在全市国土变更调查工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识国土变更调查工作的重要意义
（一）做好国土变更调查是落实国家重大战略的必然要求
（二）做好国土变更调查是夯实自然资源管理的现实需要
（三）做好国土变更调查是保障粮食安全和民生福祉的重要举措
二、准确把握当前国土变更调查工作的形势任务
（一）充分肯定成绩，坚定做好工作的信心决心
一是组织领导不断加强
二是技术水平显著提升
三是数据应用更加广泛
（二）清醒认识问题，增强攻坚克难的责任感紧迫感
一是思想认识还不够到位
二是工作协调还不够顺畅
三是质量_还不够严格
四是要素保障还不够有力
（三）明确目标任务，压实落细工作责任
一是准确掌握国土利用变化情况
二是严肃做好耕地保护和粮食安全责任制考核数据准备
三是强化部门协作和数据共享
三、全力推动国土变更调查工作高质量落实
（一）强化组织领导，构建协同高效工作机制
一是压实地方政府主体责任
二是强化部门协同配合
三是加强宣传引导
（二）聚焦质量核心，严格把控调查各个环节
一是强化技术单位管理
二是严格外业核查举证
三是加强数据质量_
（三）突出问题导向，扎实做好耕地保护相关工作
一是严格耕地变化图斑核查整改
二是加强耕地质量和生态保护
三是做好确权数据融合工作
（四）强化要素保障，为调查工作提供有力支撑
一是加强经费保障
二是强化人才队伍建设
三是加快技术创新……
在全市国土变更调查工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国土变更调查工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实国家和自治区关于国土变更调查的决策部署，准确掌握我市2025年度国土利用变化情况，严肃做好耕地保护和粮食安全责任制考核的数据准备，进一步夯实自然资源管理的底版底图底数，为全市高质量发展和国土空间治理现代化提供坚实支撑。参加今天会议的有市自然资源局领导班子成员，各科室、直属单位负责同志，各旗县市区自然资源主管部门主要负责人、分管负责人及相关业务股室负责同志，以及承担变更调查任务的技术单位代表。刚才，**旗、**区、**开发区等地区和市自然资源局耕地保护监督科、国土调查监测科负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对往年工作的经验总结，也有对今年任务的思路谋划，我都表示赞同。大家要相互学习借鉴，切实把各项工作要求落到实处。下面，结合我市实际情况，我讲几点意见。

一、深刻认识国土变更调查工作的重要意义

国土变更调查是一项基础性、战略性的自然资源管理工作，是掌握国土利用动态变化的"重要尺子"，是支撑自然资源决策的"关键依据"，更是守住耕地红线、保障粮食安全的"重要防线"。我们必须从政治高度、战略全局深刻认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）做好国土变更调查是落实国家重大战略的必然要求

党中央、国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略936字，正式会员可完整阅读）……　
整等原因，出现了耕地流出问题，市自然资源局会同农业农村部门及时督促两地开展整改，恢复耕地面积万亩，有效遏制了耕地"非粮化"趋势。同时，国土变更调查数据还与城乡规划、基础设施建设、乡村振兴等密切相关，直接关系到人民群众的生产生活。比如，在农村宅基地确权登记、城镇老旧小区改造等工作中，都需要以准确的国土调查数据为基础。如果调查数据出现偏差，就会影响民生项目的推进，损害群众的切身利益。因此，我们必须以对人民群众高度负责的态度，做好国土变更调查工作，为保障粮食安全、改善民生福祉筑牢数据根基。

二、准确把握当前国土变更调查工作的形势任务

近年来，我市国土变更调查工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定成效，调查制度不断完善，技术手段持续升级，数据质量稳步提升，为自然资源管理和经济社会发展提供了有力支撑。但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们精准把握形势，明确目标任务，有的放矢地加以解决。

