全市养老机构食品安全监管工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强养老机构食品安全监管的极端重要性
二、客观总结成绩，清醒正视问题，准确把握养老机构食品安全监管工作现状
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的主要问题与不足
三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升养老机构食品安全监管水平
（一）严格落实各方责任，构建齐抓共管的责任体系
（二）加强全过程监管，筑牢食品安全防线
（三）提升综合保障能力，夯实食品安全基础
（四）完善协同联动机制，形成监管合力
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化督导考核，推动工作落实
（三）加强队伍建设，提升监管能力
（四）严格责任追究，严肃查处违法违规行为
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全市养老机构食品安全监管工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市养老机构食品安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于食品安全工作的各项决策部署，总结前期全市养老机构食品安全监管工作开展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，切实保障老年人饮食健康安全，为全市养老服务高质量发展筑牢安全基石。参加今天的会议有市市场监管局主要负责同志及相关科室负责人、市民政局主要负责同志及相关科室负责人、各县（市、区）市场监管局和民政局分管负责同志、部分重点养老机构负责人等。刚才，*县市场监管局、区民政局以及养老机构作了汇报发言，分别从监管部门履职、部门协同配合、机构主体责任落实等角度介绍了经验做法和工作成效，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强养老机构食品安全监管的极端重要性

老年人是社会的宝贵财富，他们的晚年生活质量直接关系到社会和谐稳定与家庭幸福安康。而食品安全是老年人晚年生活中最基本、最关键的需求之一，直接关系到他们的身体健康和生命安全。_总书记多次强调，“要让每一位老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，保障老年人的饮食安全，正是实现“老有所安”的重要基础。我们必须从践行以人民为中心发展思想的高度，从推进健康中国建设的全局，深刻认识加强养老机构食品安全监管工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是保障老年人生命健康的必然要求。老年人由于身体机能退化，免疫力相对较弱，是食品安全事故的易受伤害_。一旦发生食品安全问
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切配合、协同发力，先后开展了多次专项检查行动，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观总结、清醒认识。

（一）前期工作取得的积极成效

一是监管检查力度持续加大。自2022年以来，市市场监管局联合市民政局每年都组织开展养老机构食品安全专项检查行动，累计检查养老机构家次，出动执法人员人次。特别是今年5月，我们再次组织专项检查组，对全市家养老机构进行了全面检查，检查覆盖率达到%，较2022年的*%提升了个百分点。在检查过程中，我们采取“四不两直”的方式，直插后厨、直奔现场，重点围绕食品原料采购贮存、加工操作规范、餐饮具清洗消毒等关键环节进行细致排查，共发现问题隐患个，下达《整改通知书》份，目前已完成整改个，整改完成率达到*%。例如，在对养老机构的检查中，发现该机构存在食品留样不规范的问题，检查组当即下达整改通知，要求其严格按照规定留样，包括每种食品留样量不少于克、冷藏保存时间不少于*小时等，一周后复查时，该机构已全面整改到位。

二是制度建设不断完善。我们先后出台了《全市养老机构食品安全管理办法》《养老机构食堂食品安全操作规范指引》等一系列制度文件，从食品安全管理制度建立、从业人员健康管理、食品采购验收等方面作出了明确规定，为养老机构食品安全管理提供了制度遵循。同时，督促各养老机构建立健全内部食品安全管理制度，目前全市*%的养老机构已制定了包括食品采购索证索票、食品贮存管理、从业人员培训等在内的全套管理制度，较2022年提高了*个百分点。*养老机构还创新建立了“食品安全管理员每日巡查、机构负责人每周检查、家属代表每月评议”的三级管理制度，有效提升了内部管理水平，其经验在全市范围内进行了推广。

