在全市公路系统法治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾过往工作，全面总结全市公路系统法治建设取得的显著成效
（一）党建引领法治建设成效显著，政治保障作用充分发挥
（二）制度建设体系不断完善，行业治理有法可依
（三）行政执法规范化水平大幅提升，执法公信力显著增强
（四）法治文化建设亮点纷呈，普法宣传成效显著
（五）风险矛盾防范化解机制健全，行业稳定大局持续巩固
二、把握形势任务，深刻认识新时代公路法治建设面临的机遇与挑战
（一）法治建设统筹推进力度有待加强
（二）行政执法“三项制度”落实不够到位
（三）普法宣传针对性和实效性有待提升
（四）矛盾纠纷源头预防机制不够健全
三、明确目标任务，扎实推进2025年全市公路系统法治建设重点工作
（一）强化党建引领，构建党领导法治建设的长效机制
（二）聚焦制度创新，完善公路行业治理制度体系
（三）坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法效能
（四）深化法治文化建设，营造全民参与的良好氛围
（五）强化风险防控，构建和谐稳定的行业发展环境
四、强化保障措施，确保公路法治建设各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）加大保障力度，夯实基层基础
（四）严格督导考核，强化结果运用
……
在全市公路系统法治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公路系统法治工作会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真总结2024年全市公路系统法治工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署2025年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市公路法治建设再上新台阶。参加今天会议的有市公路中心领导班子成员、机关各科室负责人，各区县公路管理部门主要负责同志、法制工作分管领导及业务骨干，各收费站、金环公司相关负责同志等。刚才，*公路管理部门、*收费站、*公司等4家单位围绕法治工作开展情况作了交流发言，分享了很多好经验、好做法，内容详实、亮点突出，我都同意，希望大家相互学习借鉴，真正把这些行之有效的措施落实到具体工作中去。下面，结合全市公路事业发展实际，我讲几点意见。

一、回顾过往工作，全面总结全市公路系统法治建设取得的显著成效

2024年，全市公路系统坚持以_法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和交通运输部、省交通运输厅关于公路法治建设的部署要求，紧紧围绕“法治公路”建设目标，统筹推进制度建设、执法规范、普法宣传、风险防控等重点工作，取得了阶段性成效，为全市公路事业高质量发展提供了坚实法治保障。

（一）党建引领法治建设成效显著，政治保障作用充分发挥

我们始终把党的领导贯穿于公路法治建设全过程，以党建为引领推动法治工作走深走实。一是强化理论武装，筑牢法治根基。全年组织党组理论学习中心组专题学习_法治思想12次，开展“法治讲堂”“党员学法”等活动20余场次，覆盖干部职工3000余人次，推动全体干部职工深刻领会“十一个坚持”核心要义，切实把_法治思想转化为推进公路法治建设的强大动力。二是落实法治建设责任制，压实主体责任。制定《全市公路
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0家运输企业、100名从业人员进行执法回访，收集意见建议20条，整改率达100%，有效提升了执法透明度和公信力。

（四）法治文化建设亮点纷呈，普法宣传成效显著

我们以培育全社会公路法治意识为目标，创新普法形式，丰富普法内容，营造了良好的法治氛围。一是打造特色普法品牌，增强普法吸引力。结合“路政宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，开展“公路法治文化基层行”活动50场次，走进企业、社区、学校、农村、工地“五进”普法30余次，发放宣传资料5万余份，受众达10万余人次。其中，公路管理部门创作的公路法治动漫宣传片《公路卫士护坦途》，通过微信、抖音等新媒体平台播放量达20万次，取得了良好的社会反响。二是加强行业内部普法，提升干部职工法治素养。建立干部职工年度学法考试制度，参考率和合格率均达100%。开展“以案释法”活动10次，选取典型执法案例进行深入剖析，引导执法人员严格规范公正文明执法。三是推进法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛围。在高速公路服务区、*国省干线公路驿站等场所建设法治文化长廊、法治宣传角15处，设置法治宣传标语牌200余块，让群众在出行过程中潜移默化接受法治教育。通过持续开展普法宣传，全社会爱路护路意识明显增强，2024年公路路产损坏案件发生率较上年下降15%，群众对公路法治工作的知晓率和支持率显著提升。

