全市危险化学品安全监管工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好危险化学品安全监管工作的极端重要性
二、坚持问题导向，全面总结危险化学品安全监管工作的成效与不足
（一）安全责任体系不断健全，监管合力持续增强
（二）隐患排查整治深入推进，安全风险有效_
（三）本质安全水平逐步提升，应急处置能力不断加强
（四）监管执法力度持续加大，违法违规行为得到有效遏制
三、聚焦重点任务，全力推动危险化学品安全监管工作再上新台阶
（一）压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）深化隐患排查整治，全面消除各类安全风险
（三）提升本质安全水平，增强安全保障能力
（四）加强监管执法，严厉打击违法违规行为
四、强化保障措施，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，层层压实工作责任
（二）强化经费保障，加大安全投入力度
（三）加强队伍建设，提升监管能力水平
（四）营造良好氛围，提高全民安全意识
……
全市危险化学品安全监管工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市危险化学品安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要论述和党中央、国务院决策部署，总结前一阶段全市危险化学品重大危险源企业专项检查“回头看”工作成效，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点任务，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展筑牢安全基石。参加今天的会议有市委常委、副市长***同志，市应急管理局、市发改委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及应急管理局主要负责同志，部分重点危险化学品企业主要负责人。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*化工园区管委会、*集团公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了问题不足，提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好危险化学品安全监管工作的极端重要性

危险化学品安全事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，事关经济高质量发展全局。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲安全为代价”，这一重要论述为我们做好危险化学品安全监管工作提供了根本遵循。当前，全市上下正处于推动产业转型升级、实现高质量发展的关键时期，危险化学品作为重要的工业原料和能源载体，其安全管理水平直接关系到产业链供应链稳定，关系到营商环境优化，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感。

一是深刻认识危险化学品安全是高质量发展的重要基石。危险化学品行业是国民经济的重要组成部分，全市现有危险化学品生产企业127家，其中重大危险源企业46家，涉及一级重大危险源12处、二
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突出问题得到解决，企业主体责任意识有所增强，安全管理水平有所提升。但我们也要看到，部分企业仍然存在“重自查轻整改”“重形式轻实效”的现象，例如*县某重大危险源企业，虽然自查发现了储罐区消防系统压力不足的重大隐患，但仅进行了临时补气处理，未从根本上更换老化管道，经市级抽查发现后才限期整改；还有3家企业安全风险承诺公告内容与现场实际不符，存在虚假承诺问题。这些问题如果不及时解决，很可能演变成事故。因此，我们必须以“回头看”为契机，进一步压实责任、强化措施，确保所有问题隐患整改到位，切实把安全风险降到最低。

二、坚持问题导向，全面总结危险化学品安全监管工作的成效与不足

近年来，市委、市政府始终把危险化学品安全监管作为安全生产工作的重中之重，先后出台了《全市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》《危险化学品行业安全评价机构执业行为专项整治提升方案》等一系列政策文件，通过强化责任落实、深化隐患排查、提升本质安全、加强监管执法等措施，推动全市危险化学品安全形势持续稳定向好。

（一）安全责任体系不断健全，监管合力持续增强

一是压实企业主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动危险化学品企业建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员及一线员工的安全职责。全市46家重大危险源企业全部落实了安全包保责任制，明确了主要负责人、技术负责人、操作负责人“三人包保”名单，并在企业官网和生产现场进行公示，接受社会监督。同时，督促企业主要负责人每月至少带队检查1次安全生产工作，安全管理部门每周至少开展1次专项检查，今年以来，全市危险化学品企业主要负责人累计带队检查236次，发现并整改隐患452项。

二是强化部门监管责任。建立了由市应急管理局牵头，发改、工信、公安、生态环境、交通、市场监管等12个部门参与的危险化学品安全监管联席会议制度，每月召开一次会议，通报工作进展，研究解决突出问题。各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，分工协作、密切配合。例如，市应急管理局负责综合监管和企业安全生产条件审查，市公安局负责剧毒化学品购买、运输许可及道路交通安全监管，市交通运输局负责危险化学品运输车辆及从业人员监管，市市场监管局负责特种设备安全监察等。今年以来，各部门共开展联合执法检查18次，检查企业86家，查处违法违规行为32起，形成了监管合力。

