全市公共资源交易领域‘机器管招投标’改革推进会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“机器管招投标”改革的重大意义，增强推进改革的责任感和使命感
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市“机器管招投标”改革的当前态势
（一）当前我市“机器管招投标”改革取得的阶段性成效
（二）当前我市“机器管招投标”改革存在的问题与不足
三、明确目标，强化措施，全力推动我市“机器管招投标”改革向纵深发展
（一）进一步完善系统功能，解决系统运行堵点
（二）进一步加强培训指导，提高市场主体适应能力
（三）进一步强化部门协同，提升监管执法效能
（四）进一步加大宣传力度，营造良好改革氛围
（五）进一步加强队伍建设，提供坚实人才保障
四、加强组织领导，确保“机器管招投标”改革各项工作落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化督导检查
（三）严格考核评价
……
全市公共资源交易领域‘机器管招投标’改革推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易领域“机器管招投标”改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于公共资源交易改革的决策部署，总结我市“机器管招投标”改革工作的阶段性成果，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一步重点工作，推动我市“机器管招投标”改革向更深层次、更高水平迈进。参加今天的会议有市公共资源交易中心全体班子成员及各科室负责人，各县（市、区）公共资源交易中心主要负责人，市发改委、市住建局、市交通局、市水利局等相关行业主管部门分管领导，部分招投标市场主体代表等。刚才，市公共资源交易中心、*县公共资源交易中心以及部分市场主体作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识“机器管招投标”改革的重大意义，增强推进改革的责任感和使命感

公共资源交易领域是市场经济_的重要组成部分，招投标活动作为公共资源配置的关键环节，其规范程度直接关系到市场公平竞争、资源配置效率和经济社会发展大局。推行“机器管招投标”改革，是运用现代信息技术破解招投标领域突出问题、优化营商环境、提升治理能力的重要举措，具有十分重大的意义。

一是推进“机器管招投标”改革是优化营商环境的关键举措。当前，我市正处于经济转型升级的关键时期，良好的营商环境是吸引投资、促进发展的重要保障。而招投标作为公共资源配置的重要环节，其公平、公正、公开程度直接影响着营商环境的优劣。“机器管招投标”通过智能化手段，减少了人为干预，让招投标过程更加透明、规范。据统计，自我市推行“机器管招投标”以来，招投标过程中的投诉举报量较之前下降了35%，这充分说明改革在规范市场秩序、提升营商环境方面发挥了积极作用。例如，在工业园区的一个大型工业项目招投标中，“
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用于分析招投标市场的运行情况，还能为制定相关政策提供参考。例如，通过对数据的分析，我们发现某一行业的投标企业数量过多，竞争过于激烈，于是及时调整了该行业的招标门槛，引导市场合理竞争。同时，系统还能为企业提供便捷的在线服务，减少了企业的跑腿次数和办事成本，提升了企业的满意度和获得感。据调查，企业对我市“机器管招投标”系统的满意度达到了95%以上。

二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市“机器管招投标”改革的当前态势

自“机器管招投标”改革工作启动以来，我市各级各部门高度重视，积极作为，取得了一系列阶段性成效，但同时也存在一些问题和不足，需要我们客观看待、认真对待。

（一）当前我市“机器管招投标”改革取得的阶段性成效

一是系统部署与覆盖范围不断扩大。2025年1月，我市率先完成“机器管招投标”系统部署，并同步实现了保证金、门禁以及省综合评标专家库抽取对接。2月24日顺利通过现场验收，3月初完成系统极限压力测试，实现工业、住建、交通、水利、环境、农田六大类施工项目全覆盖。截至目前，已有17宗“机器管招投标”项目在市公共资源交易中心挂网，有4宗项目顺利完成交易，交易金额达5亿元。其中，工业项目3宗，交易金额2亿元；住建项目5宗，交易金额1.5亿元；交通项目2宗，交易金额0.8亿元；水利项目3宗，交易金额0.5亿元；环境项目2宗，交易金额0.1亿元；农田项目2宗，交易金额0.1亿元。这些项目的顺利交易，标志着我市“机器管招投标”改革迈出了坚实的一步。同时，我们还在不断扩大系统的覆盖范围，计划在今年年底前，将政府采购、国有土地使用权出让等项目纳入“机器管招投标”系统管理。

二是系统功能与技术支撑持续强化。我市公共资源交易中心立足实际需要和“机器管招投标”系统运行要求，启动电子档案系统、智能化总控系统、数据统计分析系统建设，完成“机器管招投标”系统与见证系统对接，自动生成见证报告，实现“机器管招投标”与“机器见证”的无缝衔接。4月17日至18日，组织技术力量、代理机构对水利、工业、住建、环保、交通等行业的施工设计总承包项目进行了全流程测试，做好范本上线准备工作。在系统运行过程中，安排技术人员24小时值守，及时解答代理机构、投标人在系统使用过程中出现的各类疑问，确保系统稳定运行。据统计，技术人员累计解答各类疑问500余次，解决系统故障20余起，系统运行稳定性达到99%以上。此外，我们还与国内知名的信息技术企业合作，不断对系统进行升级优化，提升系统的安全性、稳定性和易用性。