三是部门协同机制初步形成。市市场监管局与市民政局建立了定期会商、信息共享、联合执法等工作机制，每年召开*次联席会议，通报监管工作情况，研究解决存在的问题。在专项检查中，两部门联合行动，各司其职、密切配合，市场监管部门负责食品原料检验、加工环节监管等工作，民政部门负责督促养老机构落实主体责任、协调解决机构在整改过程中遇到的困难等，形成了监管合力。此外，我们还积极推动与卫健、公安等部门的协作，在发生食品安全事故时，能够快速响应、协同处置。去年，*区某养老机构发生一起疑似食物中毒事件，我们立即启动应急响应，市场监管、民政、卫健等部门迅速到场，开展流行病学调查、食品检验等工作，及时查明原因并采取防控措施，有效防止了事态扩大。

四是宣传培训广泛开展。我们通过举办培训班、发放宣传资料、现场指导等多种方式，加强对养老机构从业人员的食品安全知识培训。近三年来，共组织培训班期，培训养老机构负责人、食堂管理人员及从业人员人次，发放宣传手册余份、宣传海报张。培训内容涵盖食品安全法律法规、操作规范、常见食物中毒预防等方面，通过理论讲解与案例分析相结合的方式，提升培训效果。养老机构的食堂厨师长（注：此处按要求应改为*）参加培训后表示，以前对食品生熟分开的重要性认识不足，通过培训了解到生熟食品交叉污染是导致食物中毒的重要原因之一，现在在操作中严格做到生熟食品加工工具分开、存放区域分开，有效降低了安全风险。经过培训，养老机构从业人员的食品安全知识知晓率从2022年的*%提升至目前的*%。

（二）当前存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市养老机构食品安全监管工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是部分养老机构主体责任落实不到位。虽然大部分养老机构建立了食品安全管理制度，但仍有*%的机构存在制度形同虚设、落实不力的情况。有的机构负责人对食品安全工作重视不够，将主要精力放在服务数量提升上，对食堂管理疏于监管；有的从业人员未严格遵守操作规范，如在食品加工过程中未按要求佩戴口罩、手套，餐饮具清洗消毒不彻底等。在今年的专项检查中，发现有家养老机构存在进货查验记录不全的问题，部分食品原料未索证索票，无法追溯来源，其中养老机构甚至使用了超过保质期的调味品*瓶，这是严重的食品安全隐患。

二是基础设施建设滞后。部分养老机构特别是一些民办小型养老机构，由于资金投入不足，食堂基础设施简陋，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不达标，存在墙面脱落、地面油污、通风不畅等问题。据统计，全市有*%的养老机构食堂面积小于平方米，不符合《养老机构食堂建设标准》的要求；%的机构未安装有效的防蝇灯、挡鼠板等设施，导致后厨存在苍蝇、老鼠活动的痕迹。例如，*镇的一家小型养老机构，食堂后厨窗户破损未及时维修，苍蝇可以_进出，地面油污堆积，严重影响食品安全。

三是监管长效机制有待完善。虽然我们开展了多次专项检查，但常态化监管机制尚未完全建立，存在“运动式”监管的现象。部分县（市、区）监管部门在日常监管中存在“重检查、轻回访”的问题，对发现的问题整改情况跟踪不到位，导致一些问题反复出现。此外，部门之间的协同配合还不够紧密，在信息共享、联合执法等方面仍有提升空间，有时存在监管重叠或监管盲区的情况。例如，在对农村地区养老机构的监管中，由于地处偏远、交通不便，监管频次相对较低，县镇的一家养老机构曾因监管不到位，连续两次检查都发现同样的食品留样问题。

四是从业人员专业素养不高。养老机构食堂从业人员大多年龄偏大、文化程度较低，缺乏系统的食品安全知识和专业技能培训。据调查，全市养老机构食堂从业人员中，岁以上的占%，初中及以下文化程度的占*%，仅*%的人员持有健康证明，且部分人员健康证明过期未及时更换。在实际操作中，对食品储存温度、烹饪时间等关键参数掌握不准确，如将需要冷藏的食品放在常温下保存，增加了食品安全风险。*养老机构的一名厨师在加工肉类时，未彻底煮熟煮透，导致部分老年人出现腹泻症状，虽未造成严重后果，但也敲响了警钟。

三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升养 ……（未完，全文共9431字，当前仅显示3161字，请阅读下面提示信息。收藏《全市养老机构食品安全监管工作会议讲话》）