在全县深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会专项整治的重要意义
二、正视存在问题，准确把握当前工作形势
三、强化工作举措，推动专项整治走深走实
（一）全面排查问题，摸清三资底数
（二）聚焦重点难点，全力抓好整改落实
（三）严格案件查办，形成强大震慑效应
四、加强督促指导，确保整治工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化培训指导，提升操作水平
（三）加强监督检查，严格考核评估
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全县深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于农村集体"三资"管理的决策部署，总结前期工作情况，分析当前存在的问题，对下一步专项整治工作进行再动员、再部署、再推进，确保全县农村集体"三资"管理突出问题得到有效解决，切实维护好广大农民群众的切身利益。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作领导小组成员单位主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、分管农业农村工作的负责同志，以及各行政村（社区）党组织书记等。刚才，**镇、**街道、县农经中心等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会专项整治的重要意义

农村集体"三资"，即资金、资产、资源，是农村集体经济的重要组成部分，是农民群众共同的财富，关系到农村改革发展稳定的大局。开展深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作，是贯彻落实中央决策部署的必然要求，是维护农民群众切身利益的重要举措，是规范农村经济秩序的迫切需要，对于推动乡村振兴战略实施、促进农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。

从贯彻落实中央决策部署来看，党中央、国务院高度重视农村集体"三资"管理工作，将其作为深化农村改革、加强基层党风廉政建设的重要内容
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1016字，正式会员可完整阅读）……　
广，整治难度大，存在消极应付、推诿扯皮现象；有的对专项整治工作的要求和标准理解不深，工作缺乏主动性和积极性，导致整治工作进展缓慢。从近期的督查情况来看，**镇、**街道等个别乡镇（街道）在动员部署阶段存在走过场的现象，宣传力度不够，群众参与度不高，部分村干部对专项整治工作的意义和内容还不清楚。

二是问题排查还不够深入。虽然大部分乡镇（街道）开展了问题排查工作，但排查的深度和广度还不够，一些深层次的问题没有被发现。有的乡镇（街道）只注重表面问题的排查，对隐藏在背后的资产流失、合同不规范、资金使用不合理等问题缺乏深入挖掘；有的排查工作不细致、不全面，存在漏排漏查现象。例如，在对村集体资产的清查中，**村没有对长期闲置的集体厂房进行详细核查，导致该厂房的权属和价值没有得到准确认定；**社区在资金排查过程中，对一些往来款项的清理不彻底，存在资金底数不清的问题。

三是工作举措还不够有力。部分乡镇（街道）和部门在制定整治措施时，缺乏针对性和可操作性，对难点、堵点、重点问题研究不够，解决办法不多。在问题整改方面，有的乡镇（街道）存在整改不及时、不到位的情况，对排查出来的问题没有建立台账，明确整改责任和时限，导致一些问题久拖不决。比如，**镇在发现个别村存在违规处置集体资产的问题后，没有及时采取有效的整改措施，只是简单地要求村两委自行整改，缺乏跟踪督办，整改效果不明显。在案件查办方面，目前全县查处的有影响、有份量的典型案件还比较少，对违法违纪行为的震慑力还不够。

四是监管水平还不够高。农村集体"三资"信息化监管平台是加强"三资"管理的重要手段，但目前我县县乡村三级用户对平台的操作水平还参差不齐，部分乡镇（街道）和村（社区）存在平台使用不熟练、数据录入不及时、不准确等问题。从5月9日通报的各乡镇"三资"信息化监管平台使用情况来看，**乡、**镇等乡镇的平台登录率、数据更新率低于全县平均水平，一些村（社区）甚至没有及时将集体资产、资源的变动情况录入平台，导致平台数据不能真实反映实际情况。同时，各部门之间的协同监管机制还不够完善，存在信息共享不及时、监管合力不强等问题。

三、强化工作举措，推动专项整治走深走实

针对当前存在的问题，各乡镇（街道）、各有关部门要紧扣目标任务，突出问题导向，强化工作举措，集中精力、集中时间抓好专项整治工作，确保取得实实在在的成效。

（一）全面排查问题，摸清"三资"底数

一是明确排查范围和内容。要对全县农村集体所有的资金、资产、资源进行全面清查，做到村不漏组、组不漏项。资金方面，要重点排查村级财政转移支付资金、集体经营收入、上级专项补助资金、"一事一议"资金等各类资金的收支情况，是否存在截留、挪用、贪污等问题；资产方面，要对村集体的房屋、建筑物、机器设备、农田水利设施、集体投资兴办的企业等固定资产，以及集体的专利权、商标权等无形资产进行详细清查，是否存在资产闲置、低效运转、擅自处置等问题；资源方面，要对村集体的土地、林地、草地、水面、荒山等资源的承包、租赁、流转情况进行全面梳理，是否存在违规发包、低价转让、资源流失等问题。

二是规范排查方式和步骤。要采取村（社区）自查、乡镇（街道）核查、县级抽查相结合的方式，层层压实责任。村（社区）要成立由村党组织书记、村委会主任、村监会主任、村民代表等组成的自查小组，对本村集体"三资"进行全面自查，形成自查报告并在村内公示，接受群众监督。乡镇（街道）要成立核查小组，对各村（社区）的自查情况进行逐一核查，对发现的问题及时督促整改。县级将成立抽查小组，对各乡镇（街道）的核查情况进行随机抽查，确保排查工作不走过场。在排查过程中，要建立详细的排查台账，对每一项资金、资产、资源的基本情况、存在问题、整改措施等进行详细记录，做到底数清、情况明。

三是注重发动群众参与。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传专项整治工作的意义、内容和要求，提高群众的知晓率和参与度。要设立举报电话、举报邮箱，鼓励群众对农村集体"三资"管理中的违法违纪行为进行举报，对群众反映的问题要及时调查处理，做到事事有回音、件件有着落。例如，镇在排查过程中，通过召开村民大会、发放宣传资料等方式，广泛宣传专项整治工作，共收到群众举报线索条，经调查核实，查处了**起违规违纪案件，有效维护了群众的合法权益。

（二）聚焦重点难点，全力抓好整改落实

一是分类施策解决问题。对排查出来的问题，要进行认真梳理和分析，按照问题的性质和严重程度，区分不同情况，采取不同的整改措施。对于一般性问题，要即知即改、立行立改，确保在短期内取得明显成效；对于复杂疑难问题，要成立专门的工作组，制定详细的整改方案，明确整改责任和时限，集中力量进行攻坚。比如，对于资产权属不清的问题，要组织相关部门和人员进行调查核实，收集相关证据，依法依规进行确权登记；对于合同不规范的问题，要组织法律专家和业务骨干对合同进行逐一审查，对存在问题的合同进行修订完善，确保合同的合法性和有效性。

二是突出重点领域整治。要紧紧围绕群众反映强烈、问题比较突出的领域，如集体资产资源发包租赁、工程项目建设、资金管理使用等，开展专项整治。在集体资产资源发包租赁方面，要重点整治暗箱操作、低价发包、擅自变更合同等问题，建立健全公开 ……（未完，全文共6191字，当前仅显示2853字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作会议上的讲话》）