在全市农村生活污水治理暨厕所革命会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村生活污水治理和厕所革命的重大意义
二、客观总结成效，准确把握农村生活污水治理和厕所革命的现状
（一）工作推进取得的积极进展
（二）存在的主要问题与不足
（三）问题产生的原因分析
三、聚焦重点任务，全力推动农村生活污水治理和厕所革命提质增效
（一）明确目标任务，压实工作责任
（二）加大投入力度，完善资金保障
（三）强化技术支撑，提升治理水平
（四）健全长效机制，确保常态长效
四、加强组织保障，凝聚推进工作的强大合力
（一）强化组织领导
（二）加强部门协作
（三）严格考核问责
（四）注重宣传引导
……
在全市农村生活污水治理暨厕所革命会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村生活污水治理暨厕所革命会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农村人居环境整治的决策部署，总结我市农村生活污水治理和厕所革命工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动农村人居环境持续改善，为乡村全面振兴奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市农业农村局、市财政局等市直部门负责人，以及部分乡镇（街道）、村（社区）代表。刚才，市生态环境局、*县、区镇、*村作了汇报发言，从不同层面介绍了工作做法和成效，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村生活污水治理和厕所革命的重大意义

农村生活污水治理和厕所革命是改善农村人居环境的关键抓手，是实施乡村振兴战略的重要内容，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，党中央、国务院高度重视农村人居环境整治，将其作为全面建成小康社会的硬任务和乡村振兴的首场硬仗。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是推进农村生活污水治理和厕所革命是践行生态文明思想的必然要求。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，而农村生态环境是生态文明建设的重要组成部分。当前，我市农村环境“脏乱差”问题仍未完全根治，生活污水乱排、厕所粪污横流等现象在部分地区
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农村居民共享改革发展成果。近年来，我市投入*亿元用于农村污水和厕所改造，农村卫生厕所普及率年均提高5.2个百分点，污水治理村占比年均提升4.8个百分点，但与城市相比仍有较大提升空间，必须持续加大工作力度。

二、客观总结成效，准确把握农村生活污水治理和厕所革命的现状

近年来，市委、市政府把农村生活污水治理和厕所革命作为农村人居环境整治的重中之重，统筹谋划、强力推进，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精准研判。

（一）工作推进取得的积极进展

一是治理任务超额完成，覆盖范围持续扩大。市生态环境局牵头推进农村生活污水治理，以厕所粪污治理为基础，统筹推进生活污水处理设施建设。2020年，全市累计完成农村生活污水治理任务799个，污水处理村占比达35.46%，_任务完成1454个，超额完成三年总任务，基本实现治理_全覆盖。截至2024年底，全市累计完成农村生活污水治理的村庄达1356个，占比提升至58.7%；卫生厕所改造累计完成36.4万座，普及率从2017年的32%提高到68.3%。其中，*县表现突出，2024年新增污水治理村56个，厕所改造1.2万座，分别完成年度任务的121%和115%，治理村占比达到65%，高于全市平均水平6.3个百分点。

二是资金投入力度加大，项目建设稳步推进。市生态环境局积极争取上级资金支持，2017年以来累计帮助各县区争取中央专项资金10016万元，重点用于重点区域农村生活污水治理项目。市级财政每年安排专项资金万元，各县（市、区）也配套投入亿元，形成了多元投入机制。在资金保障下，一批污水处理设施相继建成投用，如区驻操营镇4个傍水村安装66套分散式太阳能污水处理设备，实现生活污水收集处理全覆盖，处理后的尾水用于农田灌溉，年节约用水万吨。县镇采用集中式污水处理模式，建成日处理能力500吨的污水处理厂1座，铺设管网公里，覆盖周边8个行政村，惠及村民万人，污水处理达标率达100%。

三是技术模式不断创新，治理成效逐步显现。根据不同村庄的地形地貌、人口规模和经济条件，我市探索形成了多元化治理模式：对城镇管网覆盖的村庄，推进污水管网延伸，如市区街道周边12个村接入城镇污水处理厂，污水处理成本降低30%；对人口集中的村庄，建设小型集中处理设施，如县镇采用“A/O+人工湿地”工艺，处理水质达到一级A标准；对偏远分散村庄，推广小型分散式设备，如县*村采用太阳能微动力处理设备，无需专人值守，运行成本仅为0.3元/吨。同时，加强厕所改造与污水治理衔接，*区实现厕所粪污与生活污水同步处理，处理后的粪污经检测达到农用标准，用于蔬菜种植，亩产提高15%，农药使用量减少20%。

四是管护机制逐步完善，长效运营得到保障。我市实行一体化建设管护，建立“建设与管护同步落实”制度，明确各县（市、区）政府为管护主体，乡镇负责日常监督，村集体或专业公司负责具体运营。*县通过政府购买服务，引入专业环保公司负责全县87套污水处理设施的运维，建立“线上监测+线下巡检”机制，设备运行率保持在95%以上。区推行“村民自筹+财政补贴”的管护经费保障模式，每户每年缴纳20元，财政配套万元，确保设施正常运转。2024年，全市农村污水处理设施平均运行率达82%，较2020年提升25个百分点，有效避免了“重建设、轻管理”的现象。

五是群众参与度提高，生活品质明显提升。通过“我为群众办实事”实践活动，各地加强政策宣传引导，激发群众主动性。在厕所改造中，采取“农户自愿、政府补贴”方式，补贴标准为每户元，群众投工投劳折款万元。村村民贺绍民说：“以前厕所臭烘烘，夏天苍蝇满天飞，改厕后用上冲水蹲便，还有吸污车定期清理，既干净又方便。”据统计，2024年全市农村居民对厕所改造的满意度达92%，对生活环境的满意度达88%，分别较2017年提升40和35个百分点。生活环境改善后，农村“脏乱差”现象明显减少，县镇村获评“省级卫生村”，吸引周边村庄参观学习*次。

（二）存在的主要问题与不足

一是区域进展不平衡，部分地区差距较大。虽然全市总体任务完成较好，但各县（市、区）之间工作推进不均衡。2024年，区农村生活污水治理村占比达72%，卫生厕所普及率85%，而县治理村占比仅为41%，卫生厕所普及率52%，分别低于全市平均水平17.7和16.3个百分点。部分偏远山区村庄仍存在污水乱排、厕所简陋的问题，如县镇尚有23个行政村未开展污水治理，占全镇行政村总数的42%；区乡未改造的旱厕还有*座，占农村厕所总数的38%，与全市平均水平差距明显。

二是设施运维管理薄弱，长效机制尚未健全。部分地区存在“重建轻管”现象，设施建成后缺乏专业管护队伍和稳定经费来源，导致运行效率低下。2024年全市农村污水处理设施运行率虽达82%，但仍有18%的设施处于闲置或半闲置状态，其中*县有12套设备因缺乏维护无法正常运行，占该县设施总数的15%。部分厕所改造后出现粪污清运不及时的问题，区镇有30%的村民反映“吸污车每月只来1次，旺季不够用”，影响了群众使用积极性。

三是资金保障仍有缺口，投入机制有待完善。虽然各级财政加大了投入，但农村生活污水治理和厕所革命涉及范围广、任务重，资金需求仍显不足。据测算，全市剩余未治理的890个行政村，按平均每个村投入50万元计算，仍需资金亿元。而当前市级财政每年万元的专项资金 ……（未完，全文共8670字，当前仅显示2906字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村生活污水治理暨厕所革命会议上的讲话》）