（五）风险矛盾防范化解机制健全，行业稳定大局持续巩固

我们坚持底线思维，强化风险意识，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，有效防范和化解各类风险隐患。一是加强行政复议和应诉工作，维护合法权益。全年办理行政复议案件10件，行政应诉案件5件，行政复议纠错率和行政诉讼败诉率均为0。在处理*运输公司不服行政处罚复议案件时，法律顾问团队深入调查取证，依法依规作出维持决定，同时向企业负责人详细解释执法依据和程序，赢得了企业的理解和认可。二是建立矛盾纠纷多元化解机制，将问题解决在萌芽状态。依托12345政务服务热线、局长信箱等平台，全年受理群众投诉举报100件，办结率100%，满意度95%以上。公路管理部门建立“人民调解+行政调解”联动机制，成功化解公路施工扰民、涉路纠纷等矛盾20起，实现了“小事不出科室、大事不出单位、矛盾不上交”的目标。三是加强重大决策风险评估，从源头防范法律风险。对高速公路改扩建工程、*国省干线公路大中修工程等10个重大项目开展合法性审查和_风险评估，制定风险防控措施30条，确保项目实施合法合规、平稳有序。

二、把握形势任务，深刻认识新时代公路法治建设面临的机遇与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市公路法治建设还存在一些短板和不足，面临着新形势新任务带来的挑战。从外部环境来看，随着“交通强国”“法治政府建设”等国家战略的深入实施，对公路行业依法治理能力提出了更高要求；随着公众法治意识和_意识的不断增强，对公路执法和服务的公平性、透明度提出了更高期待；随着公路建设养护任务的持续加重，涉路矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势，对我们防范化解风险的能力提出了更大考验。从自身建设来看，主要存在以下几个方面的问题：

（一）法治建设统筹推进力度有待加强

部分单位对法治建设重要性认识不够到位，存在“重业务、轻法治”的思想，法治工作与业务工作“两张皮”现象仍然存在。有的单位法治建设规划缺乏系统性和前瞻性，工作推进不平衡，基层法治力量薄弱，法制机构人员配备不足，制约了法治工作整体水平提升。例如，个别区县公路管理部门法制科仅有1名专职人员，既要承担制度建设、执法监督等多项任务，又要应对各类法律事务，工作压力大，难以满足实际工作需求。

（二）行政执法“三项制度”落实不够到位

虽然我们制定了行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，但在实际执行中还存在差距。有的单位执法记录设备配备不足，记录不完整、不规范，特别是在现场执法、调查取证等环节，存在记录缺失问题；有的单位法制审核力量薄弱，对重大执法决定审核不严格，存在审核走过场现象；有的单位执法公示不及时、不全面，社会公众获取执法信息不够便捷。2024年执法检查中发现，个别执法中队执法记录仪使用率仅为70%，部分行政处罚案件法制审核意见过于简单，未能充分发挥审核把关作用。

（三）普法宣传针对性和实效性有待提升

当前普法宣传方式仍以传统手段为主，新媒体运用不够充分，针对不同_的个性化普法需求研究不够，普法内容与群众关心的热点问题结合不够紧密。例如，在向公路沿线群众宣传爱路护路知识时，缺乏生动鲜活的案例和通俗易懂的语言，宣传效果打了折扣；在向运输企业宣传行业政策法规时，更多是照本宣科，没有结合企业实际需求提供精准化的法律服务，导致企业参与度不高。

（四）矛盾纠纷源头预防机制不够健全

对新形势下公路领域矛盾纠纷产生的新特点、新规律研究不够深入，源头预防和前端化解措施不够有力。有的单位在项目建设前期，对群众利益诉求排查不够细致，沟通协调不到位，导致施工过程中阻工、上访等事件时有发生；有的单位在执法过程中，重处罚、轻教育，执法方式简单粗放，容易引发行政争议。2024年发生的5起行政诉讼案件中，有3起是由于执法程序不规范、沟通解释不到位引起的，反映出我们在源头预防和执法服务方面还有很大提升空间。

面对这些问题和挑战，我们必须深刻认识到，法治是公路行业治理体系和治理能力现代化的重要标志，是推动公路事业高质量发展的根本保障。全市公路系统要站在战略和全局的高度，准确把握新时代法治建设的新要求，增强责任感和紧迫感，以更高标准、更严要求推进法治建设，努力开创公路法治工作新局面。

三、明确目标任务，扎实推进2025年全市公路系统法治建设重点工作

2025年是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的关键一年，也是我市公路事业“十四五”规划收官之年。全市公路系统法治工作的总体要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_法治思想，全面落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，围绕“法治公路”建设目标，以制度建设为基础，以规范执法为重点，以普法宣传为载体，以风险防控为保障，统筹推进公路法治建设各项工作，为全市公路事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。重点抓好以下五个方面的工作：

（一）强化党建引领，构建党领导法治建设的长效机制

坚持把党的领导作为推进公路法治建设的根本保证，确保法治建设正确政治方向。一是深入学习贯彻_法治思想，将其作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入干部职工教育培训计划，全年开 ……（未完，全文共7704字，当前仅显示3551字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公路系统法治工作会议上的讲话》）