副市长在2018年全市国土资源资源执法监察会议上的讲话

目录/提纲：……
一、过去一年来全市国土资源执法监察工作取得可喜成绩
一是耕地和矿产资源保护成效显著
二是卫片执法检查、全域督察工作进展顺利
三是国土资源执法监察机制进一步完善和规范
四是执法监察手段进一步强化
二、要紧紧围绕全市经济发展大局，扎实有效地做好国土资源执法监察工作
一是要坚持保护与保障并重，助力全市经济发展
二是要坚持依法行政，树立法治国土观念
三是要明确资源监管职责，确保执法监察职能到位
四是要积极转变作风，全面加强执法监察队伍建设
……
在全市国土资源资源执法监察会议上的讲话
市政府副市长 ***
（2018年3月16日）

同志们：
今天的全市国土资源执法监察会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，**局长回顾了过去一年全市国土资源执法监察工作，对2018年的工作进行了安排和部署，讲的很全面，措施很到位，我完全赞同。希望与会的同志们认真抓好贯彻落实。
一、过去一年来全市国土资源执法监察工作取得可喜成绩
一年来，全市各级国土资源执法监察部门紧紧围绕市委市政府中心工作，突出重点、强化措施、积极履职尽责，执法监察工作亮点频出。一是耕地和矿产资源保护成效显著。全面加大了对耕地尤其是基本农田和矿产资源的保护力度，严肃查处各类国土资源违法案件，全市耕地总量连续多年保持稳中有增，矿产资源开发利用秩序进一步规范；二是卫片执法检查、全域督察工作进展顺利。扎实开展了2016年度土地和矿产卫片执法检查工作，共核查土地、矿
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“绿色发展”、“生态文明建设”和严格自然资源监管等一系列重要措施，省十二次党代会也提出要牢固树立新发展理念，做好“三篇大文章”、打造“两座金山银山”，以“五头五尾”为抓手，创新实施“五大规划”，向资源开发和精深加工要效益，做好资源型城市转型；市委十三届二次全会描绘了新时代**发展的蓝图，继续实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，努力打造“一都五基地”的发展思路。可以说，无论是国家、省还是市委市政府制定各项促进发展的政策和措施，都需要土地和资源的支撑与保障。因此，国土资源管理工作、尤其是国土资源执法监察工作，将面临着保护资源和保障发展的双重压力。这就需要我们在执法监察工作中，进一步解放思想、转变观念、勇于创新和破解执法监察工作中遇到的难题。
关于2018年全市国土资源执法监察工作，**局长已经在报告中进行了详细的安排和部署，我就不再重复了，只在这里重点强调以下四点意见。
一是要坚持保护与保障并重，助力全市经济发展。全市各级政府及国土资源执法监察工作，必须牢固树立保护资源与保障发展协调一致、统筹发展的理念，决不能顾此失彼或相互对立。一方面，要按照国家、省有关法律法规的规定，严格加强对全市耕地和资源的保护，对那些非法侵占、破坏土地、私挖乱采盗采资源等行为，坚决予以严厉打击，绝不姑息迁就。另一方面，执法监察工作要建立项目用地用矿审批实行全程监管制度，对市委市政府确定的 “五百工程”重点项目，尤其是对“3.15”和“5.15”集中开工的项目，对棚户区改造、安居工程、设施农业、基础设施建设等项目，从项目选址论证开始就要积极介入，监督检查是否符合国家的产业政策，项目用地是否符合总体规划和年度用地计划。项目建设中也要加强经常性的巡查和日常监管，发现有未批先建、超占及擅自改变用途的现象，及时发出预警并予以纠正。要把严格保护资源与保障经济发展有机结合起来，寓严格保护于保障服务之中，以严格管理确保项目不出现违法行为，以执法监察全程监管确保项目建设安全落地并顺利实施。
二是要坚持依法行政，树立法治国土观念。“依法治国”是党的十九大报告中确定的重要治国理念，是国土资源执法监察工作的方向和指南。“法治国土”就是要依法使用土地和矿产资源，依法监管国土资源的开发利用，这也是国土资源执法监察工作的核心内容。首先，全市各级政府要树立依法行政的理念，尤其是作为政府的主要领导，各项行政行为及决策必须在法律法规规定的范畴内运行，决不能以发展经济为借口允许项目建设出现违反国土资源法律法规，未批先占或少批多占、无证开采等行为。近期，国家土地督察沈阳局在与省政府工作对接会上，就明确指出2017年度督查中我省普遍存在着土地违法案件查处不到位，部门协同的综合执法_尚未真正建立，国家和省重点项目边报边用等突出问题。这些问题，在我们各县市区也不同程度存在，这与当前党和国家提出的“依法治国”理念相违背，今后必须坚决禁止；其次是要加大对全社会的国土资源法律法规的宣传和普及工作，尤其是对于项目单位和投资商，执法监察人员要主动上门提供政策咨询服务，使项目单位和投资商了解和掌握有关国土资源的法律法规，自觉的依法依规用地用矿，避免人为的违法行为。同时，全市各级国土部门在地方政府招商引资和上项目时，要主动为政府当好参谋和助手，对项目选址及时提出意见和建议，确保政府领 ……（未完，全文共3526字，当前仅显示1781字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在2018年全市国土资源资源执法监察会议上的讲话》）