三是市场主体培训与适应能力逐步提升。市公共资源交易中心采取“集中培训+个别指导”相结合的方式，先后举办了两次市场主体全流程操作培训活动，参训人员达300余人次。培训现场演示和讲解系统的各项功能和操作步骤，提升了市场主体的系统操作能力。同时，针对部分市场主体在实际操作中遇到的问题，安排专人进行一对一指导，帮助他们尽快熟悉系统。通过培训和指导，市场主体对“机器管招投标”系统的适应能力明显增强，在已完成的4宗交易项目中，投标企业的系统操作成功率达到100%。某代理机构负责人表示，通过培训，他们的工作人员能够熟练操作系统，大大提高了工作效率，以往需要两天才能完成的投标文件上传工作，现在半天就能完成。

四是部门协同与监管效能不断提升。我市建立了由市公共资源交易中心牵头，市发改委、市住建局、市交通局、市水利局等相关部门参与的协同工作机制，定期召开联席会议，研究解决“机器管招投标”改革中遇到的问题。各部门按照职责分工，加强对招投标活动的监管，形成了监管合力。同时，“机器管招投标”系统与各部门的监管平台实现了数据共享，监管部门可以实时查看招投标全过程数据，及时发现和查处违法违规行为。截至目前，监管部门通过系统发现并查处违法违规行为10起，罚款金额达50万元。例如，监管部门通过系统监测发现某投标企业在多个项目中存在围标嫌疑，随即展开调查，最终查实了该企业的违法事实，并依法进行了处理，维护了招投标市场的正常秩序。

（二）当前我市“机器管招投标”改革存在的问题与不足

一是系统运行还存在一些堵点。虽然我市“机器管招投标”系统总体运行平稳，但在实际操作中仍存在一些堵点问题。例如，在项目挂网过程中，个别项目因资料格式不符合要求，导致挂网失败；在投标文件上传环节，由于网络原因，部分投标企业上传文件速度较慢，甚至出现上传失败的情况；在开标过程中，偶尔会出现系统卡顿、数据加载缓慢等问题。据统计，系统运行以来，共出现各类堵点问题30余起，影响了招投标工作的顺利进行。这些问题的存在，既有系统本身的技术原因，也有用户操作不当的原因，需要我们进一步排查和解决。

二是市场主体适应程度有待进一步提高。尽管我们开展了多次培训活动，但仍有部分市场主体对“机器管招投标”系统的操作还不够熟练，对系统的一些功能了解不够深入。在投标过程中，个别投标企业因操作失误导致投标失败，影响了自身的利益。此外，一些小型企业由于技术实力薄弱，缺乏专业的操作人员，在使用系统时遇到的困难较多。据调查，有20%的市场主体表示在系统操作方面还存在一定的困难，希望能够获得更多的培训和指导。

三是部门协同配合还不够紧密。虽然我们建立了协同工作机制，但在实际工作中，各部门之间的沟通协调还不够顺畅，存在各自为政的现象。在解决一些跨部门的问题时，往往需要多次协调才能达成一致意见，影响了工作效率。例如，在某项目的招投标过程中，因涉及多个部门的审批事项，各部门之间的审批流程衔接不够紧密，导致项目挂网时间延迟了5天。

四是系统功能还需要进一步完善。目前，我市“机器管招投标”系统的功能还不能完全满足市场主体的需求。例如，系统在数据统计分析方面的功能还比较薄弱，无法为市场主体和监管部门提供更加精准、全面的数据分析报告；在智能化评标方面，系统的识别和分析能力还有待提高，对一些复杂的投标文件还不能进行有效的分析和判断。此外，系统的安全性还有待进一步加强，虽然目前尚未发生重大安全事件，但存在一定的安全隐患。

五是政策宣传还不够到位。部分市场主体对“机器管招投标”改革的政策了解不够深入，对改革的重要意义认识不足，存在抵触情绪。一些投标企业认为，“机器管招投标”系统增加了他们的工作量和成本，对改革持消极态度。据调查，有15%的市场主体对“机器管招投标”改革的政策了解不够全面，需要我们进一步加强政策宣传解读工作。

三、明确目标，强化措施，全力推动我市“机器管招投标”改革向纵深发展

针对当前我市“机器管招投标”改革存在的问题与不足，我们要明确下一步的工作目标和任务，采取有力 ……（未完，全文共7713字，当前仅显示3555字，请阅读下面提示信息。收藏《全市公共资源交易领域‘机器管招投标’改革推进会议讲话》）