在全市公路安全应急管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会公路安全应急管理工作的极端重要性
二、总结工作成效，准确把握公路安全应急管理工作的现状与不足
（一）应急管理体系逐步完善
（二）应急保障能力显著提升
（三）应急处置工作成效明显
三、聚焦重点任务，全面提升公路安全应急管理工作水平
（一）健全完善应急管理体系，强化协同联动能力
（二）加强应急保障能力建设，夯实工作基础
（三）提高应急处置水平，确保高效应对
（四）加大资金投入力度，保障工作开展
四、强化责任落实，确保公路安全应急管理工作各项任务落地见效
（一）压实各级主体责任
（二）加强监督检查和考核问责
（三）加强宣传教育和社会动员
……
在全市公路安全应急管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公路安全应急管理工作会议，主要任务是深入分析当前我市公路安全应急管理工作面临的形势，总结过往工作经验，部署下一阶段重点任务，全面提升我市公路安全应急管理水平，保障群众出行安全和公路畅通无阻。参加今天的会议有市交通运输局、市公路养护中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（区）交通运输部门主要负责同志及相关业务骨干等。刚才，市公路养护中心、*县交通运输局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在公路安全应急管理工作中的亮点做法，也分析了存在的问题和不足，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会公路安全应急管理工作的极端重要性

公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，是保障群众生产生活和物资运输的关键通道。而公路安全应急管理工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的平稳运行，关系到社会的和谐稳定。近年来，随着我市经济社会的快速发展，公路通车里程不断增加，路网密度持续加大，截至2024年底，全市公路总里程已达到18650公里，其中高速公路420公里，国道780公里，省道1560公里，县乡公路14890公里，形成了较为完善的公路网络体系。但与此同时，我市地处山区与平原过渡地带，地质条件复杂，气候多变，每年汛期、冬季冰雪天气等都给公路安全带来了严峻挑战。

从过往发生的公路安全事件来看，其造成的损失是巨大的。2023年汛期，我市因持续强降雨引发的公路边坡滑坡、路基塌陷等灾害共造成230处公路受损，其中重大受损路段45处，直接经济损失高达1.2亿元，导致12条主要公路干线一度中断交通，影响了近50万群众的出行和物资运输。又如2022年冬季，一场强降雪导致全市560公里公路出现积雪结冰现象，28条县乡公路因冰雪封路，大量车辆滞留，给群众的生产生活带来了极大
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路突发事件的处置需求。2024年，我市投入应急物资储备资金560万元，新增大型清障设备15台，补充防滑沙、融雪剂等物资20万件，进一步提升了物资保障能力。

二是应急队伍建设得到加强。组建了市级公路应急抢险突击队1支，队员150名，全部经过专业培训，具备快速响应和处置能力；各县（区）组建了县级应急抢险队伍8支，共计600名队员；各乡镇也组建了群众性应急抢险队伍32支，队员2800余名，形成了专业队伍与群众队伍相结合的应急抢险力量体系。同时，与*市公路工程有限公司等5家企业建立了应急协作关系，签订了应急救援协议，在紧急情况下可调用其大型设备和专业技术人员。2023年汛期，全市应急队伍共参与公路抢险救援230次，出动人员5600人次，设备820台套，成功处置了180处公路险情，恢复交通120条次。

三是应急监测预警能力有所提高。在全市重要路段、桥梁、隧道等关键部位安装了视频监控设备1200余套，实现了对重点区域的实时监控；在易发生滑坡、塌方的路段设置了监测点350个，配备了位移传感器、雨量计等监测设备，能够实时监测边坡位移、降雨量等数据，及时发出预警信息。2024年，通过监测系统提前预警并成功处置了*县境内省道一处边坡滑坡险情，避免了人员伤亡和重大财产损失。

（三）应急处置工作成效明显

一是快速响应能力不断增强。建立了24小时应急值班制度，确保突发事件能够得到及时受理和处置。2024年，全市共受理公路突发事件报警186起，平均响应时间为35分钟，较2023年缩短了10分钟；其中重大事件响应时间控制在20分钟以内，处置效率显著提升。例如，2024年5月，*区国道一处桥梁因货车超载发生桥面破损，应急值班人员接到报警后，20分钟内赶到现场，迅速设置警示标志，实施交通管制，并组织力量进行抢修，仅用6小时就完成了临时修复，恢复了单向通行。

二是科学处置水平逐步提高。在处置公路突发事件时，坚持科学决策、精准施策，根据不同险情采取相应的处置措施。在处置山体滑坡时，先进行现场勘查和安全评估，再制定清理和加固方案；在处置冰雪灾害时，根据路面温度和结冰情况，合理使用融雪剂和除雪设备，避免过度使用对公路造成损害。2023年冬季，*县省道一段公路因冰雪出现严重结冰，应急处置人员采用“机械除雪+融雪剂撒布+人工清理”的组合方式，仅用4小时就清除了路面冰雪，恢复了道路畅通。