三是落实属地管理责任。各县（区）政府将危险化学品安全监管纳入重要议事日程，成立了由政府主要负责同志任组长的领导小组，定期研究部署工作。*区、县等化工企业较多的地区，还专门设立了化工园区管委会，配备了专职安全监管人员，其中化工园区配备了15名注册安全工程师，实现了对园区内企业的常态化监管。同时，建立了“县包乡、乡包村、村包企”的网格化监管体系，全市共划分危险化学品安全监管网格127个，配备网格员386名，负责日常巡查、信息上报等工作，今年以来网格员累计巡查企业2300余次，上报隐患信息456条。

（二）隐患排查整治深入推进，安全风险有效_

一是扎实开展专项检查“回头看”。按照企业自查、县级检查、市级抽查三个阶段，有序推进“回头看”工作。在企业自查阶段，督促企业对照《危险化学品重大危险源企业安全专项检查指南》，全面排查重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、监测监控、安全管理等情况，建立问题隐患清单和整改清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限。在县级检查阶段，各县（区）组织专业技术人员，对企业自查质量进行全覆盖检查，重点核查隐患排查是否全面、整改是否到位。在市级抽查阶段，市应急管理局联合有关部门，按照“四不两直”方式，对各县（区）检查情况和企业整改情况进行抽查，对发现的问题现场反馈、限期整改。通过三个阶段的工作，全市重大危险源企业安全管理水平得到明显提升，例如*县某化工企业通过自查，发现重大危险源储罐区紧急切断阀失灵的重大隐患，投入80万元进行了更换，并对相关控制系统进行了升级，有效提升了安全保障能力。

二是深化双重预防机制建设。推动所有危险化学品企业建立健全安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，运用危险化学品双重预防机制数字化系统，实现隐患排查、上报、整改、销号全流程线上管理。目前，全市46家重大危险源企业全部完成了双重预防机制数字化系统建设，共辨识安全风险点3268个，其中重大风险点46个，较大风险点328个，一般风险点1894个，低风险点1000个；累计排查上报隐患1568项，整改1532项，整改率97.7%。通过数字化系统，监管部门可以实时监控企业隐患整改情况，及时督促企业加快整改进度，形成了“企业自查自纠、部门监督推动”的良好格局。

三是加强重点环节风险_。针对危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置等各环节，强化风险_措施。在生产环节，重点监管工艺参数偏离、设备故障、人员操作不当等风险，督促企业严格执行操作规程，加强巡回检查；在储存环节，重点监管储罐区、仓库的防火防爆、防泄漏措施，确保消防设施、应急物资配备到位；在运输环节，严格危险化学品运输车辆安全管理，严查无证运输、超载超限、非法改装等行为，今年以来，全市共查处危险化学品运输违法违规行为56起，暂扣车辆23辆；在使用环节，加强对化工企业、医药企业等使用单位的监管，确保使用过程安全可控；在废弃处置环节，规范危险化学品废弃物的收集、贮存、运输和处置，防止发生环境污染和安全事故。

（三）本质安全水平逐步提升，应急处置能力不断加强

一是推进老旧装置安全整治。针对全市38%的老旧装置，组织开展安全风险评估，根据评估结果实施分类整治。对安全风险较低、通过改造可以满足安全要求的，督促企业制定改造方案，限期完成改造；对安全风险较高、不具备改造价值的，坚决予以淘汰。今年以来，全市共完成老旧装置改造23套，淘汰落后装置12套，投入改造资金1.2亿元。例如*区某化工企业对建成于1998年的合成氨装置进行了全面改造，更换了老化的管道、阀门和仪表，新增了紧急停车系统和气体检测报警系统，改造后装置安全稳定性显著提升。

二是加强信息化智能化建设。推动危险化学品企业运用先进技术手段，提升安全监管信息化水平。全市所有重大危险源企业全部安装了视频监控系统和气体检测报警系统，并与市级危险化学品安全生产风险监测预警平台联网，实现了重大危险源实时监控、异常情况自动报警。平台运行以来，共接收报警信息326条，其中有效报警289条，监管部门和企业及时处置 ……（未完，全文共10995字，当前仅显示3525字，请阅读下面提示信息。收藏《全市危险化学品安全监管工作会议讲话》）