在全市国土资源系统"办事难"问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展办事难问题专项整治的重要意义
（一）这是贯彻落实上级决策部署的必然要求
（二）这是回应群众和企业关切的实际行动
（三）这是推动国土资源事业高质量发展的重要保障
二、准确把握办事难问题专项整治的总体要求
（一）明确整治目标
（二）坚持问题导向
（三）把握基本原则
三、突出抓好办事难问题专项整治的主要任务
（一）优化行政审批流程，解决审批难问题
（二）提升窗口服务水平，解决办事慢问题
（三）规范执法监管行为，解决执法乱问题
（四）转变干部工作作风，解决作风差问题
四、切实加强办事难问题专项整治的组织保障
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）强化监督检查
（四）加强宣传引导
……
在全市国土资源系统"办事难"问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国土资源系统"办事难"问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、市委关于优化营商环境、解决群众和企业"办事难"问题的决策部署，对全系统专项整治工作进行全面安排部署，推动干部作风转变，提升服务效能，为全市经济社会高质量发展营造良好的国土资源服务环境。参加今天会议的有市国土资源局领导班子成员，各县（市、区）国土资源局主要负责同志、分管负责同志和相关股室负责人，市局机关各科室、直属各单位全体干部职工。刚才，**县国土资源局、**区国土资源分局负责同志作了汇报发言，讲得都很好，既有对本地区"办事难"问题的深入剖析，也有针对性的整治措施，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市国土资源工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识开展"办事难"问题专项整治的重要意义

开展"办事难"问题专项整治，是贯彻落实上级决策部署的政治任务，是回应群众和企业关切的必然要求，也是推动国土资源事业高质量发展的重要举措。我们必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）这是贯彻落实上级决策部署的必然要求

省委、市委把解决"办事难"问题作为优化营商环境的重要抓手，多次召开专题会议进行部署，明确要求以刀刃向内的勇气和决心，集中整治各类"办事难"问题。近年来，全省各地围绕"办事难"问题开展了一系列专项整治，取得了显著成效。比如，**市国土资源局通过推行"互联网+不动产登记"，将一般登记业务办理时间从法定30个工作日压缩至5个工作日以内，企业抵押登记压缩至3个工作日，群众满意度提升了40%以上。我市作为全省经济发展的重要板块，必须坚决
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：通过开展专项整治，集中解决国土资源领域存在的"办事难"问题，实现"三个明显提升"。一是服务意识明显提升，干部职工主动服务群众和企业的意识显著增强，"店小二"式服务理念深入人心；二是办事效率明显提升，审批流程进一步优化，办理时限大幅压缩，网上办事率显著提高；三是服务质量明显提升，群众和企业对国土资源服务的满意度达到90%以上。具体到各个业务领域，不动产登记要实现"一窗受理、集成服务"，一般登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，抵押登记压缩至3个工作日以内；土地审批要建立"绿色通道"，重点项目用地审批时间缩短30%以上；信访投诉办理要做到"事事有回音、件件有着落"，办结率达到100%。为了实现这些目标，我们要借鉴**市的成功经验，建立目标责任制，将各项任务分解到具体科室和个人，明确完成时限和标准，确保整治工作有序推进。

（二）坚持问题导向

问题是整治的靶向，只有找准问题，才能有的放矢。全系统要围绕行政审批、办事服务、执法监管、干部作风等方面，全面排查梳理存在的"办事难"问题。在行政审批方面，重点查找是否存在审批事项过多、流程复杂、互为前置条件等问题；在办事服务方面，重点查找是否存在窗口服务态度差、一次性告知不到位、网上办事系统不好用等问题；在执法监管方面，重点查找是否存在执法不规范、_裁量权过大、以罚代管等问题；在干部作风方面，重点查找是否存在懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。各县（市、区）国土资源局、市局各科室和直属单位要通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等方式，广泛征求群众和企业的意见建议，建立问题台账，实行销号管理。今年3月份，市局组织开展了为期一周的实地走访活动，共走访企业家、群众户，收集到各类问题和建议**条，这些都将作为我们开展专项整治的重要依据。