（一）充分肯定成绩，坚定做好工作的信心决心

回顾近年来的工作，全市上下围绕国土变更调查做了大量扎实有效的工作。一是组织领导不断加强。各旗县市区成立了以政府分管领导为组长的变更调查工作领导小组，建立了自然资源、农业农村、生态环境等部门协同联动机制，形成了"政府主导、部门协作、技术支撑、公众参与"的工作格局。二是技术水平显著提升。全面应用卫星遥感、无人机航测、互联网+举证等新技术手段，实现了调查数据采集、处理、分析的自动化和智能化，调查效率和精度大幅提高。2023年，我市变更调查成果一次性通过自治区核查，差错率低于**%，优于全区平均水平。三是数据应用更加广泛。将变更调查数据与国土空间规划、土地利用计划、耕地保护补偿等工作深度融合，为**工业园区扩区调规、**乡村振兴示范村建设等提供了精准的数据服务，有力促进了全市经济社会高质量发展。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是各部门密切配合的结果，更是广大调查一线工作人员辛勤付出的结果。在此，我代表市自然资源局党组，向大家表示衷心的感谢！

（二）清醒认识问题，增强攻坚克难的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题。一是思想认识还不够到位。个别地区和部门对国土变更调查的重要性认识不足，存在"重调查、轻应用""重进度、轻质量"的现象，对调查成果的分析研判和转化利用不够深入，没有充分发挥数据的决策支撑作用。二是工作协调还不够顺畅。部门之间信息共享机制不够完善，在耕地变化原因认定、违法用地查处整改等方面存在沟通不畅、协作不力的问题。比如，2024年旗在变更调查中发现的耕地转为园地问题，由于自然资源与农业农村部门沟通不及时，导致整改工作滞后了个月。三是质量_还不够严格。部分技术单位存在责任心不强、技术力量薄弱等问题，举证照片不清晰、数据填报不准确等情况时有发生，影响了调查成果的整体质量。四是要素保障还不够有力。个别旗县市区存在工作经费落实不到位、专业人才短缺等问题，制约了变更调查工作的顺利推进。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

（三）明确目标任务，压实落细工作责任

2025年度国土变更调查工作任务艰巨、责任重大。根据自治区统一部署，我市要在**月底前完成外业核查举证，**月底前完成数据汇总上报，确保调查成果全面、准确、及时反映我市国土利用变化情况。具体来说，要重点做好以下几个方面的工作：一是准确掌握国土利用变化情况。全面调查耕地、园地、林地、草地、建设用地等各类土地的数量、分布和权属变化，特别是要聚焦耕地"非农化""非粮化"、生态保护红线内土地利用变化、新增建设用地等重点内容，做到应查尽查、不重不漏。二是严肃做好耕地保护和粮食安全责任制考核数据准备。严格按照国家和自治区考核要求，准确填报耕地面积、永久基本农田保护情况、耕地质量等别变化等数据，为考核工作提供真实可靠的依据。三是强化部门协作和数据共享。建立健全自然资源、农业农村、生态环境、住建、交通等部门的数据共享机制，及时移交监测图斑、用地管理数据、确权登记成果等信息，形成工作合力，提高调查效率和质量。

三、全力推动国土变更调查工作高质量落实

国土变更调查工作涉及面广、技术性强、时间要求紧，各级各部门要紧扣目标任务，突出工作重点，强化责任担当，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保调查成果经得起实践和历史的检验。

（一）强化组织领导，构建协同高效工作机制

一是压实地方政府主体责任。各旗县市区政府要将国土变更调查作为重要工作摆上议事日程，主要领导要亲自过问、分管领导要具体抓落实，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要建立健全工作协调机制，明确自然资源、农业农村、财政、住建等部门的职责分工，形成政府主导、部门联动的工作格局。比如，**旗政府去年成立了由县长任组长的变更调查工作专班，每周召开调度会议 ……（未完，全文共5701字，当前仅显示2627字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国土变更调查工作部署会议上的讲话》）