三是灾后恢复重建及时有效。建立了公路灾后恢复重建快速机制，在每次重大公路灾害后，及时组织力量进行受损情况排查和评估，制定恢复重建方案，加快推进工程建设。2023年汛期后，我市投入公路恢复重建资金8500万元，对230处受损路段进行了修复，其中45处重大受损路段全部在当年年底前完成重建，确保了公路的正常通行。

虽然我市公路安全应急管理工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：

一是应急管理体系仍需完善。部分县（区）部门之间的协调联动不够顺畅，存在各自为政、信息壁垒的现象，在处置跨区域、跨部门的公路突发事件时，协同效率不高。例如，2024年3月，县与区交界处的一段县道发生边坡滑坡，由于两地信息沟通不及时，应急处置力量调配出现延迟，影响了处置进度。

二是应急保障能力存在短板。应急物资储备的种类和数量还不能完全满足极端天气和重大灾害的处置需求，部分乡镇储备站的物资老化、更新不及时。应急队伍的专业素质参差不齐，特别是基层应急人员缺乏系统的专业培训，在处置复杂险情时能力不足。应急监测预警设备的覆盖范围还不够广，部分偏远山区公路的监测仍是空白，难以做到提前预警。

三是应急处置水平有待提升。应急预案的针对性和可操作性还需进一步增强，部分预案与实际情况结合不够紧密，演练形式化严重，没有真正起到检验预案、锻炼队伍的作用。在处置一些新型或复杂的公路突发事件时，缺乏有效的应对措施和技术手段，处置效率不高。

四是资金投入力度仍需加大。公路安全应急管理工作需要大量的资金投入，但目前我市在应急基础设施建设、物资储备、队伍培训等方面的资金投入与实际需求相比还有差距，部分县（区）因财政紧张，对公路应急管理工作的投入不足，影响了工作的开展。

三、聚焦重点任务，全面提升公路安全应急管理工作水平

针对当前我市公路安全应急管理工作存在的问题和不足，结合面临的形势和任务，下一阶段，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）健全完善应急管理体系，强化协同联动能力

一是进一步理顺管理_。要建立健全市、县、乡三级公路安全应急管理协调机制，明确各部门的职责分工，消除部门壁垒，形成工作合力。市交通运输局要发挥牵头抓总作用，加强对全市公路安全应急管理工作的统筹协调和指导监督；公安、应急管理、气象、水利等部门要按照职责分工，密切配合，协同作战。各县（区）要参照市级模式，完善本级协调机制，确保各项工作落到实处。同时，要加强对乡镇（街道）公路应急管理工作的指导，推动应急管理责任向基层延伸，实现横向到边、纵向到底的管理格局。

二是加强信息共享平台建设。要整合现有各部门的信息资源，建立全市统一的公路安全应急管理信息平台，实现气象预警、路况信息、应急资源、处置动态等信息的实时共享和互联互通。平台要具备信息采集、分析研判、指挥调度、应急处置等功能，为应急决策提供有力支撑。力争在2025年底前完成市级信息平台建设，并逐步向县（区）和乡镇延伸，2026年实现全市覆盖。

三是深化部门协同联动机制。建立健全定期会商、信息通报、联合演练等制度，加强部门之间的沟通协调，形成常态化的协同工作格局。针对跨区域、跨部门的公路突发事件，要制定详细的协同处置流程和预案，明确各部门的职责和衔接环节，确保处置工作高效有序。每年至少组织2次跨部门联合应急演练，检验协同机制的有效性，提高协同处置能力。

（二）加强应急保障能力建设，夯实工作基础

一是加大应急物资储备力度。要科学规划应急物资储备布局，根据不同区域的灾害特点和公路网络情况，合理确定各级储备点的物资种类和数量。市级储备中心要重点储备大型机械设备、特种救援器材等高端物资；县级储备点要储备适应本地区常见灾害的物资；乡镇储备站要储备小型应急工具和常用物资。建立应急物资动态管理机制，定期对物资进行清点、维护和更新，确保物资处于良好状态。2025年，计划投入应急物资储备资金1200万元，新增一批先进的应急设备和物资，重点补充极端天气应对所需的物资，提高应对重大灾害的物资保障能力。

二是加强应急队伍建设。建立健全应急队伍培训体系，制定年度培训计划，定期组织应急管理人员和救援人员进行专业培训，内容包括应急处置技能、安全防护知识、应急预案解读等。每年至少组织1次市级应急队伍骨干培训班，培训人数不少于100人；各县（区）要组织本地 ……（未完，全文共7962字，当前仅显示3669字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公路安全应急管理工作会议上的讲话》）