（三）把握基本原则

一是坚持以上率下。各级领导班子成员要发挥示范带头作用，带头查找问题，带头整改落实，带动广大干部职工积极参与专项整治。二是坚持标本兼治。既要立足当前，集中解决一批群众和企业反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全长效机制，从制度上防止"办事难"问题反弹。三是坚持开门整治。主动接受群众和企业的监督，通过公开整治方案、公布投诉电话、定期通报整治进展等方式，让群众和企业参与到整治工作中来，确保整治工作取得实效。四是坚持统筹兼顾。将专项整治与业务工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以整治工作推动业务工作开展，以业务工作成效检验整治工作成果。比如，在推进不动产登记整治工作中，要与化解房地产领域历史遗留问题相结合，既解决当前登记难的问题，又建立长效机制防止新问题产生。

三、突出抓好"办事难"问题专项整治的主要任务

根据前期排查和群众反映的问题，结合国土资源工作实际，这次专项整治重点抓好以下几个方面的任务。

（一）优化行政审批流程，解决"审批难"问题

行政审批是国土资源服务的重要环节，也是"办事难"问题的高发领域。要以"减环节、减材料、减时限、减费用"为目标，全面优化行政审批流程。

1.全面清理审批事项

对现有的行政审批事项进行全面梳理，按照"能取消的取消、能合并的合并、能下放的下放"的原则，进一步精简审批事项。重点清理那些法律法规没有明确规定、属于重复审批的事项，以及市县政府已经下放、基层能够有效承接的事项。比如，对于土地预审与选址意见书审批，要按照国家最新政策要求，将两项审批合并为一项，减少企业重复申报的负担。同时，要建立审批事项动态调整机制，根据法律法规和上级政策变化及时调整审批事项清单，并向社会公开，让群众和企业一目了然。

2.优化审批流程设计

针对每个审批事项，绘制详细的流程图，明确每个环节的办理时限、责任主体和办理标准，消除模糊地带和_裁量空间。推行"并联审批"，对涉及多个部门的审批事项，建立联合审批机制，实行"一窗受理、内部流转、同步办理、限时办结"。比如，在建设项目用地审批中，将土地规划、耕地保护、征地拆迁等环节并联办理，避免企业多头跑、多次跑。借鉴**市的经验，建立审批流程"倒计时"制度，对每个审批环节设置预警时限，超过预警时限未完成的自动触发督办机制，确保审批按时完成。

3.推进"互联网+政务服务"

加快国土资源网上办事大厅建设，实现更多审批事项"网上办、掌上办、一次办"。完善网上申报、网上审批、网上反馈功能，让群众和企业足不出户就能办理业务。加强数据共享，与市场监管、住建、环保等部门建立数据互通机制，避免企业和群众重复提交材料。比如，在不动产登记中，通过共享公安、民政、税务等部门的数据，减少群众需要提供的证明材料数量。今年年底前，要实现80%以上的行政审批事项网上办理，网上办事率较去年提升30%以上。

（二）提升窗口服务水平，解决"办事慢"问题

窗口是国土资源部门服务群众和企业的前沿阵地，窗口服务水平直接关系到群众和企业的感受。要以创建"群众满意窗口"为目标，全面提升窗口服务质量。

1.加强窗口规范化建设

按照"设施齐全、功能完善、标识统一、环境整洁"的标准，对各级国土资源窗口进行规范化改造。合理设置窗口功能区域，划分咨询导办区、自助服务区、等候休息区等，为群众和企业提供舒适的办事环境。配备必要的办公设备和便民设施，如复印机、打印机、饮水机、免费WiFi等，方便群众办事。建立窗口服务规范，明确工作人员的着装要求、言行举止、服务流程等，树立良好的窗口形象。

2.提升窗口人员素质

加强窗口工作人员培训，定期组织业务知识和服务技能培训，提高工作人员的业务水平和沟通能力。开展"岗位练兵""技能比武"等活动，激发窗口工作人员的工作积极性和主动性。建立窗口人员考核机制，将群众满意度、办件质量、服务效率等纳入考核内容，考核结果与评先评优、职务晋升挂钩，激励窗口工作人员提升服务水平。今年以来，市局窗口已经组织了3次业务培训，培训人员达到**人次，窗口工作人员的业务能力和服务意识得到了明显提升。

3.推行便民服务举措

实行"一窗受理、集成服务"，将分散在多个科室的办事窗口整合为综合窗口，实现"一 ……（未完，全文共7154字，当前仅显示3297字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国土资源系统"办事难"问题专项整治工作会议上的讲话》）