在全市农民工权益保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好农民工权益保障工作的重大意义
二、准确把握我市农民工权益保障工作的现状与问题
（一）工作取得的积极成效
（二）存在的主要问题
三、扎实推进我市农民工权益保障工作的重点任务
（一）健全工资支付保障长效机制
（二）提高劳动合同管理水平
（三）完善农民工社会保障体系
（四）加强农民工职业技能培训
（五）畅通农民工_渠道
四、强化保障措施，确保农民工权益保障工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）加强宣传引导
（四）强化监督检查
……
在全市农民工权益保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农民工权益保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于农民工工作的决策部署，总结我市农民工权益保障工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，切实维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定。参加今天的会议有市人社局、市住建局、市司法局、市总工会、各区县政府分管领导及相关部门负责人等。刚才，*区、市住建局、*企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识做好农民工权益保障工作的重大意义

农民工是我国产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。做好农民工权益保障工作，不仅关系到广大农民工的切身利益，更关系到社会公平正义、经济高质量发展和社会和谐稳定。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。

一是保障农民工权益是促进社会公平正义的必然要求。农民工为城市建设、产业发展作出了巨大贡献，但在现实生活中，他们在就业、工资、社保、住房、子女教育等方面仍面临诸多不公平待遇。据统计，我市现有农民工约80万人，其中在建筑行业就业的占40%，制造业占30%，服务业占30%。在这些农民工中，有20%的人遭遇过工资拖欠，15%的人未签订劳动合同，30%的人未参加社会保险。这种权益受损的情况，违背了社会公平正义的原则。保障农民工合法权益，就是要打破城乡二
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略981字，正式会员可完整阅读）……　
，全市建筑工程项目农民工工资专用账户覆盖率达到90%，实名制管理覆盖率达到95%，通过总包代发工资的农民工人数占比达到85%。各级人社部门加大了对拖欠农民工工资行为的查处力度，2024年共受理农民工工资投诉案件1200起，结案率达到98%，为农民工追回拖欠工资1.5亿元。例如，市劳动保障监察支队通过开展“根治欠薪冬季专项行动”，查处拖欠工资案件300起，为5000名农民工追回工资4000万元，有效维护了农民工的合法权益。同时，我市建立了欠薪预警系统，通过大数据分析，提前预警可能出现的欠薪风险，2024年共发出预警信息50条，成功化解欠薪隐患30起。

二是劳动合同管理逐步规范。我市加大了对企业劳动合同签订情况的监督检查力度，督促企业与农民工依法签订劳动合同。2024年，全市农民工劳动合同签订率达到80%，较2023年提高了5个百分点。在制造业、服务业等行业，劳动合同签订率分别达到85%和75%。为了提高劳动合同签订的规范性，我市制定了统一的劳动合同示范文本，明确了双方的权利和义务，避免了劳动合同中的不公平条款。例如，*区人社局为辖区内企业免费发放劳动合同示范文本2000份，组织专人指导企业规范签订劳动合同，使该区域的劳动合同签订率提高了10个百分点。同时，我市加强了对劳动合同履行情况的监督，对违反劳动合同约定、侵害农民工权益的企业进行了严肃处理，2024年共查处违法解除劳动合同案件50起，为农民工挽回经济损失100万元。

三是社会保障覆盖范围不断扩大。我市积极推动农民工参加社会保险，扩大养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险的覆盖范围。2024年，全市农民工参加工伤保险人数达到20万人，较2023年增长10%；参加医疗保险人数达到15万人，增长8%；参加养老保险人数达到10万人，增长5%。为了方便农民工参保缴费，我市开通了线上参保渠道，农民工可以通过手机APP办理参保登记、缴费等业务，2024年线上参保人数占新增参保人数的60%。同时，我市加强了对农民工社会保险权益的维护，2024年共为农民工办理社保关系转移接续5000人次，追回少缴、漏缴社保费500万元。例如，县人社局通过开展社会保险专项检查，发现建筑企业未为100名农民工缴纳工伤保险，责令企业补缴社保费20万元，并对企业进行了罚款。

四是_服务体系日益健全。我市建立了以人社部门为主导，司法、工会、信访等部门协同配合的农民工_服务体系，为农民工提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务。2024年，全市共设立农民工_服务中心（站）50个，配备_工作人员200名，为农民工提供法律咨询10万人次，受理法律援助案件1000起，调解劳动纠纷5000起。例如，市法律援助中心专门设立了农民工法律援助窗口，为农民工提供免费的法律援助服务，2024年共为800名农民工打赢官司，追回经济损失800万元。同时，我市加强了对农民工的普法宣传教育，通过发放宣传资料、举办法律讲座等形式，提高农民工的法律意识和_能力。2024年，全市共发放宣传资料50万份，举办法律讲座200场，参与农民工达到10万人次。

（二）存在的主要问题

一是工资拖欠问题仍未彻底根治。虽然我市在解决拖欠农民工工资问题上取得了一定成效，但部分行业和企业仍存在拖欠工资的现象。2024年，我市建筑行业拖欠农民工工资案件占总案件数的60%，个别工程项目拖欠工资时间长达6个月以上。一些中小企业由于资金周转困难，也存在拖欠农民工工资的情况。例如，*小型加工厂因经营不善，拖欠50名农民工工资30万元，导致农民工多次上访。此外，工程层层转包、违法分包现象依然存在，这也为工资拖欠埋下了隐患。一些包工头卷款跑路，导致农民工工资难以追回，增加了_难度。

二是劳动合同签订率和履约质量有待提高。尽管我市农民工劳动合同签订率有所提高，但在一些零散就业、灵活就业的农民工中，劳动合同签订率仍然较低，仅为50%左右。部分企业与农民工签订的劳动合同内容不规范，存在霸王条款，如不约定工作时间、工资标准、社会保险等内容，或者约定的条款不符合法律法规的规定。一些企业随意解除劳动合同，不支付经济补偿金，侵害了农民工的合法权益。例如，*餐饮企业无故辞退10名农民工，且不支付经济补偿金，经劳动监察部门介入后才得以解决。

三是社会保障覆盖存在短板。我市农民工社会保险参保率与城镇职工相比仍有较大差距，尤其是养老保险和医疗保险的参保率较低。一些农民工由于收入不稳定、流动性大等原因，不愿意参加社会保险；部分企业为了降低成本，也不主动为农民工办理参保手续。例如，*物流企业不为快递员缴纳社会保险，导致快递员在工作中受伤后无法享受工伤保险待遇。此外，农民工社会保险关系转移接续还存在一些问题，跨地区转移手续繁琐，影响了农民工参保的积极性。

四是农民工职业技能水平有待提升。我市农民工大多从事体力劳动，职业技能水平较低，缺乏专业技能培训，这制约了他们的就业质量和收入水平。2024年，我市农民工中具有初级技能的占30%，中级技能的占10%，高级技能的仅占5%，大部分农民工没有职业技能证书。一些企业不重视对农 ……（未完，全文共8223字，当前仅显示2757字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农民工权益保障工作会议上的讲话》）