质改造，这些市场大多位于老旧城区，设施陈旧、管理落后，与居民的需求存在较大差距。

二是“城市一刻钟便民生活圈”建设还不够完善。一方面，便民服务设施的布局还不够合理，部分社区便民服务设施数量不足、种类不全，难以满足居民的多样化需求；另一方面，便民服务设施的运营管理水平还不够高，部分设施存在服务质量差、价格不透明等问题。例如，一些社区的便利店商品种类单一，价格比大型超市高出*%左右；一些家政服务公司存在服务不规范、收费不合理等情况。

三是市场监管体系还不够健全。在农贸市场管理方面，还存在监管不到位、执法不严格等问题，部分市场内还存在销售假冒伪劣商品、短斤少两等现象。在“城市一刻钟便民生活圈”建设方面，对便民服务设施的监管还缺乏有效的手段和方法，难以保证服务质量。

四是资金投入不足。农贸市场提质升级和“城市一刻钟便民生活圈”建设需要大量的资金投入，但目前我市的资金来源主要依靠政府财政投入和企业自筹，社会资本参与度不高，资金短缺问题成为制约两项工作开展的重要因素。据测算，我市完成所有农贸市场提质改造和“城市一刻钟便民生活圈”建设需要资金亿元，而目前已投入的资金仅为亿元，资金缺口较大。

（三）面临的形势和挑战

一是居民对美好生活的需求不断提高。随着经济社会的发展，居民的生活水平不断提高，对农贸市场的购物环境、商品质量和“城市一刻钟便民生活圈”的服务品质、便利程度提出了更高的要求。这就要求我们必须加快推进农贸市场提质升级和“城市一刻钟便民生活圈”建设，不断满足居民的需求。

二是市场竞争日益激烈。随着电商的快速发展，网络购物对传统农贸市场和实体商店造成了很大冲击。据统计，2024年我市网络零售额达到亿元，较2019年增长了%，这对农贸市场和实体商店的经营带来了很大压力。为了应对市场竞争，必须通过提质升级，提高农贸市场和实体商店的竞争力。

三是城市发展面临新的机遇和挑战。当前，我市正处于转型升级的关键时期，城市发展面临着新的机遇和挑战。推进农贸市场提质升级和“城市一刻钟便民生活圈”建设，是我市加快新型城镇化建设、提升城市品质的重要举措，对于推动我市经济社会高质量发展具有重要意义。但同时，我们也要看到，城市发展过程中还存在着土地资源紧张、环境压力大等问题，这给农贸市场提质升级和“城市一刻钟便民生活圈”建设带来了一定的难度。

三、明确我市农贸市场提质升级及便民生活圈建设的目标任务

根据我市的实际情况和发展需求，结合上级有关要求，我们明确了我市农贸市场提质升级及“城市一刻钟便民生活圈”建设的目标任务。

（一）总体目标

到2027年底，全市所有农贸市场完成提质升级，实现“六化”（智慧化、规范化、特色化、文旅化、便利化、人性化）建设目标，成为设施完善、管理规范、环境优美、服务优质的标准化市场；“城市一刻钟便民生活圈”实现全覆盖，便民服务设施布局合理、种类齐全、功能完善、服务优质，居民生活便利度和幸福感显著提升。

（二）具体目标

一是农贸市场提质升级目标。到2025年底，完成*%以上的农贸市场提质升级任务，其中智慧化改造覆盖率达到*%以上，规范化管理达标率达到*%以上；到2026年底，完成*%以上的农贸市场提质升级任务；到2027年底，全面完成所有农贸市场提质升级任务。在智慧化建设方面，所有农贸市场实现电子溯源、无感支付、大数据管理等功能；在规范化建设方面，建立健全各项管理制度，实现商户准入、退出、日常考核等规范化管理；在特色化建设方面，结合地方特色，培育一批具有地方特色的农贸市场；在文旅化建设方面， ……（未完，全文共10421字，当前仅显示3341字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农贸市场提质升级及便民生活圈建设会议上的讲话》）