在全市新就业形态工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识新就业形态工作的重要意义
二、聚焦重点任务，推动《实施意见》全面贯彻落实
（一）深入学习理解，准确把握政策核心要义
（二）夯实基础工作，全面掌握新就业形态底数
（三）强化指导服务，推动企业依法合规用工
三、把握工作方法，切实维护好新就业形态劳动者权益
（一）坚持协同治理，形成工作合力
（二）加强改革创新，探索破解难题的新路径
（三）营造良好氛围，凝聚社会共识
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作联动
（三）加强考核督导，确保工作实效
……
在全市新就业形态工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新就业形态工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省人社厅等8部门联合下发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施》文件要求，全面总结我市新就业形态发展现状，研究部署下一阶段重点工作，推动新就业形态劳动者权益保障工作再上新台阶。参加今天会议的有市新就业形态工作小组成员单位负责同志，包括市人力资源社会保障局、市发展和改革委、市教育局、市司法局、市财政局等部门的负责同志，以及各县区人力资源社会保障局负责同志。刚才，相关部门围绕新就业形态劳动者权益保障工作作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对政策的深入解读，也有对实际工作的经验总结，我都同意，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新就业形态工作的重要意义

新就业形态是随着数字经济快速发展而涌现的新型就业模式，涵盖了外卖配送、网约车、网络直播、共享经济等多个领域，已成为稳就业、保民生的重要力量。近年来，我市新就业形态呈现出蓬勃发展的态势，据统计，截至2024年底，全市注册的平台企业已达320余家，关联的新就业形态劳动者超过15万人，较2020年增长了120%。这些劳动者活跃在城市的各个角落，为市民生活提供了便捷服务，为我市经济社会发展注入了新动能。
从国家战略
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略932字，正式会员可完整阅读）……　
益是促进新就业形态可持续发展的重要基础；从微观层面掌握政策的具体条款，比如劳动关系认定标准、劳动报酬支付规则、社会保险参保方式等，确保在实际工作中能够精准运用政策，为企业和劳动者提供有效的指导和服务。

比如，在劳动关系认定方面，《实施意见》明确了平台企业与劳动者建立劳动关系的三种情形，同时也规定了不完全符合劳动关系情形下的权益保障措施。我们要准确区分不同用工形态，避免出现“一刀切”的情况，既要防止企业规避用工责任，也要避免过度干预企业经营自主权。在学习过程中，要结合我市新就业形态的实际情况，开展专题研讨和培训，邀请专家学者进行政策解读，组织一线工作人员交流经验，确保大家学深悟透、融会贯通，为做好工作打下坚实的理论基础。

（二）夯实基础工作，全面掌握新就业形态底数

做好新就业形态工作，底数清、情况明是前提。各级各部门要协同配合，迅速开展新就业形态基础信息摸排工作，建立健全平台企业和劳动者信息数据库。要明确摸排的范围和内容，包括平台企业的注册地址、经营规模、用工模式、业务范围，以及新就业形态劳动者的姓名、年龄、就业类型、工作地点、收入情况、社会保障参保状况等。

在摸排过程中，要充分发挥社区、行业协会、工会组织的作用，通过线上线下相结合的方式，提高信息收集的效率和准确性。线上可以利用平台企业的数据接口，实现信息的实时共享和动态更新；线下可以组织工作人员深入企业、园区、站点进行实地走访，面对面了解情况。同时，要建立信息b_m制度，保护企业和劳动者的个人信息安全。通过全面摸排，我们要及时摸清和动态掌握我市平台企业、用工合作企业用工情况和新就业形态劳动者权益保障基本情况，为制定针对性政策措施提供有力支撑。

以我市外卖配送行业为例，目前全市共有外卖平台企业5家，注册外卖骑手3.2万人，其中全职骑手1.8万人，兼职骑手1.4万人。但据初步调查，全职骑手中签订劳动合同的仅占60%，参加社会保险的不足50%。通过这次摸排，我们要把这些数据进一步核实清楚，找出问题的症结所在，为后续的权益保障工作提供精准靶向。

（三）强化指导服务，推动企业依法合规用工

平台企业和用工合作企业是新就业形态的市场主体，也是维护劳动者权益的责任主体。各级各部门要加强对企业的宣传引导和指导服务，推动企业增强依法合规用工意识，自觉履行社会责任。要通过举办政策宣讲会、座谈会、培训班等形式，面向平台企业和用工合作企业的经营管理人员，深入解读《实施意见》及相关法律法规，重点讲解劳动关系认定、劳动报酬支付、工作时间管理、职业伤害保障等方面的政策要求，让企业清楚知道“应该做什么”“不能做什么”，避免因政策误读造成执行偏差。

同时，要建立常态化的沟通协调机制，主动深入企业了解生产经营状况和用工需求，帮助企业解决实际困难。比如，对于一些中小微平台企业，在参保登记、劳动合同签订等方面可能存在操作上的困难，相关部门要安排专人进行指导，提供“一对一”的服务。要引导企业树立“以人为本”的发展理念，关心关爱劳动者，建立健全内部管理制度，合理确定劳动报酬标准，科学安排劳动者工作时间和休息休假，为劳动者提供必要的劳动保护用品和职业技能培训。

近年来，国内一些先进地区在企业指导服务方面取得了很好的经验。比如，省市建立了新就业形态企业“政策辅导员”制度，每个企业配备一名政策辅导员，定期上门开展政策宣传和用工指导，有效提升了企业的合规用工水平。我们要学习借鉴这些经验做法，结合我市实际，创新工作方式方法，提高指导服务的针对性和实效性，推动企业从“被动执行”向“主动落实”转变。

三、把握工作方法，切实维护好新就业形态劳动者权益

新就业形态是新生事物，涉及面广、政策性强，面临的问题复杂多样。我们要坚持系统观念，把握工作规律，讲究工作方法，以改革创新的精神推动工作，切实维护好劳动者合法权益。

（一）坚持协同治理，形成工作合力

新就业形态劳动者权益保障工作不是某一个部门的单打独斗，需要各部门密切配合、协同发力。市新就业形态工作小组要充分发挥统筹协调作用，建立健全部门间信息共享、问题会商、联合执法等工作机制，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。各成员单位要按照职责分工，主动担当作为，认真落实各项工作任务。

人力资源社会保障部门要牵头做好劳动关系协调、劳动报酬保障、社会保险参保等工作；市场监管部门要加强对平台企业的市场监管，打击不正当竞争和垄断行为，维护公平竞争的市场秩序；交通运输部门要规范网约车、货运平台的经营行为，保障从业人员的合法权益；工会组织要发挥桥梁纽带作用，积极推动新就业形态劳动者加入工会，为劳动者提供_服务和人文关怀；司法部门要加强法律援助和司法救助，为劳动者_提供便捷的法律渠道。同时，要加强与县区政府的沟通协作，压实属地管理责任，形成市、县、乡三级联动的工作 ……（未完，全文共5677字，当前仅显示2616字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新就业形态工作推进会议上的讲话》）